2023年邻里互助式居家养老实施方案.doc

“邻里互助〞式居家养老实施方案 为进一步推进我乡居家养老效劳社会化进程，切实解决好“三无〞特困老人、城乡低保老人和“空巢〞老人的生活困难问题，努力构建和谐新孙河，根据区民政局下发的关于推进居家养老效劳工作的通知要求，结合我地区实际情况，特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，认真落实“以人为本〞的科学开展理念，以满足我镇广阔老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标，以保障老人群体中的高龄老人和特殊群体老人（包括分散供养的“三无〞老人、低保老人、重点优抚老人）为重点，坚持政府扶持、社会参与、市场运作的工作方针，通过专业化效劳与志愿者效劳相结合、居家养老效劳与机构养老效劳相结合等形式，不断提高各村为老效劳的整体水平，促进养老效劳社会化，满足广阔老年人日益增长的居家养老效劳需求，提高老年人的生活质量，让广阔老年人都能享受到改革与开展的成果，都能感受到社会大家庭的关爱，为构建社会主义和谐社会做出新奉献。 二、工作目标 促进居家养老效劳的深入开展，推进养老效劳社会化进程。通过政策扶持和引导，采取专业化效劳与志愿者效劳相结合，有偿、低偿、无偿效劳与政府补贴效劳相结合的方式，在政府、市场、各村和家庭之间搭建起功能互动的养老平台，形成政府、市场、各村和家庭联动的养老效劳机制，推进居家养老效劳的市场化运作，构建完善的居家养老效劳体系，逐步使居家老人都能获得就近、便捷、周到的养老效劳，实现困有所助、难有所帮，让所有老年人都能安享晚年。 三、机构组织与责任分工 （一）成立镇居家养老效劳工作领导小组，明确各部门职责（见附件）。 （二）镇居家养老办公室设在民政办，具体负责全镇居家养老效劳工作的整体政策指导和监督。 （三）依托孙河乡敬老院成立居家养老效劳中心，具体负责居家养老效劳的组织、管理和推进；负责招聘和管理从业人员；拟定有关规章制度；对效劳实体进行指导和监督；统计上报有关数据和信息；对申请补贴的对象进行资格审核；对政府购置效劳资金进行汇总、上报、结算。 （四）各村成立居家养老效劳站。 各村成立居家养老效劳站，作为居家养老效劳的根底信息平台，协助乡居家养老效劳中心对资助困难老人家庭状况的调查、核实；对村内老人的需求进行调查分析，根据不同需求对老人予以分类并实施效劳；建立对村内高龄、独居老年人的探望制度；吸纳“4045〞下岗失业人员和有意从事居家养老效劳的各界人士组成居家养老效劳队伍；积极组织村内志愿者，构建居家养老效劳的志愿者队伍。 四、效劳范围 （一）效劳范围 户籍且居住在本乡内的60岁以上老人均属效劳范围。 五、效劳内容、工程及要求 居家养老效劳包含生活照料、康复理疗、精神慰籍、文体活动、心理健康、法律效劳等内容。 （一）主要效劳内容 1、爱心敲门——就是邻里义工、居家养老护理员每日到老人家敲门问候，了解老人需求，提供及时的生活效劳。 2、诚心交流——就是居家养老护理员、邻里义工和社会义工志愿者经常与老人聊天交流，给老人以精神慰籍。 3、真心帮扶——就是居家养老护理员、义工志愿者、单位与老人结对，帮助老人解决生活中的实际困难。 （二）主要效劳工程 1、生活效劳——帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。 2、精神效劳——定期陪老人聊天，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览等，丰富老人精神生活。 3、探亲效劳——春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。 4、健康效劳——为老人建立健康档案，定期为老人查体，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。 5、法律效劳——包括法律咨询、法律援助等。与此同时，扩大社会招募义工志愿者队伍，继续做好义工活动基地——敬老院老人的效劳工作；在重大节日期间，还将统一组织一些为老年人效劳的大型活动。 （三）效劳要求 1、居家养老护理员和邻里义工。敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。 