2023年关于加快推进生态旅游强县的十条意见.doc

关于加快推进生态旅游强县的十条意见 中共XX县区委XX县区人民政府关于加快推进生态旅游强县的十条意见 各乡镇党委、乡镇人民政府，县级各部门，竹园经济开发区： 为深入推进生态旅游产业开展，建设生态旅游强县，根据国务院关于加快开展旅游业的意见〔国发"2023"41号〕、XX县区国民经济和社会开展“十二五〞规划纲要，结合我县实际，现提出如下意见。 一、指导思想 根本原那么和开展目标 〔一〕指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为引领，按照建成生态旅游强 -1 年努力，将青川建成生态旅游强县，建成国家aaaa级旅游景区4个，星级以上农家乐200户，国家级旅游度假区1个，省级旅游渡假区1个，国家级旅游示范村2个，省级旅游示范村2个。年接待游客到达160万人次以上，年旅游综合收入到达6.6亿元以上，从业人员到达1万人以上。旅游业成为县域经济战略性支柱产业，青川成为全国知名的生态休闲度假旅游目的地，根本建成生态旅游强县。 二、完善旅游开展规划 〔一〕加快规划编制。进一步修改完善XX县区旅游开展总体规划，编制完成县城旅游开展总体规划、县城创立aaaa级旅游景区实施方案、唐家河国家级旅游度假区规划及旅游产品报告、白龙湖滨水度假区规划等规划。 〔二〕注重核心产品包装。突出地域特色，着力品牌塑造，注重景区核心吸引物筹划，创新旅游产品，构建具有青川特色的生态旅游、文化旅游、度假旅游、乡村旅游以及专项旅游等多元化产品体系。 〔三〕加强规划统筹力度。保证规划的严肃性、连续性，严格按规划进行建设，实现根底设施、商贸金融、文化宗教、产业开发的有机统一，推进景区建设。 三、着力打造aaaa级景区 -3 强吸引力，把东河口地震遗址公园建成红色旅游精品景区。 〔五〕着力实施白龙湖滨湖度假区建设。以白龙湖为依托，以沿湖村落为根底，以滨湖度假为核心，加强旅游交通、供电供水等根底设施和景区景点建设，加大休闲度假产品筹划和规划力度，既抓滨湖度假乡村建设，又抓招商引资开发度假区建设，科学推进白龙湖度假旅游开发。 四、大力开展乡村旅游 〔一〕加快旅游集镇建设。推进乔庄、青溪、关庄、沙州、三锅、木鱼等旅游集镇建设，完善市政和旅游配套设施，配臵完善旅游要素，打造一批旅游接待点。结合各集镇特点，搞好绿化和景观小品建设。 〔二〕加快乡村旅游开展。结合观光农业示范带建设，打造规模较大、色彩斑斓、变化有序的季节性特色农田、果园景观、花卉植被、水产养殖等景观。建设一批特色鲜明、主题突出的精品乡村旅游点。按照国家级乡村旅游村、农业旅游示范村标准建设阴平村、大沟村、民兴村、江边村等，按照省级标准建设落衣沟村、青溪村、东方村、东河口村等。建成星级农家乐200户。 〔三〕加强乡村旅游管理。制定“农家乐〞经营效劳标准，加强对“农家乐〞、农家旅馆、乡村酒店的管理和指导，改善根底条件，提升乡村旅游接待能力和水平。 -5 六、加大旅游宣传促销力度 〔一〕加大品牌宣传力度。重点打造“生态青川、美丽家园〞区域品牌，围绕生态旅游目的地搞好筹划包装，利用各种宣传手段和载体，突出展示青川特色品牌。 〔二〕有效整合宣传资源。充分利用电视、互联网、播送、报刊等媒体，加大宣传力度；创新宣传方式，与周边景区联合，整合区域旅游产品和线路，开展区域旅游市场营销；开展旅游网络营销活动，建立网上发布、推介、咨询、订购系统，开辟旅游宣传新途径。 〔三〕积极举办各类节会。开展主题宣传活动，突出文化特色和景区景点特色，提炼鲜明的口号，设计鲜亮的宣传标志，增强宣传的针对性和时效性，开展主要客源地推介活动。 七、标准旅游行业管理 〔一〕加快旅游标准化建设。制定和执行景区、旅行社、饭店、餐饮、购物以及“农家乐〞的统一效劳标准，加强行业自律和旅游诚信体系建设。 〔二〕健全旅游平安体系。落实平安责任和监管责任，建立旅游平安保障机制，落实平安教育、预防检查、事故报告、应急处臵、紧急救援、善后处理等制度。加大旅游监督执法和市场监管力度，公安、交通、卫生、工商、质监、安监、物价等部门要加强对旅游市场的监管。 -7 创立成二星级饭店一次性奖励10万元。三是购物区创a奖励。对创立成aaaaa级旅游购物区奖励10万元，对创立成aaaa级旅游购物区奖励5万元，对创立成aaa级旅游购物区奖励3万元。四是农家乐创星奖励。对创立成一星级至五星级的农家乐一次性分别奖励1万元—5万元。 九、优化旅游开展环境 〔一〕转变政府职能，清理和精简行政审批事项。各级各部门要树立“人人是青川形象，人人是开展环境〞的意识，按照“转变观念、提高效率、增强效劳、热情接待〞的要求，做到观念上“敬旅〞、形象上“亲旅〞、行动上“重旅〞。 〔二〕开展改革部门要围绕重点旅游景区和旅游线路建设需要，安排重点建设工程并纳入年度方案；交通部门要着力完善旅游交通设施，优先安排旅游景区连接道路；林业、水务、文物、农业、宗教、环保、扶贫等部门在安排工程资金时，要充分考虑旅游产业开展需要，予以重点扶持；电力、通讯部门要优先解决旅游景区相应配套设施，旅游线路、旅游景区实现通讯全覆盖；宣传、广电部门要加大旅游宣传力度，为旅游业开展营造气氛；金融机构要开发和推广适应旅游业开展需求的个性化金融产品，增加对旅游工程建设的信贷规模。 十、加强组织领导 -9 第二篇：关于加快推进生态文明建设的意见中共中央国务院 关于加快推进生态文明建设的意见全文 中共中央、国务院出台文件加快推进生态文明建设 新华社北京5月5日电中共中央、国务院日前印发关于加快推进生态文明建设的意见，新华社5日受权播发了意见全文。 文件共9个局部35条，包括总体要求；强化主体功能定位，优化国土空间开发格局；推动技术创新和结构调整，提高开展质量和效益；全面促进资源节约 1 循环高效使用，推动利用方式根本转变；加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量；健全生态文明制度体系；加强生态文明建设统计监测和执法监督；加快形成推进生态文明建设的良好社会风气；切实加强组织领导。 