2023年区新农村建设中生态环境保护问题及对策研究.docx

区新农村建设中生态环境保护问题及对策争辩 ：本文对重庆市××区新农村建设的根本概况进行了简述，对当前新农村建设中生态环境疼惜的问题及产生问题的缘由进行了分析，并依据新农村建设的目标和新时期生态环境疼惜的要求提出了相应的对策措施。 关键词××区新农村建设生态环境疼惜问题对策措施 中共十六届六中全会提出了中共中心关于推动社会主义新农村建设的假设干意见，国务院出台了关于落实科学进展观加强环境疼惜工作确实定，去年四月总理在第六次全国环保工作大会上提出了环保工作关键要实现三个历史性转变：“一是从重经济增长轻环境疼惜转变为疼惜环境与经济增长并重，把加强环境疼惜作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在疼惜中求进展；二是从环境疼惜滞后于经济进展转变为环境疼惜与经济进展同步，做到不欠新账，多还旧账，转变先污染后治理、边治理边破坏的状况；三是从主要用行政方法疼惜环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政方法解决环境问题，自觉遵守经济规律和自然规律，提高环境疼惜工作水平〞。区委、区政府高度重视新农村建设和生态环境疼惜工作，出台了关于推动社会主义新农村建设的意见，从产业进展、村镇规划建设、根底设施建设、社会事业进展、基层组织建设、深化农村改革等六方面全面启动了新农村的建设工作，我现就如何遵照“生产进展、生活宽容、乡风文明、村容整治、管理民主〞的建设目标，结合实际，对新农村建设中的生态环境疼惜问题及产生问题的缘由进行分析争辩，并就加强我区生态环境疼惜、建设和谐秀丽新农村提出了相应的对策措施。 一、××新农村建设根本概况 ××区是重庆市的主城区，距离市中心就25分钟的车程，全区辖15个镇、4个街道办事处、6个开发区管委会，幅员面积755平方公里，人口66万，其中农业人口34.9万，全区现有119个村民委员会，2169个村民小组，有村委会干部479人，村民小组长2169人，建有村级党组织414个，有农村党员13980名。目前在农村已根本形成了以村民代表会议为权力中枢的村民自治组织体系，为推动新农村建设奠定了良好的组织根底。 至2023年，我区“三农〞工作取得重大进展，农业结构调整不断深化，农业生产始终保持稳定的进展势头，农村经济综合实力稳步提高，全区实现农、林、牧、渔总产值9.5亿元，比2023年增长52%，年均递增8.7%，上规模、上档次的特色农业基地已初步建成，加快了从传统农业向现代农业转变步伐，现有特色花木6万亩，高优水果3万亩，蔬菜基地3万亩，水产养殖面积1万亩，蚕桑、笋竹、香料、中药材等多经1万亩。粮经作物(不含退耕还林)之比由2023年的69:31调整到61:39，全区农村居民人均纯收入达3670元，恩格尔系数为48.5%，；农产加工、乡镇企业、农村生态休闲旅游，农村商贸效劳等产业进展快速；生态农业园区建设、乡镇工业基地建设、农村城镇化建设速度不断加快，环境污染问题渐渐增多，这既为新农村建设奠定了良好的产业经济根底，又为生态环境疼惜提出了新的问题和新的挑战。 二、××区新农村建设中的生态环境疼惜问题及缘由 尽管我区新农村建设启动快、力度大，取得了初步成效。但由于我区农村量大面广，地区间进展很不平衡，总体离新农村建设的目标要求还有很大距离。近几年随着农村经济的快速进展，尤其是分布在乡镇的企业、矿山排放的污染物、农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物等排放量的增大，农村地区环境状况日益恶化、农村生活环境质量与主城中心相差较大，直接影响到宽敞农夫群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康进展，农村环境状况急需改善。 (一)农村村庄环境“脏、乱、差〞问题突出 长期以来，我区宽敞农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物没有得处处理，全区各镇、村均存在乱堆乱放的现象，按每人每天产生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活废水计算，每天有近226吨生活垃圾和279吨废水散布在农村各地，且大局部没有得到有效处理，严峻污染了农村地区的居住环境，直接威逼着宽敞农夫群众的生存环境和身体健康。同时，在我区农村有存栏牲畜牛、马4068头，生猪15.2万头，羊1.2万只，兔1.2万只，家禽137万只；2023年出栏牲畜牛、马530头，生猪26.2万头，羊2万只，兔3万只，家禽289万只，每天可产生废弃物619吨，大局部畜禽养殖废弃物和农业秸杆的综合利用率不高，畜禽粪便任意堆放和排放现象各镇村均存在，同时在我区工业化、城镇化进程较快的歇马镇、童家溪镇、东阳街道、天府镇、澄江镇、水土镇、静观镇、蔡家镇等那么存在着城镇和农村聚居点与工业区混杂，根底设施建设和环境管理落后于经济和城镇化进展水平的现象。 (二)农村乡镇企业排放的污染物对农村环境造成污染 近10多年来，随着我区工业化、城镇化进程的加快以及城镇人口规模的扩大，主城周边的中心镇为适应产业阶梯转移和农村生产力布局的调整，各镇的工业园区、开发区悄然兴起，加之分布在各镇的乡镇企业和矿山开采企业，造成城镇工业废水、生活废水和垃圾等向农村地区转移的趋势进一步加剧，工业企业的“三废〞（废水、废气、废渣）超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素之一，特殊是分布在我区乡镇的一些小企业和采矿企业、城镇的小餐饮等，由于分散隐蔽，设备简陋，工艺落后，企业污染难以监管和治理，进一步加剧了农村的环境污染。 (三)大量的使用化肥、农药、农膜等对农村土壤环境造成污染 由于各镇村长期使用化学肥料、农药、农膜以及有的村镇使用污水浇灌，2023年我区销售化肥4202317吨、农药292吨、农膜412吨、柴油1717吨，尤其是靠近工业区和污染企业的一些农地，污染物在土壤中大量残留，直接影响土壤生态系统的结构和功能，影响耕地质量，土壤生产力下降，土壤理化性质恶化，影响作物生长，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境、食品平安、农产品进入超市或出口、实现农业可持续进展构成影响，少数重点污染企业周边和矿山开采地区周边土壤受到严峻污染，这对我区大力进展无公害蔬菜、绿色食品、有机食品均会产生不利影响。 (四)农村饮用水平安存在确定问题 尽管××辖区内有集中式饮用水源疼惜区8个，全部设置了界碑，并按规定划分了一级、二级疼惜区水域范围和疼惜区陆域纵深范围，一级疼惜区内执行地表水ⅱ类水质标准，二级疼惜区内执行地表水ⅲ类水质标准，通过强化对集中式饮用水源疼惜区的环境监管，确保了全区镇街使用自来水的平安。但是在我区宽敞农村，尤其在15个乡镇，除了中心场镇区域使用自来水外，大局部村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是2023年的大旱灾，反映出了我区天府镇、澄江镇、水土镇、金刀峡镇等局部镇村存在水源性缺水和水质性缺水的问题，主要表现为供水缺乏，有的地区水质也不太好，全区大局部村庄没有集中式平安供水设施，大局部村民的饮用水都未经过净化处理，在局部沿江、沿河、沿库的镇，由于局部江、河、库受到工业污水、生活污水等污染，也为周边村民带来了用水的不便，可以说，农村村民的饮水平安始终存在确定的问题。 (五)农业生产废弃物未能有效综合利用，不同程度地存在面源污染问题 随着我区农业产业结构调整和农村经济的进展，畜禽养殖业进展快速，目前我区共有存栏牲畜16.81万头，家禽137万只，畜禽养殖业的污水、粪便、作物秸杆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加，初步估算，我区每年畜禽粪便排放总量22.59万吨，产生农作物秸杆10万吨，且大局部专业养殖户的畜禽粪便和农作物秸杆均未被有效利用，大局部专业养殖户养殖场没有完备的污染防治设施，有的废弃物未经处理直接外排，不同程度的造成了环境污染。