2023年食品加工企业安全生产基本要求.docx

食品加工企业平安生产根本要求 食品加工企业的平安生产是指其生产运行过程中的人身平安、财产平安和食品质量平安。在食品加工企业中，常因设备设计制造缺陷、安装调试缺陷、维修保养缺陷以及生产场地环境不良、工作人员作业行为不良、生产现场管理不良等因素，导致人身伤亡、财产损失及其食品质量不合格等事故发生。因此在食品加工过程中，必须采取可行措施，保障平安与生产的统一，实现平安促进生产、生产必须平安的目的，以防止上述事故的发生。 1根本原那么 1.1建设工程“三同时〞的原那么 该原那么是指新建、改建、扩建的食品加工建设工程，其职业平安卫生设施必须符合国家规定的相关标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。职业平安卫生设施，是指为了防止伤亡事故和职业病的发生而采取的消除职业危害因素及其他防范技术措施，主要包括平安卫生措施、个体防护措施和生产性辅助措施。“三同时〞原那么可从源头上消除各类可能造成伤亡事故和职业病的危险因素，保护职工的平安健康，保障新工程工程正常投产使用，以防止事故发生及其造成经济损失。 1.2平安第 一、预防为主的原那么 平安第一是指食品加工企业的决策、组织生产、方案安排以及新建、改建和扩建工程活动中，应该首先考虑到企业的平安生产问题。正确处理好平安与生产的关系，把平安生产作为首要问题来研究解决。当生产和平安发生矛盾时，必须让生产服从平安。预防为主是指平安生产工作的着重点，应当控制和消除一切不平安因素，把平安工作想在先、做在前，防患于未然。针对食品加工企业人的不平安行为和物品的不平安状态及管理过程的缺陷，均应采取技术、组织和管理措施加以解决，保证平安生产。 1.3管生产必须管平安的原那么 食品加工企业的生产过程中，平安和生产既有矛盾性又有统一性。所谓矛盾性，首先是企业生产过程中不平安、不卫生因素与平安生产顺利进行的矛盾；其次是平安工作与生产工作的矛盾，即对生产过程中不平安、不卫生因素采取措施时，有时会影响生产，会增加生产上的本钱投入，与生产进度和效益有矛盾。但如果不采取措施，一旦发生事故将会对生产产生更大的不利影响，导致企业更大的损失。因此，生产与平安两者是统一的整体，既不能分割也不应对立，要把管生产必须管平安的原那么落实到生产岗位责任制中去，从组织上、制度上保证这一原那么的实施。 1.4平安生产与经济协调开展的原那么 该原那么是指食品加工企业的平安生产与经济建设同步规划、同步开展、同步实施。这就要求把平安生产内容融化到生产经营活动的各个领域中，以保证平安与生产一体化，解决平安、生产两张皮的弊病，防止只注重生产和经济效益、不重视平安的局面，而应把经济效益与平安效益统一起来。在现实的食品加工企业中，应该积极创造不仅经济效益好而且平安状况也好的生产局面。 1.5平安生产专业化的原那么 食品加工企业的平安生产涉及的工作岗位、专业领域很广泛，它不仅与技术管理、生产管理、设备管理有关，而且还有相当多的比较复杂的技术性问题。因此，针对不同的工作岗位和专业领域、不同的生产工艺和产品质量要求，必须配置相适应的专业技术来保证平安生产。没有专业化的技术控制，就没有性能保证和运行稳定的平安生产。在配置平安生产的专业化技术时，应该积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高企业平安技术、平安设备和平安管理的水平。 2根本思路 食品加工企业平安生产的根本思路，是指企业加工工艺及设备的全寿命周期内的所有生产活动，都要贯彻平安生产的各种需求，逐项、全面地识别生产系统中存在的各种危害，采取保证平安生产的有效措施，到达消除风险或者将风险控制到可以接受的最低程度，以防止各类事故的发生。