2023年残疾人就业的思考和建议5篇新编.docx

残疾人就业的思考和建议5篇 【篇一】 县残联： 近年来，县残联按照县委、县政府的安排要求，主动担责，狠抓落实，在提升残疾人生活保障、就业、复康、教育等方面做了大量卓有成效的工作。截止目前，全县已建档立卡贫困残疾人2369户，2536人，其中1685人已享受低保待遇，121人为五保对象，481人为扶贫对象。但是，我们在调查走访过程中发现，在残疾人康复扶贫、就业扶贫以及保障扶贫等方面还有待进一步完善。现提出建议如下： 一、进一步加快残疾人康复中心建设 康复扶贫是残疾人扶贫的一个重要方面，残疾人要真正脱贫，必须从根本解决自卑的心里和身体上的功能恢复。我县目前仅有县级一所康复中心，且只设置了局部器械，受专业人才缺乏、活动场所较小等限制，不能常态化开展残疾人康复活动。建议加快残疾人康复中心建设，尽早为残疾人提供一个集心理辅导、康复训练、就业效劳、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律救助、文体活动为一体的综合效劳场所。通过康复中心的训练恢复残疾人身体健康、心里健康，促进他们克服自卑心里状况，积极融入社会，自强自立，做力所能及的工作，着力实现“康复一人、温暖一家、脱贫一户“目标。 二、进一步健全贫困残疾人就业效劳机制 就业是实现残疾人脱贫的主要方式。我县通过建立6家就业扶贫基地、8个实体工程等方式，积极扶持残疾人就业。但是，与满足残疾人就业需求，相关工作还有很大差距，残疾人就业效劳机制还不健全，残疾人平等就业时机和待遇得不到保障，目前大多还是依靠政府保护性就业政策措施，来扶持和促进残疾人就业。县残联和有关部门以审核批准的方式，对吸纳残疾人就业的企业，给予税费减免的鼓励。但有的企业在获批后即用各种理由辞退残疾工人。更有甚者，极少数企业仅挂个残疾人的名字。建议：一是县残联、人社等有关部门要加大宣传力度，消除社会上存在的各种歧视和偏见，努力在全县上下营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会气氛。二是积极搭建残疾人就业平台，定期组织对接会，牵线搭桥，实现真正的就业。三是县残联作为牵头单位，要加强各单位的联动机制，整合有效资源，通过完善税费减免、信贷支持、证照办理、场地照顾等具体扶持措施，鼓励残疾人自谋职业和自主创业，集中力量实现残疾人就业脱贫。四是通过政府以购置效劳等方式，开展多种形式的帮扶，尽可能为残疾人提供一些公益效劳性工作岗位。 三、进一步加大对重度贫困残疾人保障力度 我县对贫困残疾人在省定救助标准的根底上提高50%，即对享受低保的一、二级贫困残疾人每人每年由800元提高到1200元； 三、四级贫困残疾人每人每年由400元提高到600元。尽管救助水平有了很大的提高，但重度贫困残疾人就医、生活照顾仍然难以得到充分保障。建议对无法康复、丧失劳动能力的重度残疾人要实行普惠与特惠相结合的原那么，对他们进行重点帮扶，提供根本保障，通过发挥政府“兜底〞功能，实现真正脱贫。 【篇二】 当前随着精准扶贫工作不断推进，以地方扶贫办、残联、民政等部门为主体在贫困残疾人扶贫助残、康复教育、就业培训等方面开展了大量工作，贫困残疾人的生产、生活条件得到明显改善，困难残疾人生活质量大幅提升。与此同时，残疾人扶贫工作还存在着社会重视不够、帮扶力量短缺、帮扶水平偏低等一些问题，笔者以所在的基层审计部门视野下的残疾人扶贫工作为对象，浅析局部问题产生的原因和对策，供大家参考。 一、当前残疾人扶贫工作的现状 以笔者所在县级市为例，一是推行保障政策措施。通过落实贫困残疾人家庭政策保障机制，对全市建档立卡的残疾人家庭进行生活补贴和重度残疾人护理补贴，2023年累计发放6829人，共594万元，全市4300名重度残疾人纳入免费参保范围，并对农村贫困残疾人危房改造登记建档，按年度分批推进翻修改建工作，使残疾人根本生活得到有效保障。