2023年XX县区人民政府关于进一步加强金融工作促进金融业发展的意见新编.docx

XX县区人民政府关于进一步加强金融工作促进金融业开展的意见 XX省人民政府关于进一步加强金融工作促进金融业开展的意见 云政发（2023）75号 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，省级各金融单位： 近年来，我省金融业不断开展，存贷款总量快速增长，信贷结构明显改善，证券市场和保险市场有了新的开展，金融监管力度加大，金融效劳水平提高，金融资产质量明显改善，金融工作取得了显著成绩，为全省经济社会快速健康开展作出了积极的奉献。但是，我省金融业总体开展水平不高，还不能完全适应全省经济社会加快开展的要求；地方各级政府和有关部门对金融的支持、协调、效劳还有待于进一步加强。为进一步推动我省金融业的健康快速开展，促进经济和金融的良性互动，使金融业更好地效劳于我省经济的快速开展，现就进一步加强金融工作促进金融业开展提出如下意见： 一、充分发挥金融在经济开展中的作用 金融是现代经济的核心。经济的持续快速健康开展离不开金融的强有力支持，而经济开展又是金融稳步健康开展的根底。金融工作事关云南经济社会开展大局，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定。我省是一个经济欠兴旺省份，加快经济开展是各级党委、政府的第一要务。随着社会主义市场经济体制的建立，财政体制和投资体制改革的不断深化，长期以来靠财政投入的单一投资体制已经发生了根本性变化，金融在建设中的地位作用显得更加重要。切实加强金融工作，加快金融业开展，是我省当前一项迫切任务。 1充分发挥金融业在全省经济工作中的作用，要从云南的经济和金融工作实际出发，积极探索金融工作开展的新思路。我省金融工作的开展思路是：树立和落实科学开展观，推动国有商业银行深化改革，支持股份制商业银行的开展，高度重视地方金融机构开展，建立新型农村金融效劳体系，开展和完善政策性金融业务，构建一个完善的金融市场体系，不断增强金融业的整体实力，继续保持和稳固我省金融在西部地区的优势，为加快我省经济社会开展提供强有力的金融保障。各级政府和各金融机构要进一步深化对金融工作重要性的认识，充分认识金融在社会主义市场经济中的重要地位，充分认识金融在市场资源配臵中的核心作用，进一步增强做好金融工作的责任感和紧迫感。要进一步重视和加强金融工作，牢固树立开展意识和效劳意识，切实履行好职责。要结合本地区实际，加强对金融业的支持力度，把加快金融业的开展，维护金融稳定提上重要议事日程，纳入当地经济社会开展的统筹规划，帮助协调解决金融开展中存在的困难和问题，优化金融环境，更好地发挥金融业在促进经济社会开展中的作用。 二、进一步加大信贷对经济工作的支持力度 各金融机构要认真贯彻落实中央宏观调控的政策，结合云南实际，正确处理好落实宏观调控政策和支持地方经济开展的关系。要积极做好存款的组织工作，保持存款的稳定增长，盘活现有资金存量，加大对地方经济开展的信贷投入。各银行机构和城市、农村信用社要积极筹措信贷资金，调整优化信贷结构，确保信贷方案增长目标的实现。根据云南经济社会开展的需要，全省金融机构在202223年以前， 2每年信贷增长比例要到达13%以上，贷款余额要在2022年3450亿元的根底上到202223年突破5000亿元。2023年全省金融机构存贷款的建议目标是：确保各项存款余额增长600亿至650亿元；确保各项贷款增长500亿元，力争实现600亿元。 三、积极做好不良资产的处臵工作 一要抓住国有商业银行深化改革的机遇，积极做好不良资产的处臵工作。建设银行省分行、中国银行省分行要在去年剥离、核销不良资产的根底上，继续加大工作力度，争取再处臵一批不良资产。工商银行省分行、农业银行省分行要认真做好改革的各项准备工作，制订不良资产处臵工作的方案，尽可能多的剥离和核销不良资产，优化资产质量，壮大开展实力，促进自身开展和地方企业的开展。 