2023年安全生产重点隐患整治存在的问题及对策.doc

平安生产重点隐患整治存在的问题及对策 隐患就是事故，防范重于补救，抓平安生产我们历来重视对隐患的研究，努力把隐患消除在萌芽状态，切实摆正开展与平安的关系。通过实地走访、座谈论证等多种形式的深入调研和精心总结，就我区平安生产重点隐患的现状、存在问题及对策形成如下调研报告。 一、四类重点平安隐患及其致因 〔一〕消防领域隐患及其致因 1、主要表现。大市场多、大商场超市多、违章建筑多的现状，致使我区的消防隐患主要集中于这些部位，表现为易发多发的态势。比方xxx街道兴旺的商贸、物流市场，流动人口达10余万，尤其是其物流市场因自发形成而先天缺乏，平安系数低，消防隐患多。又比方xxxx片区的仓储、物流、食品厂绝大多数租用的都是违章建筑，厂房和仓储、物流、各种建筑交叉错乱，再加上我区正处于大开发、大建设的热潮中，各种根底配套设施尚未完善，包括水网、路网、交通配套设施、消防通道不符合要求等，不但极易发生火灾，而且给发生火灾后的应急救援也带来了很大的困难。 2、形成原因：一是建设、施工单位在新建工程中擅自变更消防设计，降低消防标准或遗漏消防设施，留下火灾隐 -1 区xxxxx局发放施工许可证的建筑施工工程进行现场监管，其他在建工地都由省市xxxxx质量平安监督站监管。行业监管与属地监督的矛盾导致我区城建部门对省市监管的建筑工地出现监管空位，无法排查和整治存在的隐患。 〔三〕交通领域隐患及其致因 1、主要表现。交通领域隐患相对特殊，判断依据主要是事故数，如2022-2023年，我区各类事故死亡人数xxxx人，其中交通事故死亡人数为xxxx人，占xxx%。事实上，事故的背后就是真实存在的隐患，唯有带着事故认真追踪背后的原因，才能找出隐患及其致因，才能防范事故。 2、形成原因：主观方面：一是驾驶员平安意识不高，超速、疲劳、酒后驾车，闯红灯，违章停车等行为时常发生。二是车主片面追求经济利益，客车违章停车上下客，逆向行驶，货车超载、超高、超速行驶。三是夜间交通管理相对松懈，违法违规交通行为猖獗。客观方面：一是警力缺乏，监管存在空位。二是汽车消费近年来呈“井喷式〞增长造成，交通线路超负荷运行。至2023年9月底，xxx市机动车保有量就已突破xxxx万辆，且不包括外地来长车辆。三是大开发工程多、市场多、城郊结合部广，致使路况较为复杂，局部道路标识信号不全，存在监管盲区。如：xxxx内各支路红绿灯路口未设臵摄像头，过往司机对红灯视假设无睹，常常发生事故。 -3 街道办事处执法，权责不统一等体制机制问题日益凸显，导致现阶段旧隐患难以解决，新隐患又不断增加。 3、“打非治违〞上还有差距。仔细分析每起事故，根本上都是非法违法行为造成的，说明“打非治违〞工作存在差距，致使隐患存在，并进而开展为事故。一是一些企业平安生产主体责任不落实，隐患排查治理不深入，非法违法行为屡禁不止。二是少数执法单位和人员存在有法不依，执法不严的现象。三是在“打非治违〞上没有形成部门联动机制，没有形成强大的打击合力。 4、队伍建设上还有差距。xxx办公室无专门编制、经费和工作人员，综合监管权威不够，难以形成真正意义上的指挥调度平安生产工作机制。安监、消防、交通、交警、质监等部门和街道安监站存在编制少、监管手段落后、综合素质不高、队伍不稳定、执法装备不完善等问题，制约了隐患排查治理工作的有效开展。 5、经费投入上还有差距。隐患治理资金的投入和保障方面存在不合理之处，尽管xxx区政府每年安排隐患整治引导资金已由原来的30万元增加到80万元，但与实际隐患整改需求仍有较大差距，且街道、社区、企业的隐患治理资金并没有纳入专项预算。从近几年的xxxx厂、xxx小学、xxx花园护坡等重点隐患看，都是区政府投入较大资金才得以解决。 -5 设入手，责令企业及其负责人切实履行隐患整治主体责任，采取“专职人员排查治理和群众性排查治理相结合、经常性排查治理与专项集中整治相结合、依靠人力排查与运用技术排查相结合、责任追究与奖惩鼓励相结合、静态监管与跟踪整治相结合〞的方法，对重点隐患进行彻底整治。二是进一步落实部门和属地监管责任。区安委会要进一步明确区直部门和街道在隐患排查整治工作中的职责。完善平安生产目标管理考核体系，将区安委会成员单位和街道纳入平安生产工作目标考核体系，严密组织考核。三是进一步落实“一岗双责〞。按照“生产经营重大事故隐患排查行政责任追究〞规定，要求各单位领导干部严格履行平安生产和隐患整治的“一岗双责〞职责，形成全社会共同整治隐患的良好局面。 4、从宣传教育上入手，牢固树立四种理念。一是在思想认识上牢固树立“隐患就是事故〞的平安新理念。要以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本和平安开展的理念，注重隐患治理和事故防范。二是在责任落实上牢固确立企业是责任主体的理念。隐患排查治理的受益者是企业，各级各部门应该积极催促企业建立健全隐患排查治理制度，帮助指导企业治理隐患。三是在方法手段上树立风险管理的新理念。生产必然带有风险和隐患，企业要发动每一个职工，从细节入手，从身边做起，树立风险意识，善于查找和发现隐患，并及时整改治理。四是树立“发现隐患是 -7 企业隐患自查自报四位一体的平安监管模式。通过系统的建立，安监部门和企业平安管理人员可以24小时远程监控生产现场情况，对于事故隐患和违章行为，可以早发现、早报警、早处臵，确保排查隐患到位，事故整治到位，监管责任到位，专项行动到位，日常工作细节到位。 第二篇：平安生产工作存在的问题及对策平安生产工作存在的问题及下步打算 一、工作开展情况 1、狠抓隐患排查，强化事故防范。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的根本要求，构建平安生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。〔1〕开展大排查。安监办联合xx等部门对辖区存在平安隐患的单位进行了大排查，做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制，全面摸清了平安隐患和薄弱环节，实现排查“全覆盖〞，共查出平安隐患x处。目前已整改x处，正在整改x处。〔2〕开展大执法。在非法加油点整治活动中，坚持依法依规、注重实效和“四不放过〞的原那么，联合xx等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为，实现“严执法〞。对辖区x个非法加油点依法经行了取缔。 2、狠抓专项整治，强化重点监管。