二是推行扶持政策措施。通过推进“输血〞与“造血〞相结合，落实国家行政企事业单位残疾人优待和就业政策，按比例安置残疾人就业，对原福利企业倒闭后局部失业残疾人开展职业培训，再由相关部门集中推荐安置，并通过本地“双百工程〞等帮扶措施，对残疾人给予个体税收优惠和工程资金支持，鼓励有条件的残疾人自强、自立，创业脱贫，树立致富典范。三是推行减负政策措施。由市残联组织为全市贫困残疾人提供免费假肢安装、助听器配备，为贫困精神病患者实施免费服药补贴，为农村残疾人上门配送轮椅、拐杖、助行器等器具，为贫困残疾人家庭子女教育给予资助。从近年来实施效果来看，绝大多数残疾人合法权益进一步得到保障，生存愿望得到增强，加快了脱贫致富的整体步伐。 二、残疾人扶贫工作存在的问题 目前，残疾人生存状况虽有一定改善，但受制于自身或社会诸多条件限制，其生存和开展与健全人相比明显处于劣势，仍属于社会最弱群体。 （一）残疾人生活状况与于社会开展水平差距较大，无劳动能力残疾人生活保障不稳定。以笔者在审计过程中接触到的一户残疾人家庭为例，户主早年因车祸致高位截瘫，只能卧床，而按以前赔付标准所得的赔偿金又十分有限，且户主母亲因重病生活也要常年卧床，类似这种一家有多位残疾人，家中又无强劳动力的家庭，其生活十分困苦。尽管目前通过各类补贴和救助措施给予帮扶，仍处于极贫状态。此外，尚有大量生活在略高于低保水平但依旧非常困难的低保临界残疾人群体，需要社会伸出援助之手。 （二）残疾人就业困难较多。残疾人因先天或后天原因导致其文化水平普遍偏低，职业技能掌握有限，能够就业的残疾人，也存在收入偏低、工作稳定性差的情况。造成这种现象的原因：一是社会提供就业时机十分有限，由于残疾人接触面狭隘，工作适应过程较慢，致使局部用人单位、企业对安置工作不积极、不配合，有些女性残疾人年龄超过40周岁，男性超过45周岁以后，受招工年龄限制，就业困难进一步增大。二是社会上仍然存在对残疾人的偏见，认为残疾即残废，没有为其充分提供参与社会开展的“时机〞，人为地切断了残疾人依靠自己奋斗的渠道。 （三）残疾人医疗康复问题仍然十分突出。相对于其他生活问题，残疾人患病尤其是重大疾病是最大的生活风险。残疾人有病不去看，从而导致丧失劳动能力，使家庭更加贫穷，“穷—病—穷〞，形成恶性循环。其原因一是承担的医疗费用高于一般家庭，要长期支付高额的康复医疗费用。二是承担的经营维系高于一般家庭，家中只要有一个长期卧床、精神残疾、智力残疾、残疾儿童等，就要耗去一个主要劳力三分之二的精力来照护。三是承受的精神压力高于一般家庭，残疾人家庭受残疾歧视的影响，总感觉“抬不起头〞、低人一等，承受着额外的精神压力。 （四）残疾人整体素质有待提高。残疾人文化素质偏低，造成残疾人综合素质差，信息封闭，还养成一局部残疾人安于现状，缺少自立的惰性，局部残疾人家庭受自卑心理影响，存在“破罐子破摔〞和“等、靠、要〞的现象，在脱贫致富上显得信心缺乏。同时，残疾人接受新知识、新技术的渠道不多，掌握的实用技术和信息有限，在开展产业的“技〞上不如一般健全人家庭。 三、残疾人扶贫解困的对策建议 （一）推进政策法规落实，不断拓宽残疾人就业渠道。一是贯彻落实按比例安排残疾人就业帮扶政策，对安置残疾人达不到规定比例的单位和部门，征收残疾人就业保障金，依法维护残疾人的劳动就业权利。二是继续发挥福利企业集中安置主渠道的重要作用，严格执行福利企业的减免税政策，民政、税务、劳动保障部门和残联加强配合，共同做好对福利企业安置残疾人情况的检查监督。三是进一步鼓励残疾人个体创业，配套相关优惠政策。对残疾人个体创业，在税收、工商管理等方面给予优惠政策条件的同时，考虑放宽一定的信贷门槛。四是帮扶农村残疾人生产自救，拓宽就业渠道，稳固开展残疾人扶贫基地建设，辐射带动残疾人开展特色农副业，组织农村残疾人生产自救式手工艺。 （二）大力开展职业技能培训，提高残疾人素质能力。