2023年县政府办公室开展财政供养人员只减不增落实情况和吃空饷问题专项检查清理工作汇报材料.docx

县政府办公室开展财政供养人员只减不增落实情况和吃空饷问题专项检查清理工作汇报材料 　20XX年县政府办公室开展财政供养人员只 　减不增落实情况和“吃空饷〞问题专项检 查清理工作汇报材料 　XX 县人民政府办公室关于开展“财政供养人员只减不增〞落实情况 和“吃空饷〞问题专项检查清理工作汇报材料（18年 1月 22日） 　州专项检查清理领导小组： 首先，我代表县人民政府欢迎各位检查组领导的到来！ 根据州委办公室州政府办公室 关于在全州开展财政供养人员只减不 增落实情况和吃空饷问题专项检查清理工作的通知 （红办发电（ 2022） 312号）文件精神，为严肃机构编制、组织人事和财经纪律，加强和 标准对全县财政供养人员的管理， 清理纠正单位和个人虚报冒领财政 工资等“吃空饷〞问题， 县委、县政府决定在全县开展“财政供养人 员只减不增〞落实情况和“吃空饷〞问题专项检查清理工作， 现将自 查情况报告如下：一、领导高度重视，组建组织机构 我县县委县政府领导非常重视“财政供养人员只减不增〞落实情况 和“吃空饷〞问题专项检查清理工作，领导批示“由县委编办牵头， 县人社局、监察局、财政局、审计局等相关部门密切配合作好此项工 作〞。研究决定成立“ XX 县‘财政供养人员只减不增'检查落实和 清理整治‘吃空饷'工作领导小组。 　县长担任组长， 组织部部长和一 名副县长担任副组长， 县监察局局长、县人社局局长（县委编办主任）、 县委组织部副部长、县财政局局长、县审计局局长、县委编办专职副 主任（县人社局副局长）担任成员。县领导小组 办公室设在县委编办， 编办主任兼任办公室主任， 负责日常工作的协 调处理。并设立了举报 和举报邮箱。 　在领导小组的坚强领导下，我县对全县各级机关、人民团体、事业单 位、财政拨款安排离退休经费的原事业单位改制企业、 以及财政性资 金发放工资福利和对个人家庭补助的人员进行了全面清查。二、积极开展工作，及时下发文件 我县积极开展财政供养人员只减不增落实情况和吃空饷问题专项检 查清理工作，县委编办立即草拟文稿，关于成立XX县“财政供养人 员只减不增〞检查落实和清理整治“吃空饷〞工作领导小组 （石办 发（2022） 2 号）和转发〈关于在全州开展“财政供养人员只减不 增〞落实情况和“吃空饷〞问题专项检查清理工作〉的通知 （石办 发电（ 2022）7号）于 1月 9日下发到各单位，要求再次全面开展工 作并报送相关材料。在这之前，我县于 18 年 12 月 24 日由县纪委监 察、组织部、编办、人社局、财政局联合下发了关于在全县开展财 政供养人员“吃空饷〞专项清理的通知 （石组电明（2022）74 号）， 开展了一次清理工作。三、明确工作要求，分步骤实施 　（一） 发动部署阶段（ 18年1月 3日—1月 10日）。成立领导小组， 下发文件通知。（二） 自查清理阶段（ 18年1月 11日— 1月15日）。各单位对照编 制册、工资表、在岗人员名册、考勤记录等资料，认真开展单位内部 自查，摸清家底，对干部职工反映的情况如实记录， 组织核实。 18 年整治“吃空饷〞工作情况自查表 、编制数和单位 人员花名册要求于 1 月 13日前在本单位内部公示。相关报表于 1 月 15 日前报县领导小组办公室。（三）汇总上报阶段（ 18年 1月 16日—1月 20日）县领导小组办公 室对全县报表进行汇总整理， 形成自查报告及时上报州领导小组办公 室。（四）州级核查阶段（ 18年 1 月 21日—1 月 28日）。 　四、全面检查清理，自检自查情况 　（一）机构设置情况 我县不存在超限额设置机构或者变相增设机构，严格按照 XX 州各 级机关机构设置和领导职数管理暂行方法进行设置机构。1.行政机关。我县县级机关共 52个，其中，党委设工作部门 8 个， 部门管理机构 1 个，议事协调机构的办事机构 2 个；人大常委会机关 1 个（设 1 个办公室和 6 个工作委员会）；政府设工作部门 23 个，部 门管理机构 2 个，挂靠机构 2个，其他行政机构 2 个；政协机关 1个 （设 1 个办公室和 5 个委员会）；法院 1 个；检察院 1 个；群众团体 机关 8 个。乡镇机关设 9 个（ 7 镇 2 乡）。2. 事业单位。我县各类事业单位机构 216 个。其中，财政预算单位 201 个，经费自理单位 11 个，企业化管理单位 4 个。（二）人员编制情况 　我县不存在违反规定随意增加编制的情况， 所核定的人员编制在州下 达的总控制数内调剂使用。截止 18年 12月，我县核 定编制总数为 6918 名，其中，行政编制 738 名，政法专项编制 367 名，事业编制 5676名，工勤编制 137 名。 　