主要包括： （1）预防生产过程中产生的各类危害，从作业区排除危险和有害因素；能有效处置各种危险和有害物，能预防生产设备失灵或操作失误时产生的危害；发生意外事故时，能为遇险人员提供自救条件。 （2）吸收已有或类似食品加工的平安生产运行经验、教训、数据和信息，特别是相关的行业标准、技术标准等，作为企业平安生产设计和分析的依据。 （3）当采用新的设计方法、新工艺、新材料和新技术或者进行技术改造时，应合理寻求平安生产方面无风险或最低风险的技术措施。 （4）在论证、研制及订购食品机械设备或生产线时，要充分考虑其平安指标要求；同时要防止设备使用或运行中进行的各种改装、改造活动。 （5）在食品机械设计、制造、安装、操作和维修时，要尽量将平安需求与其他方面的需求作整体考虑，从而到达食品机械性能和平安性的优化。 （6）食品加工企业的生产管理、质量管理均应表达平安工作的重要性，把平安管理作为首要任务来抓，以确保企业人身平安、财产平安和食品质量平安。 3主要内容 3.1平安生产组织与根底工作 食品加工企业平安生产的组织与根底工作，主要包括规章制度建设的标准化、生产管理和质量管理的标准化、生产前的平安评价和管理（主要指平安设计和平安管理的前期工作）、职工及管理人员平安素质的提高、平安技术措施的制定和实施、平安检查方案的制定、平安管理方法和手段的改进、平安文化的倡导和传播、平安生产中暴露出的疑难问题和研究解决方案等等，这些内容均为平安生产组织与根底工作的范畴。 3.2平安生产过程控制和管理 食品加工企业的生产过程、检修过程、施工过程以及设备装置的平安保障，均构成了此类企业生产过程平安的根本要素，它是一个动态过程。第一，生产过程平安的核心是生产工艺平安和生产操作平安，这是生产过程平安中生产管理的重点内容。一般来说，在企业整个生产过程中，严格按照工艺规程管理生产，可以根本杜绝生产操作事故的发生。第二，检修过程平安，包括生产线停车大检修，单机大、中、小修以及意外情况下的抢修等不同情况、不同性质的平安问题，必须列为企业平安生产管理的重要内容。设备检修过程的平安，最关键的是检修平安化和标准化的管理。第三，施工过程平安，特别是企业中的扩建、改造工程施工，有时是在不停止生产的情况下进行的，即边生产边施工，其主要特点是场地狭小、危险性大、交叉作业多，要求平安管理者把它列为平安管理的重要组成局部。 3.3平安生产信息、预测和监管 在食品加工企业的平安生产中，对可能发生事故的管理实质上是进行信息收集、整理、分析和反响的过程。平安分析和预测，可以通过分析发现和掌握平安生产的规律和倾向，进而做出预测、预报，防患于未然。平安监管是平安生产的重要手段之一，平安管理人员在监管过程中要监管相关规章制度的执行情况，检查发现平安生产中的问题和生产现场存在的事故隐患，进而为企业加强平安管理提供动态资料，给决策层当好参谋。平安管理的研究对象是控制和消除企业生产过程中的不平安因素，保护生产各要素在生产过程中不遭受破坏、损害和损失，在一定条件下取得最正确的平安生产效果。 4设计方法 在采用平安生产设计方法时，需根据其功能和实效性按以下顺序进行： 4.1能量控制 在研究食品加工企业的平安生产时，无论任何事故及其影响大小都以直接与其所含能量相关的原理为根底，进而提出通过控制能量来保证平安的方案。 4.2本质平安设计 本质平安是食品机械设计本身所赋予的平安性，进行本质平安设计是防止食品机械事故发生的最有效的、最根本的方法。它可以通过消除危害或控制风险的设计方法和工程方法，以确保生产系统的本质平安水平。 4.3隔离 隔离是采用物理别离、隔板、栅栏或其他机械方式，将已确认的危害同人员及设施隔离开，从而防止接触性危害或将风险降低到最低水平，以控制相关危害的影响。 