由于一些村民缺乏科学使用农药、化肥的学问，加之施肥、施药配套技术和器械的不完备，造成农用化学品的大量铺张并直接污染环境，使农村的生态环境不同程度的受到损害。 目前，我区农村生产与生活中存在的这些环境问题，已影响到农村的村容村貌，已影响到宽敞农夫群众的生产生活，制约了农村经济的进一步进展，这些问题假设不能准时解决，必将影响到我区社会主义新农村建设的深化开展，影响到国家可持续进呈现范区、重庆市全面建设小康社会先行区总体目标的实现。 三、在推动新农村建设中加强生态环境疼惜的对策与措施 (一)指导思想 坚持以“三个代表〞重要思想和科学进展观为指导，围绕“建设国家可持续进呈现范区和全面建设重庆小康社会先行区、建设社会主义新农村、构建和谐新××〞的总体目标，坚持“以人为本、环保为先、城乡统筹、和谐进展〞的原那么，以创立国家级生态区（市）为抓手，留意农村环境污染的防治，乐观开展农村环境综合整治工程，切实解决农村环境的“脏、乱、差〞问题，努力改善辖区农村生活与生产环境，留意农村经济进展与生态环境的协调，为加快推动社会主义新农村建设，全面建设小康社会供应环境平安保障。 (二)工作目标 1、总体目标 到2023年，全面把握辖区农村地区的环境污染，彻底解决辖区农村“脏、乱、差〞问题，农村生活与生产环境得到全面改善，为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园〞的社会主义新农村和全面建设小康社会供应环境平安保障。 2、“十三五〞目标 到2023年，根本解决辖区农村环境“脏、乱、差〞问题，农村饮用水源得到有效疼惜，实施一批平安饮水工程，农村饮用水环境得到全面改善。辖区重点流域、农村生活污水、垃圾、畜禽养殖、乡镇企业等污染的防治取得初步成效，建成一批绿色食品和有机食品生产基地，环境秀丽乡镇、生态示范村创立活动全面开放，农村环境监管力量得到加强，公众环保意识得到提高，农村环境得到改善。 (三)建议措施 1、在推动新农村建设中应大力调整农业结构乐观开展农村循环经济的示范 一是应遵循“整体、协调、循环〞的原那么，进一步加强农业产业结构的调整，优化农村经济产业的布局，大力进展生态环保型农业，发燕尾服农村循环经济，从源头上削减环境污染。二是以资源循环利用为重点，将进展循环经济与创立全国生态区（市）有机结合，大力进展生态高效农业、都市观光农业和现代科技农业，结合现有花木产业带、果苗基地、景区、林区等建设提升规模档次。三是以大力进展无公害蔬菜、绿色农产品、有机食品生产基地为载体，优化农业区域布局，建设生态农业示范园区。四是大力开展和推广节省资源和疼惜环境的农业技术，推广农村废弃物综合利用技术，尤其在进展节水农业，推动畜禽粪便综合利用，农作物秸杆综合利用，农产加工废物综合利用等方面乐观探究，实现农业经济和生态的良性循环。 2、在推动新农村建设中乐观开展农村环境综合整治 把创立国家可持续进呈现范区、科普示范区、全国文明城区、生态城区（市）、构建和谐××与开展新农村建设有机结合，抓住全国农村小康环保行动规划的实施，在全区19个镇街、119个村全面启动农村环境综合整治工程。一是在中心镇、景区、主要道路沿线的农村地区领先实施生活垃圾的“定点存效、统一收集、定时清理、集中处置〞，提倡资源化利用或纳入镇级以上处置系统集中处理。二是在城镇化、工业化较快的中心镇(如龙凤、东阳、北温泉、澄江、水土、歇马、童家溪、蔡家、施家梁、静观等)，可接受“村收集—镇集中—区处理〞的城乡生活垃圾一体化处置模式。三是在经济条件较差，交通不便的偏远村镇可实行堆肥或简歇填埋处理。四是实行分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，结合我区农村实际开展生活污水处理。对于人口相对集中、水环境容量相对较小的中心镇、景区镇等可建设生活污水处理站集中处理。五是在人口密度低、水环境容量相对较大的村镇，应大力推动沼气建设与“改水、改厕、改厨、改圈〞步伐，逐步提高生活污水处理率。六是在我区污水排放量大、次级河流污染较重和城镇建设较快