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2023
建设
经济圈
处理
五个
关系
心得
建设经济圈要处理好五个关系心得
打造“一小时经济圈〞既是__经济社会加快开展的迫切需要,也是形成西部地区重要增长极的关键,更是实现大城市带农村的破冰之举。我认为,在建设“一圈两翼〞布局的过程中,需要正确认识和处理好以下五个方面的关系。
妥善处理非均衡开展和均衡开展的关系
非均衡开展是兴旺国家和地区加快开展的成功理论和实践,均衡开展是目的,非均衡开展是手段。在建设“一小时经济圈〞的过程中,需要我们正确认识和处理好非均衡开展和均衡开展的关系。
一是推进“一圈〞和“两翼〞协调开展。“一圈〞与“两翼〞的协调开展和共同繁荣是目的,“一圈〞的“加快〞和“率先〞开展是重要手段。因此,在“一圈〞和“两翼〞的用力方面需要妥善把握,既要千方百计促进“一圈〞加快开展,又要适度兼顾“两翼〞的经济开展;既要防止出现只注重非均衡开展导致地区差距进一步拉大的现象,又要防止出现过份注重均衡开展而导致的“均衡慢开展〞的现象,以重点突破“一圈〞之功,带动“两翼〞共同开展,进而实现全市协调开展之效。
二是增强外延拉动带的综合竞争力。核心是外延的根底,外延是核心的延伸,核心强那么动力足,外延强那么辐射大。因此,在开展的策略上一方面要增强核心动力,另一方面要大力提高外延拉动带的综合竞争力,以更充分发挥“一小时经济圈〞的整体辐射和带动作用。
三是扶持外延拉动带短板区县加快开展。毋庸讳言,“一圈〞之内的23个区县中,有局部外延区县经济总量偏小、实力偏弱,是“一圈〞开展的短板。木桶理论的原理告诉我们,要最大限度发挥“一小时经济圈〞的辐射和带动作用,需要外延拉动短板区县的迅速崛起。因此,在注重推动“一小时经济圈〞整体开展的同时,更应该加大扶持短板区县的力度,在根底设施、重大工程、产业布局及政策扶持等方面给予支持。
妥善处理区域竞争与区域合作的关系
竞争与合作是区域经济社会开展的根本要求,竞争增强活力,合作使双方或多方共赢。
一是加强“一圈〞内各区县的分工协作。建设“一小时经济圈〞要注重从整体和全盘考虑“一圈〞内各区县的产业开展重点,防止产业趋同导致的低水平重复建设和招商引资恶性竞争的现象。要引导各区县在根底设施、产业布局、工程建设等方面进一步加强合作和优势互补,通过区域合作来做大规模、壮大产业、形成集群,切实发挥好聚集效应。
二是推动“一圈〞与“两翼〞区域协作。“一圈〞与“两翼〞合作主要表达在产业的对接、工程的扶持以及劳动力转移等方面,既要统筹“一圈〞与“两翼〞的整体协作,也要考虑对口帮扶区县产业对接与互补,增强区域协作开展的针对性和实效性。
三是推进川渝经济合作。川渝经济共生性强、竞争性大,既需要积极推进川渝合作,共同建设西部经济开展高地;又需要在重大工程、重点产业以及招商引资等许多方面参与剧烈的竞争,增强双方的经济活力。建议在“一圈〞的外延区选二至三个区县作为川渝经济合作的示范点,建设川渝经济合作的桥头堡。这样既能增强“一圈〞外延区的综合竞争力,又能推进川渝地区更为紧密的合作,促进成渝腹心地带的迅速崛起,增强成渝两个极核辐射带动能力。
妥善处理政府推动与市场调节的关系
建设“一小时经济圈〞既是顺应经济开展趋势的必然举措,也是政府加强对区域经济宏观调控的重大举措。打造“一小时经济圈〞需要政府营造良好的开展环境,来推动市场机制更有效地发挥作用。
一是完善有利于“一小时经济圈〞开展的根底设施。政府应着力规划和建设一系列与“一小时经济圈〞加快、率先开展相适应的交通设施、水利设施、能源设施和通讯设施。
二是健全推动“一小时经济圈〞加快开展的政策体系。要实现“一小时经济圈〞特别是外延拉动带的迅速开展,政府应充分发挥直辖市的体制机制优势,加大探索创新力度,进一步简政放权和强化政策扶持,通过政策引导,调动社会各界投入“一圈〞开展的积极性,促进人流、物流、资金流、信息流向“一圏〞集中,推动“一圈〞更好更快地开展。
三是优化促进“一小时经济圈开展〞的社会环境。建设“一小时经济圈〞关键在营造一种促进创业、促进创新、促进开展的良好社会环境,为市场机制的充分发挥创造条件和提供保障。因此,我们要进一步抓好解放思想和更新观念,切实转变工作作风,优化开展环境,真正形成人人思开展、谋开展、抓开展的社会气氛。
妥善处理自我开展与对外开放的关系
一是要使“一小时经济圈〞的规划、战略始终与全国、全球的经济开展相适应,使之成为国家开展战略的重要内容。在开展过程中,要适时准确分析把握开展现状,研究全国、全球开展趋势,不断提高对外开放水平,以大开放促大开展。
二是产业布局、根底设施等既要市内统筹,也需要在全国范围来谋划。在产业布局方面,要注重打造优势产业和填补西部地区产业空白,注重与周边地区产业的错位开展和配套开展。在根底设施建设方面,要注重加强与全国其他省市特别是周边省市的合作与衔接,做好交通网络的连接,打造西部地区的交通枢纽;积极引进周边地区能源和资源,弥补我市水、电、气、煤等资源的缺乏。
三是既要注重发挥“一小时经济圈〞对“两翼〞的带动作用,更要充分发挥对周边省市的辐射作用。通过政策扶持和市场调节,形成一小时物流中心,努力引导“一小时经济圈〞外居民和人才往圈内集中,促进市外周边地区产业与一小时经济圈配套。
妥善处理经济开展与生态环境保护的关系
就现阶段而言,“一小时经济圈〞内各区县同全国大多数的区县一样,不可能新开展的工业企业都是低耗能、高环保的企业,同时在短期内也难以完全淘汰和改造现有的工业企业。全面实行低能耗、高环保的新型工业化,显而易见不具有现实性,也是不符合客观实际的。对此我们一方面应大力调整产业结构,坚持走新型工业化道路,加快经济开展步伐;另一方面要高度重视和加强生态环境保护和环境治理,特别是要突出重点,抓好主XX县区的生态环境建设和长江、嘉陵江、乌江的“三江六岸〞生态长廊建设,搞好各区县主要河流和小流域的水质保护,打造环境优美、生态和谐的新兴直辖市。
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