意见明确了加快推进生态文明建设的根本原那么。一是坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为根本方针；二是坚持把绿色开展、循环开展、低碳开展作为根本途径；三是坚持把深化改革和创新驱动作为根本动力；四是坚持把培育生态文化作为重要支撑；五是坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。 意见提出，到2023年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局根本形成，经济开展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 2 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 〔2023年4月25日〕 生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年〞奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会开展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，开展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续开展的重大瓶颈制约。 加快推进生态文明建设是加快转变经济开展方式、提高开展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态平安的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，发动全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐开展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。 一、总体要求 〔一〕指导思想。以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的根本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色开展、循环开展、低碳开展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续开展。 3 〔二〕根本原那么。坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为根本方针。在资源开发与节约中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续开展；在环境保护与开展中，把保护放在优先位置，在开展中保护、在保护中开展；在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。 坚持把绿色开展、循环开展、低碳开展作为根本途径。经济社会开展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的根底上，与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。 坚持把深化改革和创新驱动作为根本动力。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，不断深化制度改革和科技创新，建立系统完整的生态文明制度体系，强化科技创新引领作用，为生态文明建设注入强大动力。 坚持把培育生态文化作为重要支撑。将生态文明纳入社会主义核心价值体系，加强生态文化的宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。 坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。既立足当前，着力解决对经济社会可持续开展制约性强、群众反映强烈的突出问题，打好生态文明建设攻坚战；又着眼长远，加强顶层设计与鼓励基层探索相结合，持之以恒全面推进生态文明建设。 〔三〕主要目标。到2023年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局根本形成，经济开展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 ——国土空间开发格局进一步优化。经济、人口布局向均衡方向开展，陆海空间开发强度、城市空间规模得到有效控制，城乡结构和空间布局明显优化。 ——资源利用更加高效。单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2023年下降40%-45%，能源消耗强度持续下降，资源产出率大幅提高，用水总量力争控制在6700亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉4 水有效利用系数提高到0.55以上，非化石能源占一次能源消费比重到达15%左右。 ——生态环境质量总体改善。主要污染物排放总量继续减少，大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，饮用水平安保障水平持续提升，土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到有效控制。森林覆盖率到达23%以上，草原综合植被覆盖度到达56%，湿地面积不低于8亿亩，50%以上可治理沙化土地得到治理，自然岸线保有率不低于35%，生物多样性丧失速度得到根本控制，全国生态系统稳定性明显增强。 ——生态文明重