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2023年基层人防组织建设工作意见范文.doc
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2023 基层 人防 组织建设 工作 意见 范文
基层人防组织建设工作意见 人民防空是国防的重要组成局部,是关系国家安危和人民生命财产安全的根底工作,是增强城市、乡镇总体防护能力的社会公益事业。为了使人防工作全面融入经济社会开展,扎实推进人防工作向基层延伸,更好地开展全民防空防灾知识教育,增强全民国防意识、防空防灾意识和自救互救能力,根据?壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法?及第六次全国人民空会议精神,结合我区买际,提出以下意见。 一、建立人防基层组织建设的指导思想和近期工作目标 (一)指导思想。 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导,按照“战时保护人民,平时造福人民〞的要求,紧紧围绕新时期人防开展形势要求,紧贴实际,着眼未来,统一筹划,科学安排,重点建设,以效劳人民安全为需求,推进人防工作向基层拓展和延伸,使人防组织与基层的各种组织相融合,更加贴近群众、贴近实际、效劳于民,发动和依靠居民共同参与防空防灾和救灾行动,切实加强乡镇(街道)人防建设,提高基层防空防灾能力。 (二)近期工作目标。 按照?中华人民共和国人民防空法?有关要求,结合我区实际,有组织、有方案、有步骤地稳步推进基层人防建设工作,2023年全区乡镇(街道)基层人防机构挂牌成立;2023年人防重点县和有条件的非人防重点县做到基层人防组织落实、建立工作机制,组织开展防护预案制定和宣传教育工作等;到2023年根本建成有效的基层人民防空体系,逐步实现基层人防工作的常态化和标准化。 二、基层人防的领导组织和机构建设 (一)基层人民防空领导组织。 乡镇政府、街道办事处成立乡镇(街道)人民防空工作领导小组,由乡(镇)长、街道办主任兼任组长,乡镇〔街道)分管领导任副组长。乡镇(街道)人民防空领导小组,受乡镇(街道)党委、政府领导,同时,接受上级国防发动委员会和人防部门的指导,负责领导组织本级人民防空平时建设和战时防空袭斗争。 (二)基层人防机构设置。 1、为便于对外开展工作,已设立人民武装部的乡镇政府、城市街道、大型工矿企业、事业单位,可在人民武装部挂人民防空办公室的牌子;尚未设立人民武装部的,待人民武装部建立时,可同时加挂同级人防办的牌子。 2、城市社区、有接收城市人口疏散任务的村,可在居委会和村委会挂人防工作站牌子。 (三)基层人防机构人员编制。 1、乡镇、街道、大型工矿企业、事业单位人民防空办公室主任由人民武装部部长兼任,在不增加编制的情况下,由挂牌单位指定人员负责人防工作;根据人防工作需要增加工作人员的,可在编制范围内调整解决。 2、社区、村人民防空工作站由居委会、村委会主任兼任人防工作站站长,民兵营长负责人防工作。 三、基层人防组织机构工作职能 (一)贯彻执行人防工作方针、政策和法律、法规、规章; (二)按照上级人防工作的要求,编制和实施辖区内人防建设规划和方案; 〔三〕制订并实施防空袭应急预案,协助建设人口疏散基地,接收和安置疏散人员; 〔四〕协助上级人防部门,搞好辖区人防工程和警报器维护管理工作; (五)在乡镇、街道社区及企事业单位组织开展人民防空工作,宣传发动和人民防空教育工作; (六)协助落实群众防空组织(人防专业队伍、人防志愿者队伍)的组建训练工作; (七)在本级党委、政府的领导下,组织战时防空、平时防灾和应急突发事件的先期处理和居民疏散引导工作; (八)组织、协调和监督有关人防行政执法工作; (九)承办县政府、县人武部、县国防发动委员会和县人防办交办的其他事项; (十)战时根据上级党委、政府和军事指挥机关的有关命令和指示开展人防工作。 四、基层群众防空组织建设 依托基层民兵组织或社区志愿者组织,组建人民群众防空防灾合成专业队和组建志愿者队伍,编制本区域本单位防空防灾和应对突发事件训练方案,并通过演练形成应急救援能力和抢险抢修能力。 五、经费保障 基层人防工作经费除由同级财政根据工作需要予以保障外,上级业务主管部门应给予一定补助,重大项目建设和重大活动经费由上级业务主管部门专项拨付解决。 六、基层人防机构建设根本要求 基层人防组织建设要做到有机构牌子、有固定办公室、有专〔兼〕职工作人员、有工作方案安排等,同时应将乡镇〔街道〕人防工作纳入年度工作目标考核内容,推动基层人防建设全面开展。 5

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