2023年殡葬改革实施方案范本5则.doc

殡葬改革实施方案范本5那么 以下范文由整理推荐，欢送阅读。如果下面的范文没有适宜的，您可以通过企业QQ：400012855或者写作 联系我们，我们将为您提供高质量的原创文章写作效劳 〔篇一〕 为加快我市公益性墓地建设，遏制“三沿六区〞乱埋乱葬现象，有力推行节地生态安葬和绿色殡葬，根据国务院殡葬管理条例、中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见〔中办发〔xx〕23号〕、民政部等九部委关于推动节地生态安葬的指导意见〔民发〔xx〕21号文件〕、省民政厅等九部门关于推进绿色殡葬建设的实施意见的通知〔赣民发〔xx〕25号〕等文件精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。 1. 指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省和上饶市关于全面深化殡葬改革的要求，充分发挥党员干部带头推动殡葬改革的示范作用，贯彻绿色开展理念，以破除丧葬陋习、整治乱葬乱埋为重点，加快公益性墓地建设，大力推进生态安葬，努力在全市形成文明、生态、环保、节地的绿色殡葬新风气，为建设赣浙皖三省交界最具魅力山城营造良好环境。 二、目标任务 1.确保火化率100%。将稳固和保持100%遗体火化率作为深化殡葬改革、推进绿色殡葬建设的重点和主攻方向，全面落实遗体免费火化制度，严格执行凭火化证发放丧葬费及相关补贴政策，坚决杜绝遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象发生。 2.确保公墓区建设村〔居〕覆盖率100%。在6月30日前，建成一座市级公益性墓地和所有镇级公益性墓地并投入使用，同时对现有的村级公益性墓地进行改造提升，实现公墓区建设全覆盖。 3.确保“三沿六区〞无坟率100%。将“三沿六区〞〔“三沿〞是指：公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面，“六区〞是指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区〕坟墓全部迁移至规划区公墓内安葬，到xx年底全市根本实现“三沿六区〞 内无坟化。要杜绝增量、消化存量，从4月1日起，上述区域不再出现新坟墓。 4.确保棺木处置率100%。要深入村〔居〕详细调查摸底，准确排查把群众家中是否还存在棺木，集中收缴集中处置。重点做好群众的教育疏导工作，发动他们主动上交棺木，自觉移风易俗，破除千年陋习。 5.确保红白理事会村〔居〕覆盖率100%。全市各村〔居〕要成立由德高望重、热心效劳、崇尚节俭、有一定礼仪特长的党员干部、老同志组成的红白理事会，要对风水地理从业人员进行登记造册和签订相关承诺书。要设立“红黑榜〞，在村〔居〕公示栏设立移风易俗“红黑榜〞专题专栏，每个季度按时公示，将个人思想品德好、带头响应移风易俗号召的列入红榜，将思想落后、不支持甚至阻挠移风易俗的列入黑榜。 三、工作步骤 xx年度，深化绿色殡葬改革从3月31日起全面启动，共分三个阶段： 〔一〕宣传发动阶段〔2023年3月31日至4月15日〕 1.成立机构。成立市深化绿色殡葬改革工作领导小组，明确责任。各乡镇〔街道〕要成立机构，各村〔居〕要成立红白理事会。各地要对辖区内风水地理从业人员进行登记造册，召集风水地理从业人员进行政策教育和思想引导，并与其签订相关承诺书，确保其从业行业不逾越殡葬的政策法规。 2.发动部署。召开全市深化绿色殡葬改革工作发动大会，各乡镇〔街道〕、村〔居〕也要召开发动会，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。层层发动，层层签订责任状，分级制定具体工作方案。 3.调查摸底。各地对辖区内“三沿六区〞坟墓和山林进行一次全面调查摸底，登记造册，建立台帐，明确山主、界址、坟主等事项，并于4月15日前报至市领导小组办公室。对明确需迁移的坟墓，要向墓主后人发出迁移通知。