2023年商务局规范早餐市场工作意见.docx

商务局标准早餐市场工作意见 为尽快改变我市早餐经营脏、乱、差的状况，让市民吃上卫生、平安、营养、方便的早餐，现就标准我市早餐市场、推进早餐工程建设提出如下意见。 一、指导思想 以商务部早餐经营标准（sb/t2023443-）和卫生部餐饮效劳食品平安监督管理方法（卫生部令第71号）为依据，以“政府引导、示范带动、市场运作、标准经营〞为原那么，坚持政策扶持与市场运行相结合、标准整顿与积极培育相结合、经济效益与社会效益相结合，对早餐业进行标准和完善，着力构建布局合理、经营标准、品种丰富、业态多样、平安卫生、环境舒适的早餐效劳网络体系。 二、工作目标 从2023年起，争取用三年时间，根本完成早餐工程建设。即市区餐饮效劳许可达标早餐店达90%以上，市区培育“早餐工程示范企业（店）〞50家、“早餐原材料配送示范企业〞2023家。其中，2023年，培育“早餐工程示范企业（店）〞2023家、“早餐原材料配送示范企业〞3家。 三、组织领导和职责分工 市政府成立市早餐工程建设领导小组，负责组织、领导和协调、督办全市早餐工程建设工作。领导小组由市政府分管领导任组长，市商务局、市财政局、市食品药品监督管理局、市卫生局、市质量技术监督局、市工商局、市城市管理执法局、市人力资源和社会保障局、市城乡规划局、市环保局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局。 市商务局负责早餐工程建设的综合协调，做好示范企业创立实施工作；市财政局负责编制早餐工程补贴经费预算，确保扶持资金落实到位；市食品药品监督管理局负责食品平安管理的综合协调；市卫生局负责核发餐饮效劳许可证，监督管理早餐网点卫生和从业人员的健康状况；市质量技术监督局负责早餐店食品原材料在生产加工环节的监督、监测和信息发布；市工商局负责牵头取缔无照餐饮店经营行为，并负责早餐店食品原材料在流通领域的监督、监测和信息发布；市城市管理执法局负责早餐网点的环境管理，清理和取缔违章占道无证早餐摊点，并负责放心早餐车的布点和管理；市人力资源和社会保障局负责落实有关就业扶持政策；市城乡规划局负责新建居民区及城市综合体早餐网点的规划；市环保局负责早餐店的环保管理，催促指导未达标的早餐店经过改造到达环保要求。 四、工作重点 ㈠科学制定早餐工程建设标准。市商务局会同市食品药品监督管理局、市卫生局等部门，按照早餐经营范围、餐饮效劳食品平安监督管理方法的根本要求，借鉴外地经验，结合实际，制定市早餐工程示范企业（店）标准、市早餐原材料配送示范企业标准。 ㈡大力开展示范企业创立工作。一是引导经营面积50平方米以上的早餐店按照商务部早餐经营标准和市放心早餐工程示范企业（店）标准的要求，自觉提档升级，创立示范店。二是支持早餐龙头企业兼并重组现有早餐店，形成规模效应，创立示范企业。三是重点支持连锁店建设，鼓励示范企业通过连锁经营、特许加盟店等形式，在新建商业联合体、新建居民小区和人口密集区新建示范店，新建单体店经营面积不小于80平方米。四是引导早餐原材料加工企业按照市早餐原材料配送示范企业标准，扩大规模，改善环境，提高质量，争创示范企业。 ㈢做好示范企业认定和管理工作。示范企业的认定严格按照企业申请、办事处申报、市早餐工程建设领导小组评审、媒体公示、认定授牌等程序进行。对已授牌的示范企业实行动态管理。年终由市早餐工程建设领导小组对达标企业进行考核验收，经财政部门核实后按奖励标准将奖励资金直接拨付给企业。验收不达标的，即亮黄牌限期整改；仍不能达标的，予以摘牌处理。 ㈣开展早餐市场专项整治工作。由市食品平安监管领导小组办公室牵头，卫生、商务、工商、城管、公安等部门参加，对早餐经营门店无餐饮效劳许可证、无营业执照、从业人员无健康合格证明；卫生设施不完善，管理不标准，分区布局不合理；防尘、防蝇、防鼠设施不齐全，无消毒设施或有消毒设施未正常投入使用；出店经营，污染环境等问题实施专项整治。对经营面积狭小，各项卫生设施、卫生条件经过整改无法达标的早餐店，依法予以取缔。同时，对早餐从业人员加强教育培训，进一步提高早餐企业（店）业主的食品平安意识、诚信经营意识和第一责任人意识。各部门要加强疏导工作，切实解决好从事小餐饮工作人员的实际困难，引导其标准合法经营或转行就业。 五、扶持政策 对持就业失业登记证（注明“自主创业税收政策〞或附着“高校毕业生自主创业证〞）人员从事个体经营，新建示范企业（店）的，3年内依法享受税收减免优惠。示范企业（店）当年新招收持就业失业登记证的就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险，经人力资源和社会保障部门认定，享受有关优惠政策。对符合条件需要贷款的示范企业（店），可按规定程序，给予小额担保贷款扶持。对早餐工程示范企业（店）、原材料配送示范企业采取以奖代补的方法予以扶持，按经营面积每平方米20230元的标准奖励，扶持期限为3年。 第4页 共4页