住房保障是基本民生需求-关于公共租赁房的建议1.doc

住房保障是基本民生需求 －关于公共租赁房的建议 近几年来，国内房价飞涨，民生沸腾，到2010年5月上海市均价一直徘徊在20000元/平米上下，过高的房价已经限制了大部分中低收入阶层的购买力。针对不同类型的住房困难居民，政府已经建立了廉租房（面向本市户籍的低收入住房困难家庭）、经济适用房（面向本市户籍的中低收入住房困难家庭）和动迁安置住房（主要面向旧区改造中的中低收入动迁家庭）。　这意味着，公租房将与廉租房、经适房一起，共同拉动上海市保障性住房建设。向前看，无论是“上海人”还是“外乡人”，也无论蓝领还是白领，中低收入阶层或暂时买不起房的工薪阶层，都可能在未来的某一天享受到住房保障。 2008年上海市户籍人口中，人均建筑面积12平方米以下的“困难家庭”有62.2万户；外来常住人口中20岁-35岁的青年有236.5万，并以每年10万人的速度在增长。而截至2009年末，廉租房仅解决6.15万户住房困难家庭；首批经适房试点两个项目，也只有2419户家庭通过了准入门槛，进入收入审核程序。 面对新形势，2010年6月上海发布《上海市发展公共租赁住房的实施意见(征求意见稿)》，作为新增加的一项住房保障政策，将住房保障覆盖面从城镇户籍人口扩大到有基本稳定工作的城市常住人口，主要面向存在阶段性居住困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员。这一政策建立后，上海将基本形成分层次、多渠道、成系统住房保障体系。 对于公租房个人有以下建议: 1. 当前租金水平趋于市场化，既要保障承租人在相对较低的租金水平租到房子，又要使得有空置房源的人愿意拿出房源，这是个难题，建议可以予以房东适当的免税或经济补贴形式。 2. 公租房鼓励企业参与运营,政府大建平台进行资源整合。 如何实施具体的土地供应政策，把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。是否可以给予明确的税费优惠政策，对公共租赁房的建设和运营给予税收优惠，执行相关信贷支持政策，鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款等渠道，拓展公共租赁住房融资渠道。 以上建议是个人一些浅见，欢迎大家指正。