4.4闭锁、锁定及连锁 闭锁、锁定及连锁是一种常用的平安措施，这些措施的功能是防止不相容事件接连发生，或防止事故在不正确的时间内发生或者以错误的顺序发生。 4.5故障平安设计 故障平安设计应保证食品机械产生故障后所具有保护功能，保护人员的平安、保护环境、防止机械事故发生、防止设备损坏、防止设备降低或丧失使用性能等。 4.6故障最少设计 如果受技术条件限制等影响，使得某些食品机械故障不可防止时，只能采用故障最少设计法。减少故障的方法有降低故障率、监控、中断与修复、加大平安系数和预报、预警等方法。 4.7平安系数法 采用平安系数以尽量减少机械结构及材料的故障，它是一种经典的设计方法。在能量及状态控制措施中，也把这种设计思想作为保证平安生产的一种重要措施。 4.8警示装置 警示装置用于向有关人员通告危险、设备故障问题及其他值得注意的状态，使有关人员警惕并采取相应的纠正措施，以防止事故发生。警示装置按接收讯号人员的感觉可分为视觉、听觉等类型。 4.9标志 标志是一种特殊的目视警告和说明手段，它根据平安要求或标准来设计并置放在特定的位置。标志包括文字、颜色和图样，以满足警示要求。 4.2023损伤抑制 可采用两种方法来进行。一是采用物理隔离（如防尘墙、防震隔离沟等）来抑制伤害；二是采用防护设备、防护器具等来抑制伤害。 4.11逃逸、救生和救援 逃逸及救生是指人们使用现场的资源自身救护的方法；救援是指其他人员在紧急情况下救护受到威胁的人员和环境的行动。这些行动的有效性往往取决于事先的救援方案、设计、培训和演练等。 4.12薄弱环节设计 薄弱环节是指系统中最容易发生故障的局部。平安工作中常利用薄弱环节来限制故障、偶然事件或事故所造成的损伤。例如，熔断器（保险丝），用于防止持续过载而引起的事故或其他贵重设备的损坏等。 5主要措施 5.1机械设备平安措施 一是设计平安。通过机械设计消除食品机械可能存在的平安隐患，减少有关危害风险。主要包括足够的机械强度和刚度、选用材质的平安卫生、结构布局设计合理，同时根据需要配备相应的平安装置、防护装置等。二是制造平安。通过机械制造消除食品机械可能存在的平安隐患，减少有关危害风险。主要包括使用材质、制造工艺、制造精度、机加工等符合设计和平安卫生要求，不得有影响人身平安的缺陷等。三是安装平安。设备安装应符合有关机械安装标准，选用先进的安装工艺技术，保证安装精度、尺寸公差和形状位置公差。设备安装后，不得遗留任何平安隐患。四是维修平安。定期对设备进行维修和保养，是保持食品机械性能精良和平安生产的重要组成局部。如果发现设备在正常运行过程中发现异常现象，应及时进行维修。五是使用平安。当各种设计方法不能消除食品机械的危险时，在装配、使用、维护和修理说明书中，应给出警告和本卷须知。 5.2生产组织平安措施 一是生产物料和辅料。优先采用优质专用的农产品品种，其品质优先采用无公害、绿色和有机农产品。不易贮存和运输的农产品，应有平安、卫生防护措施。加工中使用的各种辅料不得有毒有害，应能满足食品质量平安要求。二是生产设备。定期对设备进行检查、清洁和维护，对危险性较大的设备必须由持有操作证的人员操作。防止生产装置之间危害因素的相互影响，设备周围应便于操作、维护、检查和人员撤离。三是作业区组织。作业区的布置和物品摆放，应保证工作人员足够的平安活动空间。作业区的生产物料、产品、半成品的堆放，应保证人员平安，通道畅通。四是生产工艺过程控制。借鉴haccp原理和经验，确定加工过程的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取标准的纠正措施，将生产过程中的危险、危害降低到最低程度。 5.3工作人员平安措施 一是人员选择。凡参加食品加工的生产人员，均需进行职业适应性选择