2023年XX市深入推进消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动五年规划实施方案新编.docx

XX市深入推进消防平安大排查大整治大宣传大培训大练兵活动五年规划实施方案 筑府发（2023）71号 ——————————市人民政府关于印发XX市深入推进消防平安“大排查大整治大宣传大培训大练兵活动〞 五年规划实施方案的通知 各区、市、县人民政府，金阳XX县区管委会，市政府各工作部门： 今年7月，公安部和省公安厅分别召开了深入推进消防平安“大排查大整治大宣传大培训大练兵〞活动（以下简称“五大〞活动）电视 会议，就推进“五大〞活动提出了明确要求，为认真贯彻落实会议精神，现将XX市深入推进消防平安“大排查大整治大宣传大培训大练兵〞活动五年规划实施方案印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 二○一一年十一月二十二日 XX市深入推进消防平安 “大排查大整治大宣传大培训大练兵〞 活动五年规划实施方案 为深入贯彻实施中华人民共和国消防法，提升社会火灾防控水平，确保全市火灾形势稳定，根据公安部“7.1〞和省公安厅“7.18〞深入推进消防平安“五大〞活动电视 会议精神，市人民政府决定从2023年至2023年，在全市开展消防平安“大排查大整治大宣传大培训大练兵〞活动。为确保工作取得实效，特制定本实施方案。 一、工作目标 通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防平安环境；通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上〞理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初期火灾、人人会疏散逃生自救〞；通过大练兵，消防官兵和多种形式消防队伍对辖区情况做到底数清、情况明，岗位业务素质和灭火救援能力得到明显提升。通过开展消防平安“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵〞活动，切实提高社会火灾防控能力，有效遏制重特大火灾事故发生，全力维护消防平安形势稳定。 二、组织领导 市人民政府成立深入推进消防平安“大排查大整治大宣传大培训大练兵〞活开工作领导小组，负责该项工作的领导、组织、指挥和协调。 组长：帅文（市人民政府副市长）副组长：张彪（市人民政府副秘书长）宋庆松（市公安局机关党委书记） 成员：黄桂林（市公安消防支队支队长）井绪西（市卫生局局长）杨小平（市安监局局长）陆明（市教育体育局副局长） 陈国玺（市住房和城乡建设局常务副局长）王俊（市文化局副局长） 郑军（市旅游产业开展委副主任）姜玉学（市商务局机关党委书记）李江生（市农委副主任）韩道权（市工商局副局长） 郑彪（市民政局机关党委书记）杨吉华（XX县区人民政府副区长）汤慧勇（XX县区人民政府副区长）龚新民（XX县区人民政府副区长）罗松华（XX县区人民政府副区长）谢秩刚（XX县区人民政府副区长）王益彬（XX县区人民政府副区长）刘光祥（金阳XX县区纪工委书记）罗扬（XX县区人民政府副市长）黄学东（XX县区人民政府副县长）黄永辉（XX县区人民政府常务副县长）杨仁忠（XX县区人民政府副县长） 领导小组办公室设在市公安消防支队，黄桂林同志兼任办公室主任，负责推进消防平安“五大〞活动日常事务，主要是搜集各级各部门阶段性工作情况，下发通知、通报，编发工作简报，适时召开调度会、推进会、现场会，拟写阶段性工作情况和总结报告，开展督导检查等。 三、工作任务 （一）深入开展大排查，切实做到全面彻底、不留死角1.工作内容 将宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；学校、医院、托儿所、幼儿园、养老院、福利院、公共图书馆、公共展览馆、公共博物馆、劳动密集型企业等人员密集场所；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位和场所；人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所，“六小场所〞、“三合一〞等容易发生火灾的场所；高层和地下建筑；在建工程施工工地；城乡结合部、城中村和农村50户以上大村寨列为排查重点。 2.工作目标 （1）社会单位（场所）底数清、情况明。通过排查，彻底、准确、全面、客观摸清单位（场所）底数，为科学决策提供准确依据。 （2）政府加强对消防工作宏观上的领导。对下级政府、部门和单位从强化责任，落实行政问责、责任倒查等方面，确保各级组织履行消防工作责任明确，措施到位。 （3）行业主管部门监管职责落实。行业主管部门充分发挥在消防平安管理上的主导作用，主动履行消防平安职责，指导本行业、本系统所属单位开展消防工作。 （4）社会单位责任主体明确。社会单位认真落实机关团体企业事业单位消防平安管理规定，消防平安工作由被动管理向主动管理转变，提高消防平安自主管理水平。 （5）群众参与积极性高涨。把消防工作纳入精神文明建设、公民道德建设，推动消防平安自治，发动群众自愿开展消防工作。 3.采取措施 （1）政府主动落实消防工作领导责任，广泛部署发动。各区、市、县政府以深入贯彻落实消防法和XX省消防条例为着力点，推动以政府为龙头的消防平安“责任链〞建设，实施定期与不定期督查并重、党政督查和内部督查并举的工作措施，适时对重大火灾隐患挂牌督办、常规性消防平安检查、重点行业领域火灾隐患整治等重要事宜进行研究部署；加强系统、行业消防平安工作，催促有关部门履行消防工作职责，做好本部门、行业及所属单位的消防平安工作。 （2）推动部门落实消防监管职责，扩大排查范围。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责〞的原那么，落实监管职责，扎实开展消防平安行业普查，加强对本行业、系统的消防平安监管。教育、卫生、文化、住建、安监、旅游、商务等部门，按照贵阳地区七类行业消防平安标准化管理及火灾隐患排查整治方案要求，突出重点时段、重点行业、重点领域和重点部位，对本行业所属单位逐一进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患，按行业系统组织整改；对发现的重大火灾隐患，由行业系统落实整改责任人和资金，实行整改责任捆绑，确保整改到位。 （3）催促社会单位落实主体责任，开展隐患自查。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要催促社会单位深入贯彻公安部机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定，狠抓单位消防平安责任人、管理人的职责履行，确立“消防平安自查，火灾隐患自除，法律责任自负〞的责任主体意识，以开展社会单位消防平安“四个能力〞建设达标活动为契机，提高检查和消除火灾隐患的能力，催促单位开展火灾隐患自查自纠，及时消除火灾隐患，并将自查自改情况定期向当地公安消防部门、公安派出所报告。 （4）完善公安机关“全警消防〞机制，联查围剿隐患。公安机关要结合实际，进一步完善消防、治安、法制、宣传等“多警联勤〞消防工作机制，切实做到警力资源有效整合、消防监督工作形成合力。公安消防部门要充分发挥职能作用，联合有关部门开展火灾隐患排查整治；广阔派出所民警、治安民警在开展日常警务工作时，要一并检查、提示消防平安，一并催促消除火灾隐患，确保辖区小场所、小单位，城乡结合部和居民住宅区的隐患排查工作落到实处。要落实“防消联勤〞，消防部队要结合“六熟悉〞和灭火救援演练，对社会单位常见消防违法行为和火灾隐患开展检查。要充分运用一体化消防业务信息系统平台，实行“实名制〞排查，实现“户籍化〞管理，建立排查档案台账，落实隐患排查工作责任。 （5）发动群众积极参与，拓宽隐患排查渠道。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要广泛发动乡镇、街道、社区、村（居）委会等基层组织作用，逐级细化“网格〞，发动广阔群众积极参与火灾隐患排查工作，推动消防平安自治，并通过向社会公布火灾隐患举报 、设立举报信箱、对重大火灾隐患及时曝光等措施，保障人民群众对消防平安的知情权、监督权、投诉权和举报权，调动社会各界投身消防工作的积极性，实现火灾隐患排查“无空隙〞覆盖，坚决防止失控漏管。 （二）深入开展大整治，打造全面围剿火灾隐患的工作格局1.工作内容 对排查发现的火灾隐患和消防平安违法行为，要坚决催促相关单位整改。对影响公共平安的重大火灾隐患，要实施政府挂牌督办，限期消除。 2.工作目标 （1）火灾隐患“源头关〞严格把控。对涉及消防平安的事项严格依法审批，认真落实新建、改建、扩建工程消防审核、消防验收和备案抽查制度。 （2）消防违法行为严厉查处。对消防违法行为要用足法律手段，不管对象是谁，无论有什么背景，都必须依法严惩。 （3）火灾隐患严格整治。以消除火灾隐患为目标，重在催促落实整改措施，不能以罚代改，更不能一罚了之。 3.采取措施 （1）建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，要依法责令停止施工。 （2）建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防平安检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，要依法责令停止使用、停产停业。 （3）对占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法强制执行。 （4）对投入使用的建筑实施节能综合改造工程不符合消防平安要求的，要催促停工整改。 （5）对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处分。 （6）对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防平安规定冒险作业，情节较重的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留。 （7）对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共平安的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。 （三）深入开展大宣传，营造“全民消防〞的浓厚气氛1.工作内容 牢固树立“全民消防，生命至上〞的理念，广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防平安宣传教育。 2.工作目标 （1）消防宣传体系根本形成。各级政府、职能部门、社会单位依法履职，公民积极参与的消防宣传教育工作机制根本形成。建立覆盖包括单位、社区、农村的全民社会消防平安宣传小编络。 （2）消防平安意识显著提升。公民通过多种渠道、形式，全面接受消防宣传教育，普遍提高遵守消防法律法规的自觉性，努力提升维护公共消防平安的良好意识。 （3）防控火灾能力明显增强。全社会发现和消除火灾隐患能力、扑救初期火灾和逃生自救能力明显增强。 3.采取措施 （1）全面启动“全民消防宣传教育方案〞。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要按照公安部全民消防平安宣传教育纲要要求，建立完善部门协作和媒体联动机制，形成共同开展消防宣传工作的合力。宣传部门要将消防宣传教育纳入社会主义精神文明建设内容，教育部门要落实中小学每年不少于两次应急疏散演练制度，文化部门要开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，确保每个系统、每个行业、每个单位都按纲要开展消防宣传教育，在全社会形成人人关注消防、人人参与消防的良好局面。 （2）强化社会化宣传活动。各区、市、县人民政府，各行业主管部门要继续深入推进消防宣传“七进〞工作，通过设立消防宣传广告牌、发放消防宣传单、播放消防平安知识播送、增加楼宇视频、街头电子显示屏、 电视等消防常识宣传的频次等方式，大力普及消防平安常识，提高群众消防平安意识，力争到达报纸上有字、电视上有影、播送中有声，不断扩大消防宣传覆盖面。 （3）推进农村、社区消防宣传教育工作。民政、综治、住建、文明办等部门应将农村、社区消防宣传工作开展情况纳