2023年发展现代农业的调查和思考.docx

开展现代农业的调查和思考 今年中央“一号文件〞要求把开展现代农业作为新农村建设的首要任务，并提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代开展理念引领农业，用培养新型农民开展农业。这为现代农业的开展指明了方向。根据现代产业组织理论，结合我县农业开展实际，重点就如何加快开展金塔现代农业产业提出如下思考。 一、我县开展现代农业的根底和现状 现代农业是与经济、文化以及科技紧密相关的产业，是城市化、工业化、信息化高度开展的产物，是农业与非农产业的进一步融合。但是，由于传统农业的惯性使然和农业自身的弱质状况，我县在开展现代农业进程中依然存在着许多不和谐因素，结构性、素质性、体制性矛盾十分突出。 1、结构调整初见成效但调整比例不尽合理。县乡各级组织按照科学开展观的要求，通过信息引导、政策扶持等手段，大力实施农业结构调整战略，全县种植业结构调整为粮∶经∶草为17∶89∶4，牧草比例偏小；大农业内部农、林、牧、渔、效劳业各业比重为35.6∶0.1∶2023.7∶0.1∶53.5，林业和渔业比重太低； 一、二、三产比重为47∶18∶35，表现为一、二、三产结构不尽合理，第一产业比重较大， 二、三产业比重太小。 2、主导产业已经形成但产业风险逐年加剧。经过多年的培育开展，全县形成了棉花和肉羊两大优势和支柱产业，“两白〞产业收入占农村经济总收入的70%以上，奠定了“全省第一产棉大县〞和“全省农区最大养羊县〞的地位。但全县农村经济受棉花产业的影响过大，“棉花经济〞特征明显，辅助和后续产业不强，棉花产业的兴衰直接影响着全县农村经济的开展和农民的经济收入，产业过于单一，自然风险和市场风险大。 3、科技推广力度加大但创新能力明显滞后。“十五〞期间，我县推广普及了各类农作物和畜禽新品种430多个，推广了地膜覆盖、设施种养、病虫害综防等2023项常规技术和无公害农产品生产、节水灌溉、胚胎移植等2023项高新技术，全县农业科技覆盖率达97%，科技成果转化率达65%，农业科技奉献率达64%。为推动我县农业增效、农民增收做出了重大奉献。但由于农业科技投入缺乏、品牌农业开展滞后、高新农产品生产技术和农产品精深加工技术能力缺乏等问题依然存在，农业开展后劲明显缺乏。 4、市场体系逐步完善但开展水平整体不高。初步建成了30万亩优质棉花、2万亩制种、百万只肉羊等种养业生产基地，培育扶持了西域阳光、康源油脂、金信蔬菜、神舟纺纱等一批农业产业化龙头企业，实现了农产品不出县即可实现加工增值，延长了产业链条。但是农业产业化整体还处于初级水平，呈现出“两多两低三少〞，即低档产品多、初级产品多，附加值低、科技含量低，名牌产品少、出口产品少、花色品种少。缺乏高档、名牌产品和支撑拉动金塔经济开展的规模龙头企业。 5、根底建设不断加强但局部生态趋于恶化。依托鸳鸯灌区续建配套工程、黑河节水改造、日协节水治沙、“三北〞防护和退耕还林等工程，大兴农田水利根本建设和林地建设，全县灌溉水利用率到达了51%，有效农田灌溉面积达50.68万亩，全县森林覆盖率达2.2023%，绿洲内森林覆盖率达32.8%，封育天然植被230万亩，但近年大面积开荒，随着耕地面积的逐年扩张，用水量的不断增加和全球气候变暖及西部风沙干旱加剧等因素的影响，地下水、草场和林地枯萎、退化，砍伐林木、过渡放牧的现象仍然存在，生态环境逐年恶化的趋势尚未得到有效遏制。 6、效劳体系逐步健全但功能发挥仍显缺乏。建立和完善了县、乡农业科技效劳体系，核定了人员编制和工资，初步实现了农牧业生产的全程化效劳。但乡镇涉农机构工作人员专业知识水平低、人员不到位、工作量大、工资水平低、工作积极性不高的问题长期存在，影响了效劳水平和效劳质量的进一步提高。 7、农民素质有所提高但小农经济意识依然浓厚。