2023年西峰乡落实草原生态保护补助奖励政策实施方案.doc

西峰乡落实草原生态保护补助奖励政策实施方案 奖励政策实施方案的通知 各村民委员会及相关各部门： 为贯彻落实草原生态保护补助奖励机制政策会议精神，全面落实草原生态保护补助奖励政策，切实加强我乡草原生态保护和建设，促进草原可持续开展，现将西峰乡落实草原生态保护补助奖励政策实施方案印发给你们，请认真遵照执行。 附：西峰乡落实草原生态保护补助奖励政策实施方案 二0一二年三月十六日 附件： 西峰乡落实草原生态保护补助 奖励政策实施方案 为贯彻落实草原生态保护补助奖励机制政策会议精神，全面落实草原生态保护补助奖励政策，切实加强我乡草原生态保护和建设，促进草原可持续开展，根据肃州区落实草原生态保护补助奖励政策实施方案精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、全乡草原根本情况 西峰乡地处城郊，全乡辖9个行政村、54个村民小组，耕地面积13770.3亩，人口10447人。根据肃州区西峰乡卫星遥感草原分布图，我乡天然草原大局部为荒漠化草原，对防风固沙，修养水分、维护气候、生态平衡、促进全乡经济社会全面协调可持续开展具有十分重要的战略意义。本次根本草原划定涉及到我乡侯家沟村、沙子坝村、张良沟村三个行政村。 二、指导思想、根本原那么和主要目标 （一）指导思想：以科学开展观为指导，坚持生态优先开展战略，以保护草原生态、促进农民增收为目的，以落实草原管理制度为根底，以强化草原执法监督为保障，以强化草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥农民的主体作用，全面落实补奖政策，促进畜牧业生产方式转变，提升草原畜牧业生产水平，增强畜产品生产和供应能力，稳定提高农牧民收入，保障和改善民 2生，促进草原畜牧业可持续开展。 （二）根本原那么。坚持以人为本、协调开展、政府主导、农民自愿、强化根底、健全制度、注重公平、明确责任、稳步推进的原那么。 （三）主要目标。通过落实补奖政策，进一步稳固草原保护建设成果，推动根本草原划定工作，完善草原家庭承包经营，落实草畜平衡制度，减轻草原放牧压力，遏制草原退化趋势，改善草原生态环境；调整牧草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，为缓解饲料供应矛盾、开展草食畜牧业提供物质根底；改良畜牧品种，推广高效育肥技术；转变草食畜牧业生产方式，提高畜牧业生产水平，拓宽牧民增收渠道，增加农牧民收入，切实做到“减畜不减肉、减畜不减收〞。 三、奖补政策标准 根据肃州区落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案有关规定，我乡没有禁牧草原面积，所以没有针对禁牧面积的补助。根据肃州区落实良种牧草补贴工作方案，最终确定对全乡0.86万亩人工种草面积进行政策性补助，按照每年每亩10元的标准对我乡0.86万亩人工种草面积给予牧草良种补贴（牧草良种直补0.56万亩，工程统筹0.3万亩），5年为一个补助周期。 四、主要任务 （一）划定根本草原区域。根据肃州区根本草原划定实施 3方案，将用于畜牧业生产的草地及具有重要生态功能的草原化为根本草原，由政府实行严格保护，确保草原用途不改变、数量不减少，质量不下降。对划定的根本草原要明确界限、设立标识、勾绘制图，由乡政府予以公示，同时并上报区草原生态保护补助奖励政策工作领导小组。 （二）标准草原承包经营。按照肃州区标准草原承包经营实施方案，根据草原禁牧补助发放到草原承包户的要求，坚持权属明确、管理标准、承包到户、长期不变的原那么，采取分户承包经营、联户经营等多种方式，推进草原标准承包工作。对承包到户或联户承包的草原要确认界限、核准面积、划分等级、勾绘上图，签订草原承包经营合同，由区政府签发草原承包经营证。 （三）抓好根底数据核实。严格国家奖补政策，调查核实草原和人工种草面积、牲畜饲养数量等根底数据的采集录入工作，实现电子化管理，为补奖资金发放奠定根底。 （四）落实牧草良种补贴。按照肃州区牧草良种补贴工作方案，将我乡0.86万亩人工种草面积分良种化牧草、需改良牧草两种类型通过调查摸底、核实面积、登记造册落实到户；对其中65%的良种化0.56万亩牧草面积按照在张榜公布的根底上，按照10元/亩的标准，通过惠农财政补贴“一册明一折统〞的方式，将牧草良种补贴资金直接发放到户。