二要做好商业银行和农村信用社正常的核呆工作。尤其是农村信用社要充分用好用活深化农村信用社改革的各项优惠政策，降低不良贷款比例。工商、公安、审计、法院等有关部门，要配合金融机构做好核销工作。 三要做好资产管理公司的资产处臵工作。从支持地方经济开展的大局出发，争取国家有关政策的支持，加快资产处臵工作的步伐。 四、积极推动银政信用合作建设的开展 为了加快全省重点工程建设和根底设施建设，加大固定资产投资规模，省政府和国家开发银行等金融机构签订了省行合作协议。银政信用合作工程的组织实施，有力地推动了我省投融资体制的改革。银政信用合作建设是以信用建设为主线，运用组织增信，将政府的组织 3协调优势与银行的融资优势相结合，通过信用合作来实现政府的开展目标。要继续开拓创新，丰富和开展政府与银行合作的范围和内容。省级各有关部门和各州、市、县（区）政府要高度重视银政信用合作工程建设，积极推介优质工程，搭建并完善政府融资信用平台，争取每年融资水平有较大幅度增加。要认真组织好已定工程的实施工作，加强资金管理，发挥效益。要继续加强省政府同国家开发银行的银政信用合作建设，省级有关部门和国家开发银行省分行要把银政信用合作工程建设作为自身建设开展的一项重要任务，加强协调配合，认真搞好工程的申报审批工作，争取国家开发银行的资金支持，保证工程的顺利实施。要积极开展省政府同中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行等金融机构的银政信用合作建设，进一步拓宽合作渠道。 五、加强银企合作，建立良好的银企合作关系 金融机构要牢固树立效劳意识，强化效劳功能，提高效劳质量和效劳水平，为各类市场主体提供优质高效效劳。各银行机构要积极创新金融产品，解决好企业融资难的问题，要确定一批重点效劳联系的骨干企业，为重点企业提供资金支持；要选择市场信誉好、产品销售旺、开展潜力大的企业进行重点扶持，在融资、企业开展规划等方面加强效劳；要支持一批重点企业搞好技术改造，增加企业技改投入，促进企业开展；要积极支持中、小企业的开展，增加流动资金的信贷投人。 4企业要加强同金融机构的联系，强化经营管理，树立良好的企业形象和信誉，争取金融机构的理解、支持和帮助。要信守合同，积极归还贷款，维护银行合法权益。为进一步改善银行和企业的关系，促进银行改善效劳，提高效劳水平，年内在全省开展一次百户企业评银行活动。组织20230户具有代表性的企业对省内各家银行进行评议，重点评议银行执行国家有关金融产业政策的情况、信贷效劳情况。通过评议活动，评选出一批效劳好的金融机构，催促效劳工作不到位的金融机构进行整改。 六、深化地方金融机构产权制度改革，壮大地方金融实力XX市商业银行、省国际信托投资公司、红塔证券公司、太平洋证券公司、农村信用社省联社及局部州市城市信用社是我省的地方金融机构。地方金融机构的改革、开展和风险防范，事关我省稳定和开展的大局，是地方各级党委、政府的重要责任。要高度重视地方金融机构的改革、开展和风险防范工作，采取切实有效的措施给予扶持，壮大地方金融实力。 认真做好XX市商业银行的产权制度改革。一要调整XX市商业银行股权结构，抓紧办理新进入股东的审批手续。二要标准股东和董事会的行为，完善法人治理结构，强化监督管理。三要进行增资扩股，拟在现有股本金5.6亿元的根底上再增加5亿元以上，通过增资扩股，进一步化解风险，增强开展实力，使XX市商业银行成为我省一个重要金融机构。要做好玉溪、曲靖城市信用社改制为城市商业银行的工作。要继续催促太平洋证券公司做好各项改革工作，建立完善 5各项制度，加强风险控制，实现平稳开展。要继续抓紧做好农村信用社的改革试点工作。 七、创新金融工作、扩大金融对外开放 立足做强做大云南金融业，不断创新金融工作。