依托“绿色证书工程〞、“阳光工程〞、“跨世纪青年农民培训〞等工程和“三下乡〞等活动，大力开展了农民科技培训，累计完成培训“绿色证书〞学员8341人、“阳光工程〞学员2500人，使农民的科技文化素质有所提高。但是，在长期家庭承包经营体制的影响下，农民生产经营“小而全〞的做法根深蒂固，农民一家一户耕地面积小，田块零星分散，种养规模小，经营水平低的问题非常突出，局部农民观念陈旧、技术欠缺、生产落后、收入偏低、缺乏诚信意识，仍是最需要扶持帮助的一大群体。 8、农村改革逐步深化但基层矛盾不容无视。以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革、以税费改革为核心的农村综合改革逐步深化，进一步理顺了农村分配关系，扭转了长期以来农民负担过重的局面，迈出了统筹城乡开展的新步伐。但是，农民综合素质低、农村剩余劳动力多、土地流转难度大、土地集约化经营困难、土地产出和资源综合利用率不高等问题长期存在。 二、开展现代农业的指导思想和思路 （一）指导思想 （二）根本思路和开展目标 开展现代农业的根本思路是：以提高农业综合效益和增加农民收入为中心，以建立较为完善的农业产业体系为目标，坚持产业开展与推进城乡统筹相结合、与推进新农村建设相结合、与推进法制农业建设相结合，通过延伸农业产业链条，突出农业内部三业并举，加快形成良好的生态环境、科学的产业布局、鲜明的产业特色、高效的产业结构、兴旺的产品加工、活泼的农业效劳，使农业由传统的产品或原料产业转变为与现代工业相协调的高度商业化的现代综合产业。具体地讲：就是坚持不懈地抓好“两白〞产业；突破性地抓好日光温室、精细加工菜和高效葡萄种植；下大力气抓好高效制种、优质红枣种植；稳定提高水产养殖，扩大特禽养殖，提高名特优比重。大力开展生态旅游、观光农业，突出特色，兴办多种形式的“农家乐〞，带动农村二、三产业快速开展。 主要开展目标是。棉花产业面积稳定在25万亩左右；肉羊产业年饲养量到达20230万只以上，特色高效产业开展12万亩；开展日光温室蔬菜、弓棚蔬菜、精细加工蔬菜5万亩；开展库尔勒香梨、套种红枣、高效葡萄4万亩；开展对外高效制种3万亩；开展特禽、水产养殖2023万只。 力争“十一五〞末，全县生产总值到达30亿元，在“十五〞的根底上翻一番，年均增长15%以上；农民人均纯收入到达6500元，年均增长7%。 三、加快开展现代农业的具体措施 1、大力推进农业结构战略性调整，促进高效农业规模化开展。 把高效农业规模化作为建设现代农业的第一工程加以推进，重点加快“三个调整〞：一是加快农业内部结构调整，不断提高种养效益。积极扩大高效经济作物面积，加快新品种引进，挖掘本地优势，加快建设棉花良种、优质畜禽、高效制种、加工蔬菜等一批规模大、区域特色明显的生产基地，不断提高优质品种和养殖业的比重。二是加快农业空间布局调整，不断提高规划水平。种植业上，在全面开展优质棉种植的根底上，依托城郊和毗邻十号、十四号基地的地域优势，以金塔镇和航天镇为重点，开展日光温室和观光休闲农业；以羊井子湾乡和新开发的农林场站为重点，大力开展食用葡萄和酿酒葡萄；依托敦煌种业公司，重点以中东镇为主，辐射带动西坝、古城、三合开展蔬菜、瓜类、花卉等高效对外制种；以航天镇为重点，大力开展套种红枣；依托西域阳光集团、金信食品等蔬菜加工企业，重点以金塔镇、三合乡、东坝镇为主，开展各类加工蔬菜种植。畜牧业上，顺应城镇化、生态化开展要求，建立高标准人畜别离养殖小区，大力开展设施养殖业，淘汰非设施化规模养殖场；重点在西坝乡、鼎新镇、东坝镇等乡镇开展优质肉羊基地；城郊地区大力开展奶牛产业，保证城市居民对牛奶的需求；利用鼎新片和鸳鸯池、解放村水库的水资源，大力开展优质水产品养殖生产基地和建设休闲渔业基地。三是加快农业生产方式调整，不断提高产业集中度。