2023年《安全管理》之深刻领悟安全风险管理科学内涵扎实推进安全风险管理.docx

深刻领悟平安风险管理科学内涵 扎实推进平安风险管理 一、为什么要推行风险管理         一直以来，我们把平安当作铁路工作的生命线，不断探索能够保证平安持续稳定的方法和措施，大力强化平安基层、根底、根本功建设，在实践当中积累了许多好经验、好做法。但是客观上应该看到，我们在平安管理上还存在许多问题，高铁平安管理需要进一步认知、改进和加强，平安管理不落实的问题还特别突出，设备故障频繁发生，职工惯性违章屡禁不止，沿线治安环境不容乐观，导致平安问题和事故不断发生。因此，加强平安预测预警分析，识别研判各种不平安因素及其产生的后果，并据此制定并实施科学、合理、可行的平安对策措施，成为新形势下做好平安生产工作的重中之重。全面推行平安风险管理应运而生。         铁路之所以选择并推行平安风险管理，就是因为它符合铁路平安生产规律，符合铁路科学开展的规律，符合部党组“三点共识〞和“三个重中之重〞的要求。平安风险管理，更加注重从我们每一个人的作用入手，着力于把平安风险意识根植于每一位铁路职工的思想深处，以“预防为主、关口前移、过程控制、应急处置〞为核心，通过平安风险意识培育、平安风险识别研判、平安风险过程控制、平安风险应急处置、平安风险管理评估考核等一系列活动，使我们大家自觉自发地把平安放在第一位来考虑，实现全员、全面、全过程的平安管理。我们北京局地处首都和全国路网中心，专特运任务繁重，新闻媒体和社会各界高度关注，地位和作用特殊，决定着我们局的平安工作比兄弟局责任更大、压力更大，所以，我们必须深入理解平安风险管理的内涵，积极推行平安风险管理，从根本上提高平安管理品质，提升管理效能，确保平安生产稳定。         二、什么是平安风险管理         平安，是指“不受威胁，没有危险、危害、损失〞。平安是人类在生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。         风险，是指“不确定性对目标的影响〞。所有类型和规模的组织都会面对内部、外部因素及其影响，这给组织是否实现、何时实现其目标带来了不确定性。这种不确定性对组织目标的影响就是“风险〞。         平安风险管理，是指“通过风险识别、风险研判和躲避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动，来防范和消除平安风险的一种现代科学管理方法〞。         在铁路系统全面推行平安风险管理，就是要结合铁路平安工作实际，通过风险识别、风险研判和躲避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。重点是要抓好风险识别、风险评价和风险控制等要素。         所谓风险识别，就是对系统中尚未发生的、潜在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类；         所谓风险评价，就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估；         所谓风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取平安预防措施，以到达消除、降低危害的目的。         风险识别、风险评价和风险控制在推行铁路平安风险管理的过程中是不可分割的有机整体，它们既相互联系，又相互作用。风险识别和风险评价是根底，风险控制是核心。         平安风险管理既可看作是一套完整的管理体系，也可以看作是一种科学的管理方法。主要包括平安风险意识培育、平安风险识别研判、平安风险过程控制、平安风险应急处置、平安风险管理评估考核等内容。平安生产管理理论中的海因法那么、木桶理论、蝴蝶效应等，也是平安风险管理内涵的主要表达。我们在日常平安管理中，也在有意无意地运用平安风险管理理论，如：我们对现场评估检查时制定的平安检查表、我们制定的发牌标准、我们对事故故障类型及影响的分析等，都是平安风险评价的根本方法。在理解平安风险管理的内涵上，我们需要注意以下四点：         1.平安风险管理不是简单的提法上的变化，更不是在平安上另起炉灶、另搞一套。平安风险管理是在深刻总结铁路平安工作规律、准确把握当前铁路平安特征和变化的根底上，对铁路平安管理长期以来行之有效做法的坚持、完善和创新，是对既有平安管理的开展。推行平安风险管理，既不能与现有平安管理相割裂，更不能丢弃或脱离现有平安管理，而是要为之赋予新的内容，使平安管理的标准更高、思路更清晰，导向更明确，更加有利于从源头上和过程中分析问题和防范风险。