启动公益性墓地建设规划。 〔二〕组织实施阶段〔4月16日至9月30日〕 1.统一处置棺木〔4月16日至5月15日〕。各乡镇〔街道〕全面开展调查摸底工作，对辖区内所有棺木、棺木工匠、棺木经销商和棺木店铺等进行全面登记造册。对主动上交棺木的，给予一定补助。根据情况，5月上旬开展一次全市性的集中燃烧棺木行动。实现棺木处置“三无〞目标：群众家中无棺木存放、从业人员无棺木工匠、流通市场无棺木销售。 2.统一建设公墓〔4月16日至6月30日〕。在德投集团下成立殡改效劳公司，统一规划、统一标准，将市、乡、村、组四级公墓区按公园化进行打造，在市本级建成一座占地面积在150-200亩的公益性墓地，在各乡镇〔街道〕建成一座占地面积在30-50亩的公益性墓地，对已建成的村公益性墓地〔全市共有160个村公益性墓地〕进行改造提升。新建墓地一律采用卧碑，占地面积不超0.8平方米，使其成为新农村建设一道靓丽的景观；要划定树葬区，倡导节地葬，选取香樟、桂花等作为树葬品种，对火化后实行树葬的，在树上挂上墓主的姓名，并对家属给予一定补助。 3.统一迁移坟墓〔7月1日至9月30日〕。各地要再次摸清山主、坟主、坟墓的底数，进行登记造册，按照“管住山主、清点坟主〞的原那么，从源头治理乱埋乱葬现象。要实行属地管理、责任到人、任务包干，制定好迁坟方案，倒排工期，确保进度，按照时间节点对坟墓进行搬迁。迁坟后的残留墓穴要开展植树复绿工作，防止发生水土流失。做好迁坟工作要做到“四带四讲〞：一是党员干部带头迁坟讲表率；二是名人富人带头迁坟讲正气；三是风水先生带头迁坟讲法纪；四是享受优惠政策人员带头迁坟讲党恩。对查不到户主的坟墓，在公告期限内无人认领的，按无主坟墓予以妥善处理。 〔三〕检查验收阶段〔10月1日至12月31日〕 公益性墓地建设和“三沿六区〞乱埋乱葬整治工作完成后，各地和各有关部门要对开展工作情况进行资料、数据汇总，形成总结报告上报市领导小组办公室，并提出转为常态化工作后的工作安排。市领导小组将按照工作方案和要求，对公益性墓地建设和乱埋乱葬整治工作进行检查验收。对组织有力、成绩显著的单位和个人进行表彰，对不负责任、不作为的单位和相关责任人员进行问责。 四、保障措施 〔一〕落实领导责任。各乡镇〔街道〕要把此项工作列入重要议事日程，实行属地管理和“一把手〞负责制。市领导小组及办公室要认真负责，加强对深化绿色殡葬改革工作的指导。市挂点乡镇〔街道〕的领导要负责催促、指导本乡镇〔街道〕的深化绿色殡葬改革工作。 〔二〕强化宣传引导。要充分利用报纸、播送、电视、 短信、微信等各种宣传媒体，采取发布公告、悬挂横幅、印发宣传单、召开发动大会等形式，广泛深入开展深化绿色殡葬改革宣传工作，把深化绿色殡葬改革工作的目的、意义、时间、范围、措施、要求和所依据的政策法规宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓，人人皆知。各地要在醒目地段设立永久性宣传标语，营造浓厚气氛。要坚持从实际出发，做细做实群众的思想工作，积极稳妥推进此项工作。要制定周密细致的风险防控预案，确保社会和谐稳定。宣传工作要贯穿于此项工作的始终。 〔三〕加强经费保障。公墓建设征地费用根据各乡镇〔街道〕征地面积由财政据实拨付。对迁入公益性墓地的坟墓，市财政按每穴3000元的标准予以补助。对具有我市户籍，火化后实行树葬的，市财政给予一次性补助 1000元。对5月10日前主动上交棺木的，市财政按每副1000元的标准予以补助。红白理事会设立人数标准，在人口〔中办发〔xx〕23号〕、民政部等16部门关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业开展的指导意见〔民发〔xx〕5号〕和省委办公厅、省政府办公厅<关于充分发挥党员干部带头作用全面推进殡葬改革的实施意见〔赣办发〔xx〕1号〕精神，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕“节约土地资源、保护生态环境、减轻群众丧葬负担〞宗旨，坚持“政府主导、部门协同、分类实施、整体推进〞的原那么，把深化殡葬改革，加强殡葬公共效劳与维护人民群众利益相结合，加快推进殡葬根底设施建设，全面推行遗体火化入墓安葬，摈弃丧葬陋习，倡导移风易俗、厚养薄葬、文明节俭治丧新风，为我市经济社会开展，打造“智慧铜都、品质大邑〞提供有力支撑。 