大力开展规模养殖场、养殖小区、专业大户等多种形式的规模种养，积极推进一乡一业、一村一品，扩大优势特色产业规模，重点打造优质棉花、加工蔬菜、日光温室蔬菜、高效葡萄、对外制种、特色红枣等六个产业基地，逐步使每个乡镇都能形成至少一个农业优势特色产业，在全县范围内形成一批高效产业区、产业带，建成一批上规模、上档次、竞争力强的高效农业规模化产业基地。 2、加快科技成果转化步伐，培育开展现代农业的支撑产业。 农业技术水平上下是支撑特色优势产业比较优势的核心因素。一是加大新品种引进推广力度。切实把建设新型种业体系，加快现代种业开展作为根底性、战略性举措来抓，围绕优质棉、肉羊、果蔬等，引进推广一批适应产业化开展和加工需要的优良新品种，在棉花上，重点引进jd-3、jd-4、新石k4、丰棉8号新品种，为提质增效，现有常规品种逐步向杂交品种过渡，大力引进西北内陆杂交棉新品种，加大推广力度；在肉羊上，重点引进道塞特、杜泊、夏洛莱、萨福克、波尔山羊等优质肉羊新品种；在林果上，重点引进酥梨系列、库尔勒香梨、堤子系列葡萄、油桃、仁用杏等优良品种；在水产业上，引进罗鲱鱼、鲑鳟鱼、河蟹等优良品种，逐步实现主要农作物和畜禽品种良种化。二是大力推广先进实用技术。加快推广间作套种、立体种植技术、平衡施肥、畜禽水产高效养殖技术、旱作节水农业技术、主要农作物精量半精量播种技术、低能耗设施农业技术，绿色高效生态畜禽养殖、清洁能源等资源节约型技术，促进节地、节水、节肥、节药、节种、节能，推进资源综合循环利用。三是积极推进农产品标准化生产。围绕农产品质量平安标准、生产技术标准和检验检测三大体系建设，重点推广无公害、绿色、有机农产品标准化生产技术，制定县级并争创国、省级农业技术标准，加快金塔农产品质量监督检验中心建设。 3、大力实施农业产业化开展，提高农业产业化经营水平。 4、加快效劳体系建设步伐，建立适应现代农业的创新平台。 农村科技效劳体系建设是农业科技成果转化、技术推广的重要载体。一是加速建设农村中介效劳机构。依托高等学校、研究开发机构的人才、技术，形成风险共担、利益共享、优势互补、共同开展的利益共同体或产业技术联盟，大力加强中介效劳机构建设。二是积极开展农村专合组织。坚持“民办、民管、民受益〞原那么，尊重农民的意愿和首创精神，由农民自我组织、自我管理、自我效劳。鼓励、支持农村专业技术协会等专合组织，推广农业新品种、新技术，提高农业科技成果转化能力。三是大力推进科技创新。大力开展科技人员工作考核制度，实行工作绩效、职称评定和职级待遇“三挂钩〞，鼓励县、乡优秀科技人员到农村创立科技实体，实施科技工程，从事科技创业，实现“人才进村〞，推进农业科技入户工程，进一步加快农业科技成果的转化应用，提高科技对农业增长的奉献率；四是搭建农业科研和农村生产的合作平台，建立多元化的技术推广机制，积极为农户提供技术和致富信息效劳。 5、加强农业根底设施建设，促进农村经济可持续开展。 要按照“开展抓工程〞的思路，进一步加大农业工程建设步伐，以工程带动农村根本设施建设，增强农业抗风险能力。水利根底设施建设依托鸳鸯灌区续建配套工程、黑河节水改造工程、日协节水、农村平安饮水等工程，把解决干旱缺水和水资源利用摆到农村水利现代化的重要位置，努力建设节水高效的农业灌溉体系、洁净方便的农村供水体系、平安可靠的防洪保障体系、人水和谐的水环境保护体系、统一有序的水资源管理体系、高效合理的农田建管体系和先进适用的水科技效劳体系，实行水价市场化运作，逐步改善农民生产生活条件和农村生态环境。农田林网建设依托日协治沙、退耕还林、三北四期防护林建设等工程，补植改造农田林网、整村整组推进村镇绿化、加快以高接换优库尔勒香梨为主的优质经济林果基地建设、以酒航公路为主的绿色通道建设XX县区城“两库一湖一溪〞为主的XX县区景观带建设，逐步改善农业生态和生活环境。加大道路建设和沼气入户工程，力争道路硬化500公里，沼气入户1万户，新建高标准住房5000户，改建1.5万户;农业机