2023年《安全管理》之推行联防互控　实现安全生产.docx

推行联防互控　实现平安生产 目前，随着国民经济的快速开展，煤炭运输量不断增长，为此，对煤矿铁路运输平安生产提出了更高的要求。平顶山煤业(集团)有限责任公司铁路运输处(以下简称平煤集团铁运处)为实现煤矿铁路运输平安生产高运高效，认真总结多年来平安生产中的优秀管理经验，遵循煤矿铁路运输生产的客观规律，确立以人为本的核心理念，运用现代科学管理方法，创新出一种煤矿铁路平安管理新模式——煤矿铁路运输平安生产联防互控管理方法(以下简称平安生产联防互控管理方法)，全面提高了矿区铁路运输平安生产管理水平，取得了一定的社会效益和经济效益。 　一、平安生产联防互控管理方法的理论根底 　 1．系统论。即把煤矿铁路运输平安生产作为一个整体系统来看待，其生产过程的连续性与互动性，运输工具的联合性与协调性，运输组织的多部门与多层次性，运输货物的移动性与目的性等等，符合系统论的集合性、相关性、目的性、整体性、环境适应性等特性，从而能够进行全员、全要素、全过程的系统管理。 2．信息论。即把煤矿铁路运输生产过程中所产生的各种平安信息(包括平安指令信息、平安动态信息和平安反响信息等)通过信息系统迅速准确地进行传递、反响、分析和处理，从而把事故消灭在萌芽状态，到达最正确的平安效果。 3．ABC管理法。即把煤矿铁路运输生产过程中所产生的各种平安信息，按重要程度进行分类，A类为重要信息，B类为次要信息，C类为一般信息，并采取相应的反响及处理方法，迅速准确地进行整改，确保平安生产。 二、平安生产联防互控管理方法遵循的原那么 1．“人本管理〞的原那么。同各行各业一样，煤矿铁路运输生产的每个环节，都是由人来参与并处于主导地位的，充分调动人的积极性、能动性和创造性，培养与提高企业员工的综合素质，是平安管理工作的立足点和出发点。 2．“预防为主〞的原那么。事故的发生，都有一定的先兆和可预见性，从预防的角度出发，发现隐患，及时报告，及时处理，即采取有效的平安预防措施，把隐患消灭在萌芽状态，防患于未然，能有效遏制事故的发生。 3．“本质平安化〞的原那么。即运用现代科学技术，尤其是平安科学技术的一切成果，使形成事故的某些主要条件(因素)从根本上消除或采取多种、多重性平安措施，如两个或两个以上的相应平安措施，形成最正确组合的平安保障体系，求取最大限度的平安。 4．“全面治理〞的原那么。即编制企业平安生产规划，建立健全各种平安规章制度，设计实施平安工程，安装运行平安装备，加强平安技术管理，开展平安教育与培训，强化平安生产监督检查，重视新建工程竣工验收、设备仪表的平安检验、平安机构设置与平安人员管理、事故调查与处理，严格平安奖惩等一系列工作，进行“全面治理〞，从而实现平安生产。 三、平安生产联防互控管理方法的内容 平安生产联防互控管理方法是建立在以人为本管理方式的根底上，运用ABC管理法等现代管理科学的原理和方法，通过平安信息的桥梁纽带作用，对平安信息进行系统分析、评价、处理、考评、奖惩，进而形成一种以“人〞为核心、以“信息〞为载体、以“管理〞为中枢的煤矿铁路运输平安生产管理模式。其核心内容是：以“精职业技能，守劳动纪律，尽平安责任，按标准作业〞为主题，通过各单位、各部门、各工种、各岗位之间联防互控、互相监督，促使企业员工认真执行各项规章制度，进行标准化作业，及时反响、处理生产中发现的问题和隐患，严格平安考核与奖惩，使各项工作均在受控状态下进行，确保煤矿铁路运输平安生产高运高效。 四、平安生产联防互控管理方法的作用 平安生产联防互控管理方法是“三法三规程〞的延伸与融合，它通过员工、部门、工序之间实施联防互控，充分发挥人的主观能动作用，从而到达自控、他控、互控、联控，实现煤矿铁路运输平安生产。 1．人员联防互控。即企业的员工无论是领导干部还是普通员工，无论是生产一线的还是后勤效劳的，无论是这个部门的还是那个部门的，都要发扬主人翁精神，尽职尽责按标准作业及工作，都有责任和义务对不平安的人、事、现象进行监督，查隐患，反“三违〞，并通过规定的渠道及程序向有关部门报告，使之尽快解决，保证平安生产。 2．部门联防互控。