2023年国外促进文化产业发展主要做法.doc

国外促进文化产业开展主要做法 　 国外促进文化产业开展主要做法 　随着文化资源与科技、市场、经济的日益融合，全球文化产业迅速开展，不仅成为推动经济增长和结构升级的强大动力，而且成为输出本国价值观、增强国家软实力的重要手段。世界各国特别是兴旺国家和一些新兴市场国家纷纷采取有力措施，支持文化产业做大做强。 　　强化政府引导 　　美国作为世界经济科技强国和文化强国，始终高度重视文化产业开展。早在1917年，美国联邦税法就规定对非盈利性文化团体和机构免征所得税，并制定优惠政策，鼓励各州、各企业对文化活动和文化产业进行资助。从1960年代开始，美国将开展高科技文化产业作为经济结构调整的重点，不断完善相关立法和政策，为加快文化产业开展创造有利条件。 　　日本确立在21世纪“文化立国〞的方略，认为“文化独创力关系国家兴亡〞。通过设立战略会议、恳谈会、审议会等形式，研究具体对策，推动文化产业开展。2023年，日本成立文化产业全球策略委员会，支持日本文化企业和文化产品走向世界，使产业开展重心从工业等硬实力领域转向文化等软实力领域。日本经产省专设文化产业政策关联课，负责制定相关规划和政策，培育开展文化市场。同时，日本积极完善相关法律法规，如文化艺术振兴根本法、知识产权根本法等，明确规定文化艺术的根本概念、国家及地方政府的责任、文化市场的运作标准等，有力促进了文化产业快速开展。 　　韩国1998年提出“文化立国〞方针，将文化产业确定为战略性支柱产业。2023年，韩国成立由文化观光部牵头、各政府部门负责人和国会议员参加的韩国文化产业振兴委员会。为推动文化产业在区域间均衡开展，政府在各重要城市都设立了“文化产业支援中心〞，形成中央和地方共同管理、支持文化产业开展的格局。 　　加大资金投入 　　美国通过多渠道资金投入，支持文化产业开展壮大。一是政府投资。联邦政府每年都通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会等机构对文化艺术业给予资助，州、市镇政府和联邦政府相关部门也提供必要的资助。政府投资面向所有符合政策导向的团体，重在发挥杠杆效应和示范引导作用。二是民间投资。美国广泛吸引社会资金投入文化产业，倡导文化产业投资主体多元化。美国文化艺术团体经常得到公司、基金会和个人的捐助，其数额远高于政府投入。三是外来投资。依靠科技创新和文化创意实力，美国文化产业吸引了大量外资进入。如在好莱坞最具实力的电影制片商中，哥伦比亚三星公司由日本索尼公司投资，福克斯公司由澳大利亚新闻集团投资；风行全球的好莱坞大片泰坦尼克号，那么是由7个国家的30多家公司共同出资、协作完成的。 　　英国积极拓宽文化产业资金来源。政府除不断加大投入外，还设立创意卓越基金，作为股本投向有开展前途的文化创意公司，并参与利润分配。另外，英国法律规定，彩票业的局部收入要投入文化产业，每年仅此一项就可募集超过10亿英镑资金，为文化产业开展提供了较为充足、稳定的资金来源。 　　韩国政府不断加大财政对文化产业投入力度，从2023年到2023年，政府对文化产业的直接预算由1890亿韩元增加到2334亿韩元。同时，设立文艺振兴基金、文化产业振兴基金、播送开展基金、电影振兴基金、出版基金等，从不同方面支持文化产业开展。近年来，韩国文化产业振兴基金规模不断扩大，已从1999年的500亿韩元增长到2023年的1905亿韩元。此外，政府还对文化产业实行税收、信贷等优惠政策，并大力支持文化企业开展直接融资。 　　培养专业人才 　　美国非常重视培养文化专业人才，目前全美有30所大学开设了艺术管理专业。在人才培养机制方面，美国注重构建以创意产品、产业为导向的创意经济人才链，形成日益壮大的创意产业阶层。据估算，目前美国创意阶层人数到达3850万人，占全美劳动力的30％左右。除了培养外乡人才，美国还凭借强大的国家优势，在全球范围内吸引文化创意人才。近年来，美国移民局对管理人才、科学家、特殊技术人才、特殊艺术人才、娱乐名流、运发动等六类移民入境申请，均给予优先签证。 　　英国高度重视培养创意人才，专门兴建30多所相关技术学院，对优秀创意人才实行重奖。比方Nesta学院设立创新奖，奖金高达3.5万英镑。此外，英国制定了面向全球的人才引进战略和优惠政策，为创意人才提供良好的工作环境和生活条件。 　　日本实行以产、学、官一体化为突出特征的文化产业人才战略。日本政府提出，开展文化产业必须增强大学、公共研究机构的创新能力，努力将各种新知识应用于经济社会开展，产生经济价值和社会价值，形成“创新一效益一再创新〞的良性循环。同时，积极推动建立以民间企业为主体，大学、公共研究机构为骨干，政府发挥促进作用的产、学、官相结合的创新体制，努力为文化产业持续开展提供人力保障和智力支撑。 　　弘扬民族文化 　　法国十分注重开掘本民族丰富的历史底蕴和文化内涵。法国立法规定，全国1300多家电台在每天早上6时30分至晚上10时30分的音乐节目中，法语作品不得少于40％；各电视台每年播放法语电影不得少于节目总量的40％，违者处以罚款。法国电视一台曾因违反这一规定，被巴黎法院罚款4500万法郎。 　　日本政府高度重视弘扬民族文化，大力支持特色文化活动，包括重新挖掘、振兴具有地方特色的文化遗产、民间艺术、传统工艺和祭祀活动等。不但制定长期规划，对具有地方特色的文化艺术提供综合开发援助，而且中央政府还同地方政府联手举办全国规模的文化节。 　　印度拥有历史悠久、多元一体的文化体系，为文化产品创造和文化产业开展提供了丰富源泉。如印度电影注重深度挖掘本国文化内涵，不断放大在国际电影界享有声誉的民族文化魅力，被誉为世界电影工厂。印度还将悠久的历史文化和浓郁的民族风情等文化因素注入旅游产品，使印度文化旅游成为国际知名品牌，每年都吸引大量外国游客。 　　支持文化“走出去〞 　　美国大力支持文化输出，其文化“走出去〞已成为传播美国生活方式和价值观的重要渠道。美国积极推动所谓贸易和投资自由化，其目的之一就是为其文化输出提供制度保障。美国还经常针对开展中国家的文化产品盗版现象，运用知识产权保护等手段加以制衡甚至施压，以确保美国文化产业的商业利益。在政府大力推动下，目前美国文化产业出口已超过航天航空工业，居全美出口贸易第一位，并占据了全球40％的文化市场份额。 　　日本政府通过建立文化产业海外市场开拓合作机制，支持文化“走出去〞。2023年，日本经产省同文部省联手成立文化产业海外流通促进机构，致力于促进国际间文化产业开展、文化振兴、知识产权保护、项目合作等。从2023年开始，政府定期举办“日本国际文化产品展〞，通过“政府出资搭台，企业免费唱戏〞等营销模式，向全球推介日本最新的文化产品，推动日本文化企业拓展海外市场。日本政府还通过在海外设立日语中心、在欧美国家举办茶道和花道表演、向亚洲国家赠送书籍、扩充海外日本文化研究机构等方式，大力推动日本文化输出。 　　(摘自学习与研究2023年第11期)