一是合理设计残疾人实用技术培训活动，尽量以培训规模小、培训内容实、覆盖面适当来设计培训活动，力求把培训活动选择在村（社区）一级，让更多的参训残疾人朋友对培训内容产生积极的兴趣；二是每次培训活动中都要把残疾人工作的政策法规作为一个重要内容进行培训学习，让广阔残疾人朋友知晓它，宣传它并运用它；三是把残疾人的实用技术培训工作有机纳入镇、街道开展的各类新型产业推广中，选择有针对性、代表性的残疾人参与新型产业开展，树立典型，引导更多的残疾人朋友观察思考，谋划开展家庭经济的出路。 （三）完善残疾人社会保障体系，构建扶助贫困残疾人的长效机制。一是相对健全人低保制度，有针对性提高特困残疾人根本生活保障标准，在应保尽保的根底上，适当扩大贫困残疾人低保范围，对残疾人家庭子女加大扶持力度，防止贫困辍学。二是加强宣传，努力发动全社会扶残助残。残疾人的脱贫致富单靠残联一个部门去做，力量薄弱，要利用多种宣传渠道报道残疾人事业开展和扶残助残先进模范事迹，吸引社会关注，营造良好气氛。三是政策引导，鼓励参与扶残工作。制定相应的政策和措施，鼓励、引导社会各界对贫困残疾人的捐助，支持民间力量兴办残疾人福利设施和效劳设施，组织热心公益事业的志愿者开展扶残助残活动，逐步形成帮扶主体多元化、帮扶方式多样化的扶助工作新格局。 （四）整合残疾人康复资源，提高残疾人自救能力。整合村、镇（街道）医疗康复设施，推进残疾人托养中心建设，建立完善重度残疾人集中托养庇护机制，为重度残疾人开展好集中托养庇护效劳，提升重度残疾人的生活质量，彻底解决重度残疾人家庭的护理负担。 残疾人精准扶贫工作，是一项纷繁复杂的系统工程，我们坚信，有党和政府的高度重视、社会各界的大力支持，有残疾人工作者的无私奉献、不懈努力，有广阔残疾人自强不息、努力拼搏的精神，残疾人迈入小康社会的目标就一定能够早日实现。 【篇三】 贫困残疾人的精准扶贫、精准脱贫，是打赢我省脱贫攻坚战的重要内容之一。近年来，在省委、省政府的高度重视下，在民政、财政、扶贫、人社、卫计、残联等部门的大力支持下，涉及全省42023万残疾人各项扶持措施有力推进，政策惠残力度不断加大，社会助残气氛日益浓厚，贫困残疾人生活状况得到一定程度改善。作为人大代表，我认为尽管我们在残疾人兜底保障脱贫攻坚方面做了一些工作，但全省约20230万的残疾人仍然生活在贫困线以下，与残疾人脱贫致富的现实期盼还有相当的差距，主要表达在： 一是残疾人救助的覆盖面还不够宽。全省持证残疾人中贫困线下残疾人比例高，且贫困程度深、返贫率高，脱贫攻坚任务艰巨，残联系统核实残疾人建档立卡户数与扶贫部门统计的残疾人建档立卡户数又一定出入，局部贫困残疾人因某些原因还没有纳入贫困户建档立卡，还不是脱贫的重点帮扶对象，享受不到相关待遇，脱贫难度较大。 二是已有的惠残政策落实还不到位。如XX省实施方法“县级以上人民政府应当采取资金扶持、规费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、优先购置产品和效劳、纳入公益性岗位等措施，扶持残疾人按摩机构、康复托养机构、辅助性就业机构等残疾人集中就业行业开展。残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。〞大多数未能落实。如“对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，由学校免费提供校服和作业本〞等规定并没有完全完全得到落实。 2023年是脱贫攻坚的关键之年，决不能让残疾人群体的脱贫工作拖了全省整体工作的后腿。建议做好以下三件事，确保全省残疾人同奔小康、共享社会经济开展的丰硕成果。 一、进一步全面落实惠残政策，“抓大捡小〞促脱贫 攻坚夺隘，必须以“摧枯拉朽〞之势方能取得决定性胜利。政策扶贫是力度和广度最大的扶贫措施。残疾人的贫困问题涉及方方面面，难度较之健全人的扶贫要大许多。因此，近几年XX省实施方法等惠残政策不断出台、完善，这是党和政府打出的“组合拳〞。各级各部门必须不折不