要扩大投融资渠道，逐步改变单一的间接融资渠道，充分吸引社会资金、企业资金参与投资，积极开展直接融资业务；要创新金融产品，增强效劳功能，改变传统的金融效劳方式，大力开展中间业务；要改善边贸金融效劳工作，改进传统业务，促进开展；要创新金融体制和金融机制，积极开展股份制和股份合作制金融，增强活力。继续推进我省金融对外开放。要鼓励外资银行在我省设立分支机构，继续扩大我省同东南亚国家的金融交流合作；要鼓励和吸引省外、国外战略投资者参股我省金融机构，不断壮大我省地方金融机构实力；要积极落实省委、省政府提出的“走出去〞战略，为企业提供金融支持和效劳。 八、建立新型农村金融效劳体系 长期以来，我省农村信用社坚持为“三农〞效劳的方向，在支持农村经济开展中发挥了重要的作用。农业贷款已占全省金融机构农业贷款余额的85%以上，已成为联系农民的金融纽带和支持“三农〞开展的主力军。我省农村信用社规模总量在全省金融行业中占一定地位，存贷款规模居全省金融机构第4位。深化农村信用社改革，促进农村信用社开展是今年金融工作的一项重要任务。国务院已批准我省深化农村信用社改革试点实施方案，农村信用社管理权限由中央移交省政府。从2023年3月1日起，新组建的省联社代表省政府对全省农村 6信用社实施管理。今年，我省全面启动深化农村信用社改革试点工作。通过3年的改革，到202223年末，各项存款余额要突破202300亿元，各项贷款余额在2022年末的根底上翻一番，不良贷款率降至15%以下，全省盈亏相抵盈利3亿元以上。当前农村信用社改革要着重抓好以下几项工作：一是产权制度改革。要抓紧官渡等2023个县（市、区）组建农村合作银行的工作，尽快完成89个县级联社统一法人的改制工作。二是积极做好管理体制的改革工作。省联社要抓紧完成州市办事处的组建工作。三是积极做好增资扩股工作，要按照国家关于资本充足率的要求，分期分批做好增资扩股工作。四是积极做好清产核资和申请专项中央银行票据发行工作。 要进一步发挥商业银行和政策性银行在“三农〞效劳中的作用。认真组织好农业银行金融效劳“三农〞云南行动方案合作协议的实施工作，支持农业产业化、农村城镇化、信贷扶贫工作，促进县域经济开展。 九、大力开展资本市场 我省资本市场发育程度低，上市公司数量少，融资规模小，难以适应我省经济社会快速开展的要求。要采取切实有力的措施，扭转资本市场开展滞后的局面。一要争取今年有3至5家公司上市发行股票，融资规模要到达25亿元左右。二要做好已上市公司的再融资工作，增发新股、配股、发行可转换债券规模达5亿至2023亿元，积极推动上市公司优化重组、收购兼并。三要新增辅导备案企业3至5家。四要积极争取组建1家基金公司，继续扩大产业投资基金的试点。五要 7继续保持红塔证券公司的良好开展势头，使之成为全国重要的证券公司。 十、加快保险业的开展重视和发挥保险业在市场经济中的作用，加快保险业的开展。2023年，全省保险业保额要力争增长15%－20%。在稳固提高财险、寿险行业的根底上，适时开发和推广适销对路的新险种，改善和提高保险效劳水平，不断满足广阔人民对保险的需求。要大力开展煤炭、建筑等行业雇主责任保险，积极推广商场、娱乐场所等公共责任保险，发挥保险在社会公共平安事故处理中的重要作用；要稳步开展企业年金和健康保险业务，为城镇职工提供补充养老和医疗保险效劳，积极发挥商业保险在完善社会保障体系中的重要作用；要大力开拓县域保险市场，积极推进农村种养两业保险、农民养老、医疗保险等各项试点工作的开展，加大保险效劳“三农〞的力度；要加快农业保险试点和保险参与农村合作医疗工作的步伐，推动农村保险的开展。 十一、防范和化解金融风险 密切协作，强化金融监管。各级、各部门应积极支持、配合金融监管机构开展工作，与辖区的金融监管机构落实分工责任，健全协调机制，形成合力，共同做好辖区的金融监管工作，确保一方金融稳健运行。金融监管机构和人民银行要加强监管合作和信息交流，形成监管合力，共同防范化解系