2、社会义工志愿者（邻里义工以外的义工和志愿者）。至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲效劳；在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、游览等。 3、结对单位。组织本单位义工志愿者至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲效劳，为老人捐助必要的生活用品或资金。 4、结对的村级卫生效劳机构。至少每半月一次 或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人查体一次，老人生病时随叫随到，为老人提供本钱价格的医疗效劳。 （四）效劳模式和运行机制 居家养老效劳实行“n助一〞的效劳模式，即由2～3户邻里义工、多名居家养老护理员和社会义工志愿者、多家驻乡单位构成的三级义工效劳圈，为老人提供包户、定期、接力式亲情效劳。 居家养老效劳实行“四个一〞的运行机制： 1、一个主体——在乡居家养老效劳中心的指导下，以各村效劳站为主体，组织、监督对所在村的老人开展效劳活动。 2、一个效劳圈——由居家养老护理员、邻里义工、社会义工志愿者、驻乡单位构成的三级义工效劳圈。 3、一个村级卫生效劳机构——为每位老人安排一个村级卫生效劳机构与其结对，提供医疗效劳。 4、一本效劳卡——为每位接受效劳的老人发放一本居家养老效劳卡，记载老人的根本情况，记录居家养老护理员、义工志愿效劳情况。 六、居家养老实施步骤 （一）调查确定效劳对象 组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的根本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。 （二）效劳队伍与教育培训 向社会公开招聘居家养老效劳从业人员，优先录用在本乡登记的下岗失业人员、农村剩余劳动力、低保人员和有志从事居家养老效劳的各界人士组成居家养老效劳队伍。被居家养老效劳机构和组织招聘的人员，符合条件的可按XX省用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴方法、建立促进城市低保就业效劳对象就业机制暂行方法实施细那么等规定享受相关优惠政策。对符合失业人员弹性灵活就业条件的人员可按关于进一步促进失业人员弹性灵活就业有关问题的通知规定享受相关政策。专门从事居家养老效劳的机构，招用本市失业人员，符合条件的，按规定享受促进就业政策支持，实现居家养老效劳与再就业工程相对接。 对居家养老效劳从业人员实行统一培训、统一着装、持证上岗制度。由区社区效劳中心委托有培训资质的单位进行技能及素质教育培训，经考试合格，颁发“岗位培训合格证书〞。 （三）做好效劳认证工作 义工志愿者和单位在每次为老人效劳后，都要将效劳的情况记录在居家养老效劳卡上，作为效劳活动的认证依据。各村效劳站每月检查一次，乡居家养老效劳中心每季度进行一次抽查，每次检查都要签字认可，保证效劳活动的落实。 （四）广泛筹集和用好专项资金 积极发动社会各界单位和慈善人士为老年人应急救助专项资金捐款，制定专项资金的使用方法，最大限度的发挥专项资金的作用。 七、工作要求 （一）加强领导，提高认识。各级领导要提高认识并予以高度重视，有关部门共同参与、密切配合、全力支持。 （二）加强宣传，转变观念。开展多种形式的宣传活动，让老年人逐步接受居家养老效劳的新理念及市场化运作方式。 （三）制定具体制度，保证标准运作。制定相应的管理制度、工作标准、工作职责等，形成较完善的、制度化的、标准化的居家养老效劳运作模式。 （四）广开渠道，保证投入，严格使用。认真落实政府资金补贴政策，严格资金拨付、使用程序，保证专款专用；同时坚持市场化运作，多渠道筹措资金 内容总结 （1）“邻里互助〞式居家养老实施方案 为进一步推进我乡居家养老效劳社会化进程，切实解决好“三无〞特困老人、城乡低保老人和“空巢〞老人的生活困难问题，努力构建和谐新孙河，根据区民政局下发的关于推进居家养老效劳工作的通知要求，结合我地区实际情况，特制定本工作方案 （2）五、效劳内容、工程及要求 居家养老效劳包含生活照料、康复理疗、精神慰籍、文体活动、心理健康、法律效劳等内容