其中，行政编制使用情况为：县级 463 名，乡镇 275 名；政法专项编 制使用情况为：公安局 216 名，检察院 37 名，法院 53 名，司法局 28名，森林公安局 33名；事业编制使用情况为：群团机关 9 名，县 级参公管理事业单位 182 名，县级非参公管理事业单位 4967 名，乡 镇参公管理事业单位 48 名，乡镇非参公管理事业单位 470 名；工勤 编制使用情况为：县级 137 名，乡镇不核定工勤编制。 　另外，其他编制使用情况为：公安交警控制数 23 名（省下达 17 名， 州下达 6 名），暂定人员数 40名。（三）财政供养人员实有情况 我县不存在超出编制限额进人的情况。组织、人社部门在招录、调动 人员之前，编办严格按照编制和实有人数情况出具了空编证明。 　截止 18年 12月，我县在职在编实有人数 7170人，其中，使用行政 编制数为 920 人，使用政法专项编制数为 456 人，使用事业编制数为 5560人，使用工勤编制数为 234 人。其中，使用行政编制人员数为：县级 633 人，乡镇 287 人；使用政法 专项编制人员数为：公安局 286人，检察院 35人，法院 50 人，司法 52 人，森林公安 33 人；使用事业编制人员数为：群团机关 10 人， 县级参公管理事业单位 184 人，县级非参公管理事业单位 4809 人， 乡镇参公管理事业单位 38 人，乡镇非参公管理 事业单位 519 人。另外，有大学生村官 60 人，特岗教师 296人，西部志愿者 24 人，环 卫工人 155人，城管 13人，协警 80人，临时聘用人员 112人，合同 工 40 人。（四）领导职数配备情况 我县不存在擅自提高机构规格或超职数、 超规格配备领导干部等情况。 　严格按照县编委领导职数设置情况进行配备领导干部。（五）“吃空饷〞清理对象 经各单位和乡镇自查自纠，全县“吃空饷〞的有 4 人。其中，停薪留 职、自动离岗、长期旷工仍在原单位领取工资的有 3 人，即：龙武中 学的xxx异龙镇中心小学的xxx新城乡文化播送电视效劳中心的 xxx病休期间未按国家规定执行病假生活待遇，仍按原标准领取工 资补贴的有 1 人，即：宝秀镇农业综合效劳中心的 XX。 　没有接到群众举报 和举报邮件。五、存在的困难和问题 一是政府机构改革之后， 全县机关使用其他编制和暂定人员数的还有 72 名，而仅有的机动编制远远不能解决机关核定行政编制的需求。 　公安局、开展和改革局、财政局、农业和科学技术局等较大单位撤并 局部下属单位后， 核定的行政编制数与实有人数不匹配， 出现了超编 现象。二是乡镇司法所已调整为司法局派驻乡镇的行政机构，已核销 27 名 事业编制，尚缺 27 名政法专项编制进行置换。三是乡镇机构改革之后， 出现人员编制严重缺乏， 按照机构改革的要 求，异龙镇只核定了行政编 40 名，而实有公务员 72名；异龙镇农业 综合效劳中心只有 45 名编制，却还有事业人员 97人。宝秀镇只核定 了行政编制 30名，而实有公务员 47 名，经两年来的自然减员，现还 有 35 名；宝秀镇农业综合效劳中心只有 30 名编制， 却还有事业人员 63 人。希望州编委给予我县适当增加人员编制， 以便更好地解决目前各级各 单位存在严重缺编的实际困难。六、下一步工作打算 　（一）严格执行机构编制管理“三个一〞和“五不准〞。三个一即： 编委领导一支笔审批， 编制部门一家承办， 编委一家行文。五不准即： 一是不准超编进人， 二是不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级 别，三是不准违反领导职数配备的有关规定， 四是不准越权审批机构 编制，五是不准上级业务部门干预下级的机构编制。（二）对全县财政供养人员进行实名制管理。 　进一步完善编办实名制 系统与财政工资系统相吻合的管理模式。（三）常抓“吃空饷〞清理工作。 　我县将对此次查出的“吃空饷〞人 员进行整改，做出合理处置。难免会存在隐情不报的现象，所以将长 期接受群众来信来电举报，一经查出，及时进行处理。总之，我县严格按照州上的要求，全面开展了检查清理工作。在县委 县政府的领导下，机构编制、纪检监察、组织人事、财政、审计等部 门按照工作要求，密切配合，协调沟通，严格要求，积 极完成任务。各单位主要领导切实负起检查清理工作第一责任人的职 责，亲自过问并在检查清理自查报告上签字后上报县领导小组办公室。 　县领导小组办公室严格审查了相关报表材料， 及时反映真实情况， 将 提出合理的整改方案报县委县政府研究。以上是我县自查情况，如有不妥之处，请批评指正。