从企业的整体利益看，各部门、各工种只有具体业务的分工，没有先后、主次、轻重之分，是唇齿相依、相互依赖的，任何一个部门、工种出了过失，都将会影响到整体工作的开展。因此，各部门、各工种都要克服本位主义，围绕平安生产协调工作，共同防范，发现问题和隐患，及时汇报和处理，以提高整体平安防范能力。　 3．工序联防互控。每一项工作任务都是由一系列相互关联的工序、环节组成的，任何一个工序、环节的好坏，都将直接影响到整体工作的完成。因此各个工序、环节要紧密配合，互相监督，无论是哪个工序、环节出了问题，或不作业，或简化作业，或有“三违〞现象，其他工序、环节都要及时汇报，并采取相应措施，即变原来单项控制为双向控制、单一控制为复合控制，进而到达适时控制，确保平安生产。 五、平安生产联防互控管理方法的具体实施 1．建立平安生产联防互控管理方法运行体系。根据处、段、班组三级结构，建立控制中心(机关安检科、调度室)——信息收集站(基层各段站)——信息采集点(车务段各车站行车人员，机务段各运用机车乘务员，工务段各道口工、巡道工、养路工，电务段各工区、车站值班电工，车辆厂各列检所列检人员，客运段通勤列车工作人员等等)组成的平安生产联防互控管理方法体系。控制中心负责信息分析、处理与反响；信息收集站负责收集、传递、处理和反响信息；信息采集点负责采集、上报信息。信息分为A、B、C三类：A类为重要信息，即严重危及运输平安的信息；B类为次要信息，即危及运输平安的信息；C类为一般信息，即不按标准作业等对平安有影响的信息。见表格。 表 当发生A类信息时，要立即报告控制中心，控制中心值班员要及时向有关领导汇报，并采取相应措施；当发生B类信息和C类信息时，要及时上报本单位信息收集站，该信息收集站要及时上报控制中心，并通报与此信息相关的信息收集站，相关的信息收集站要立即采取有效措施。各信息采集点要及时向控制中心和信息收集站汇报信息，信息收集站接到信息后，要依类别及时向控制中心汇报信息，控制中心要及时做出相应的保安措施，并将保安措施反响到相关信息收集站进行落实。 平安信息报告人分为必须报告人和其他报告人。A类信息必须报告人其他报告人维修检查时未按规定联系登记、要点、消记、消点车站值班员、信号员其他工种作业人员未经车站值班员同意，擅自乱动电务设备车站值班员、信号员其他工种作业人员电务设备故障，未及时处理影响运输车站值班员、信号员其他工种作业人员对应加封、加锁设备未进行加封、加锁车站值班员、信号员其他工种作业人员当发生信息时，必须报告人和其他报告人要及时汇报信息。必须报告人发现信息并及时汇报的，对必须报告人按规定进行奖励；必须报告人和其他报告人同时发现、同时报告的，对其他报告人比照必须报告人奖励标准进行奖励；对必须报告人漏报信息和信息管理者漏登信息的，由其他报告人发现报告时，对必须报告人和信息管理者进行处分，对其他报告人奖励标准按照处分标准的2倍进行奖励；对蓄意瞒报、谎报信息者按“三违〞严肃处理。 2．积极推进平安生产联防互控管理方法，努力开创煤矿铁路运输平安生产新局面。 (1)搞好宣传发开工作，提高员工“平安生产联防互控〞意识。(2)勇于探索，大胆实践，稳步推进平安生产联防互控管理方法。(3)加大培训工作力度，提升职工综合素质，夯实“平安生产联防互控〞根底。建立处、段、班(组)三级平安培训体系，制订年度、月份培训方案，落实时间、地点、人员、内容，对职工进行思想品德、职业道德教育和业务技术培训。(4)修订标准，完善制度，为“平安生产联防互控〞提供可靠依据。实施平安生产联防互控管理方法，必须有章可循，有据可查，即要有正确的技术标准，健全的规章制度供员工遵照执行，并作为互相监督的依据。(5)深入开展质量标准化活动，确保“平安生产联防互控〞落到实处。促使员工工作行为“六标准〞(标准、平安、时效、清洁、整理、素养)，做到人人学习标准，掌握标准，上标准岗，干标准活，凡事有人负责，凡事有人监督，才能确保平安运输生产。 总之，自平安生产联防互控管理方法实施以来，平煤集团铁运处员工的平安意识和责任心得到了很大提问，职工队伍的向心力和凝聚力得到了有效增强，质量标准化工作充满了新的生机和活力，极大地提高了平安管理水平。杜绝了险性以上事故，控制了一般事故，实现煤矿铁路运输平安生产高运高效。 （摘自：中国煤炭企业管理2023.7）