1浅谈加强人大制度建设应把握的几个问题加强人大常委会制度建设，是建设社会主义政治文明、完善人民代表大会制度、构建社会主义和谐社会的重要内容，也是发挥人大常委会职能作用的重要保障。如何有效完善和强化人大制度建设，笔者认为，可以从以下方面予以把握：一是重点突出两个方面：即人大及其常委会工作制度和人大机关各项工作制度。一方面，在人大及其常委会工作制度建设中，首先要围绕人代会、人大常委会会议、主任会议，制定和完善会议制度，标准运作程序，提高人大及其常委会的议事质量和议事效率。人大常委会听取和审议“一府两院〞的专项工作报告、2方案和预决算报告及审计工作报告、执法检查的报告等事项，都是在举行常委会会议过程中进行的。而常务委员会听取审议专项工作报告、进行执法检查等年度方案，那么都是经过主任会议讨论通过。因此要把这些根本的会议制度作为人大制度建设的重要内容切实抓好。其次要围绕人大及其常委会依法行使立法权、重大事项决定权和人事任免权等方面，制定和完善工作制度，标准运作程序。另一方面，人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权提供效劳和保障的重要职责，因此必须切实加强和标准自身的各项制度建设。首先，要强化学习3制度建设。人大机关作为人大常委会科学决策和依法履行职责的“参谋部〞，不断提高参谋的能力和办事的水平是首要职责。其次，要加强岗位制度建设，落实岗位责任制，更好地明确分工，落实责任，提高效能。再次，要制定管理方法，标准办文、办会、办事等工作流程，不断提高人大机关效劳水平，保障和促进人大机关各项工作依法有序高效运作。二是坚持四条原那么。一是合法性原那么。制度建设要保证法律原那么的遵守和执行，在制定制度前，要组织有关人员认真学习法律法规，深入领会法律精神，对法律规定中不明确，不具体的内容，要根据有4关法律的根本精神和人民代表大会制度的根本原那么，进行变通细化，结合工作具体实际制定制度。二是实践性原那么。在常委会制度建设中，要认真思考以往的工作经验和教训，深入分析订立制度的客观条件和现实依据，以及可能产生的效应，以增强制度的实践性，可行性。也可以借鉴外地先进经验与本地情况相结合，使制度在实践中取得好的效果。三是民主性原那么。建章立制是为了防止工作中的盲目性和随意性，因此必须讲民主、走程序，要通过座谈、调查等形式征求包括“一府两院〞在内的方方面面的意见，从而有利于制...