结合季节特点和行业特点，全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。危险化学品平安，加强对xx等x家危化产品的储存、经营、运输、废弃物处置等环节的平安检查，强化了“两重点一重大〞〔重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源〕的平安监管。烟花爆竹平安，对辖区内x家烟花爆竹经营户进行了督查，强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管，打击了非法违法、违章违 1规行为。人员密集场所平安，突出抓好了学校、超市、“三合一〞、“九小场所〞等公众聚集场所的消防平安、电气电路平安，确保了疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。食品集中整治，以“双创〞为契机，对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等x余家食品生产经营单位进行了集中整治，消除了食品平安隐患，确保不发生食品平安事故。 二、当前平安生产工作存在的主要问题 〔一〕平安生产根底薄弱。一是平安生产根底非常脆弱。一些行业、领域和地区平安状况比拟严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，平安保障能力低下。二是长期平安投入缺乏。特别是化工企业，不仅是平安投入缺乏，根底产业更是投入缺乏。三是平安科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、平安生产条件差的状况未得到根本改变，相当局部企业的平安生产条件仍达不到国家规定要求，平安科技进步进展不快。 〔二〕平安生产意识冷淡。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于平安意识冷淡，平安知识缺乏，平安行为不标准，违规违章所造成的。一是企业平安给效益让路。企业为追求经济利益，轻平安生产，不严格执行平安生产法律法规规定的平安生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。二是从业人员平安意识差。从业人员平安生产防范意识较为淡薄，缺乏必要 2的平安生产知识、平安操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。 〔三〕从业人员平安素质低。一是低素质劳动力比拟集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比拟集中的领域。而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训。三是平安教育培训不到位。大量农民工向城市和工业转移，而企业和政府的培训教育又相对滞后，导致伤亡事故多发。 〔四〕平安生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业平安生产标准、技术规程、设计标准，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊开展起来的，在平安生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业平安管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。四是企业主体责任没落实。 三、平安生产工作的下步打算 〔一〕高度重视平安生产工作。按照“平安第一，预防为主〞和“以人为本〞的方针，从实践“三个代表〞重要思想和落实科学开展观的高度，切实提高对平安生产工作重要性的认识，加强领导，把平安生产工作摆上重要议事日程， 3纳入经济开展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。 〔二〕强化平安生产根底工作。加强和改善平安生产工作根底是强化平安生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民平安文化素质。高度重视平安生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传平安生产科学道理，灌输平安生产科学知识，倡导平安生产科学态度，强化全社会、全民族的平安意识。二是发挥企业主体责任的作用。把平安生产工作的立足点放在企业自主负责上，使平安管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的平安监管工作落到实处。三是加大平安生产培训力度。搞好对企业经营者、平安生产管理人员和特种作业人员以及新员工的平安培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性平安培训。四是开展平安质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的平安质量工作标准，标准平安生产行为。五是及时发布严重危及平安的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高平安装备水平。六是进一步加强企业平安文化建设。坚持平安文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进平安意识形态建设，把平安第 一、遵章守法、“三不伤害〞等平安理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。 〔三〕加大平安生产监管力度。一是加强日常监管。要强化平安生产责任制、岗位责任制等企业平安生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处分的方法促其整改。二是突出重点。对事故易发企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握平安生产工作规律，有方案地组织开展专项检查，防范重点灾害，整改薄弱环节。三是加大联合执法。平安生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。 第三篇：我国平安生产存在问题及对策我国平安生产存在问题及对策 一、我国平安生产的现状 xxx、国务院高度重视平安生产。x的十六届五中全会确立了“平安开展〞的指导原那么，完善