陈晓华副部长在全国农村改革试验区工作座谈会上的讲话讲话同志们：今年中央1号文件提出“加强对新形势下农村改革试验区工作的指导〞，这次座谈会就是贯彻落实中央精神，围绕农业部关于加强新形势下农村改革试验区工作的意见，听取各地对做好农村改革试验区工作的意见。下面，我谈点看法。一、充分肯定试验区对推动农村改革开展发挥的积极作用改革是推动开展的强大动力和不竭源泉。30多年来，农村改革极大调动了亿万农民积极性，极大解放和开展了农村社会生产力，极大改善了广阔农民物质文化生活，有力促进了农村经济社会全面开展，使农业农村发生了翻天覆地的变化。农村改革使农民有了经营自主权和个人财产权，促进了农村个体、私营等非公有制经济的快速开展，培育了农村要素市场，推动了社会主义初级阶段根本经济制度的建立。农村改革使乡镇企业率先走上了市场经济的道路，原料从市场中来，产品到市场中去，充分发挥了市场在资源配置中的根底性作用，为打破传统的方案经济体制，建立社会主义市场经济体制进行了创造性探索。农村改革促进了国民收入分配格局调整，改变了传统的工农、城乡关系，开启了破除城乡二元结构的新征程。可以讲，农村改革为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了珍贵经验。随着农村改革进程，1987年中央把农村改革引向深入文件中明确提出了“有方案地建立改革试验区〞的要求，此后经国务院批准，在全国建立了30个试验区，涉及21个省市区160多个县级单位。20多年来，试验区围绕农村改革的重点领域和关键环节，推出了20多个试验主题和上百个试验工程，取得了一批重要成果，为推进农村改革开展发挥了积极作用。一是为改革探索了路子。作为农村改革的先行区，起到了为全局改革投石问路的作用。20多年来，试验区为消除制约农村开展的制度性障碍和破解农村开展难题率先探索，创造了许多“最早〞：最早提出建立以土地为中心的社区股份合作制，最早开始探索山地流转方法，最早启动粮食购销体制改革，最早推行乡镇企业股份合作制，最早把家庭承包经营引入草场制度建设，最早把“大包干〞引入国有农场改革，等等。这些“最早〞的创新，为深化农村改革探索了路子。二是为开展注入了活力。试验区建设之初并没有特别的优惠政策，正因为如此，试验区的经验才更具普遍性、示范性，可以在不同层次和地方借鉴。试验区探索的各具特色的扶贫方式，为全国扶贫工作提供了新鲜经验和成功范例；试验区探索的国有农场和...