二、工作目标 积极稳妥地推行文明节俭治丧新风，破除丧事大操大办、盲目攀比、建大墓豪华墓、活人墓、薄养厚葬等陈规陋习和不良社会风气，根本实现六个“百分百〞即：全市辖区内遗体火化率100%，棺木处置率100%，城市规划区迁坟入墓率100%， “三沿六区〞〔即：“三沿〞是指沿铁路、公路主干道两侧可视面、河流主干道沿线两侧可视面；“六区〞是指城镇规划区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区、饮用水源保护区、农田保护区〕可视范围内乱埋乱葬坟墓和“城中坟、村中坟、田中坟〞迁移整治到位率100%，农村公益性公墓〔骨灰安放设施〕建设覆盖率100%，村〔居〕红白理事会建立覆盖率100%。 三、主要任务 1.大力推进公益性公墓规划建设。将城乡公益性公墓〔骨灰堂〕建设纳入城乡建设规划和新农村建设总体规划布局，做到统一规划，分步实施。城市公益性公墓按照30年规划需求建设；乡〔镇〕、村〔居〕按照本行政区域内实际骨灰安葬效劳需求，规划建设农村公益性公墓〔骨灰堂〕。以乡〔镇〕为单位建设乡〔镇〕级公益性公墓建设规模一般控制在10亩以内；行政村公益性公墓建设规模一般控制在3亩以内；自然村控制在1亩以内。公益性公墓墓穴碑面设计统一采用卧式碑面，单人墓不得超过0.6平方米，双人墓不得超过1平方米，墓区内要按照公墓建设要求植树、绿化、设置通道、墓道、停车场等人性化附属设施。 2.组织开展“治陋治乱〞专项整治。各乡〔镇、街道、场〕及市直有关单位要以堵住土葬源头为根底，加强本区域内棺木回收、殡葬用品个体经营户及民间殡葬从业人员管控工作，整治乱埋乱葬和办丧扰民，树立文明丧葬新风。 3.稳步提高遗体火化入墓率。依法稳步推进遗体火化和骨灰入墓安葬，消除遗体直接土葬和骨灰装棺再葬，积极推广节地生态安葬。 四、工作步骤 本着“突出重点、主攻难点、分段实施〞的原那么，积极稳妥的推进全市绿色殡葬改革工作。主要分四个阶段： 〔一〕发动部署阶段〔xx年6月底前〕 1.成立机构。成立以市政府市长为组长，市委常委、政法委书记，市政府分管民政工作的副市长为副组长的殡葬改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，徐崇发同志任办公室主任，吴平发、乐永辉任办公室副主任。办公室组成人员从各相关职能部门抽调人员集中统一办公。办公室建立殡葬改革六支队伍：&x129;殡葬执法队〔由林业、市场和质监、公安、物价、民政、国土、环保、城管、规划等部门组成〕；&x8218;殡葬改革突发应急队〔由公安、城管、法院等部门组成〕；&x402;网监队〔公安网监大队〕；④舆情处置队〔宣传部〕；⑤媒体宣传队〔宣传部、播送电视台、新闻中心〕；⑥村〔居〕“红白理事会〞信息员队等六支队伍。 2.科学规划。各乡〔镇、场〕要把推进农村公益性公墓建设工作摆上重要议事日程，纳入乡镇建设及新农村建设总体规划，以乡〔镇、场〕或行政村、自然村为单位科学选址，按时按质完成农村公益性公墓〔骨灰堂〕选址、申报和建设工作。 3.广泛宣传。各乡〔镇、街道、场〕要召开发动大会，部署殡葬改革有关工作，制定周密的工作方案。利用电视、播送、微信、短信、网络、宣传展板等平台，采取悬挂标语、印发宣传单、发布公告、出动宣传车、致群众信等形式，大力宣传殡葬政改革策法规及惠民殡葬奖补制度，营造浓厚的殡葬改革气氛，使绿色殡葬改革家喻户晓。 〔二〕调查摸底阶段〔xx年7月1日至7月15日〕 全面组织开展对辖区内风水地理从业人员〔土工八脚等〕登记造册；对辖区内所有棺木工匠、棺木经销商和棺木店铺进行全面登记造册；对辖区村〔居〕民家中存放的棺木进行调查摸底；对“三沿六区〞可视面坟墓全面调查摸底；明确山主、界址、坟主等事项，登记造册，建立台账。所有摸底情况7月15日前报市殡葬改革领导小组办公