对其余35%需改良的0.3万亩牧草按照工程管理方法实施，统筹使用牧草良种补贴资金，有方案、分区域、有重点的更新现有留床牧草，逐步扩大优良牧 4草种植面积。 五、工作进度 2023年3月18日-23日。宣传奖补政策，成立工作领导小组，开展前期调查，核定根本数据，编制实施方案，制定相关管理方法、工作流程。 2023年3月23日-4月5日。开展根本草原划定和设立根本草原保护界桩及标志牌。 2023年5月10日-5月30日。勘验牧草良种补贴面积，分户登记造册并进行公示，绘制人工牧草种植分布图。 2023年4月30日-5月12日：向农户兑付补贴资金。2023年5月31日-6月30日：完成资料汇总建档与数字化管理，对全乡落实草原补奖政策牧草良种补贴工作进行考核，申请区级绩效考核和验收。 六、保障措施 （一）加强组织领导，靠实工作责任 为了确保草原生态奖补政策落到实处，一是成立由乡政府乡长任组长，分管农业副乡长任副组长，乡农牧、财税、民政、统计等站所主要负责人为成员的奖补政策落实工作领导小组，负责制定方案、组织协调、指导监督、重大问题研究等工作，在乡农林牧效劳中心设立领导小组办公室。二是各村及相关部门要及时协调解决落实草原奖补政策中出现矛盾、纠纷等问题，确保草原奖补政策工作落实到位。 （二）加强宣传培训，保证工作顺利进行 各村要加大补奖政策宣传力度，开展形式多样、生动活泼、贴近实际的宣传教育活动，全方位、多角度地宣传补奖政策的各项内容和要求，提高广阔干部群众的认识，把思想统一到乡党委、政府对补奖政策落实的部署安排上来，调动社会各方面的积极性，营造落实补奖政策的良好环境。加强对基层干部和农户的培训，掌握草原保护建设的根本知识，提高落实补奖政策的自觉性。 （三）加强监督检查，严格资金管理 乡领导小组将紧紧围绕补奖政策落实工作的关键环节，采取定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，加强对政策落实方案、管理方法和工作规程的制定，以及各项政策落实工作的催促检查，发现问题及时整改纠正。要科学制定定性和定量相结合的考核指标，从落实补奖政策的根底工作到位、草畜监测工作到位、补奖资金管理使用、后续产业培育、工作经费保障的落实等方面，对各村落实补奖政策工作进行绩效考核，确保补奖政策工作目标和任务措施全面完成。对没有完成补奖政策落实工作任务的，并予以通报批评。 要认真遵守财经纪律，严格执行国家补奖资金管理方法，标准补奖资金的使用管理，严防挤占、挪用、截留及冒领，确保补奖资金足额兑现给农户。补贴资金的发放实行登记造册、上榜公示、签名盖章，做到手续完备，确保真正兑现到户。 第二篇：定西市落实草原生态保护补助奖励政策实施方案定西市落实草原生态保护补助 奖励政策实施方案 为全面落实草原生态保护补助奖励政策，提高草原保护建设水平，加快推进生态文明建设，转变畜牧业开展方式，促进草原生态环境与牧区经济社会协调开展，进一步加强我市的草原生态保护和建设，根据农业部、财政部2023年草原生态保护补助奖励机制政策实施指导意见、XX省贯彻草原生态保护补助奖励政策，全面推进草原保护建设实施意见精神以及XX省2023年落实草原生态保护补助奖励政策实施方案，结合我市实际，特制订本实施方案。 一、根本情况 定西市地处黄河上游，位于甘肃中部，地处黄土高原西部边缘地带和西秦岭末端，介于东经103o27'至105o39'，北纬34o07'至36o02'之间；属南温带半湿润---中温带半干旱气候，年均气温5.5—7.5℃，无霜期100—170天，海拔1420—3941m；年均降雨量400—600mm，而蒸发量高达1400mm以上，降雨分布不均，多集中在夏秋两季，与农作物所需错位，造成季节性干旱。 我市辖6县1区，总流域面积20330平方公里，有汉、回、藏等18个民族，总人口近300万人，其中农牧民63.74万户265.85万人。2023年畜牧业产值达17.4亿元，农牧民人均纯收入3780元，牧业纯收入630元。 （一）草原资源情况。根据1985年国家草原普查数据，我市有天然草原976.89万亩，可利用草原902.76万亩，其中：暖性灌草丛草原12.8万亩、可利用面积11.86万亩，温性草甸草原146.69万亩、可利用面积117.04万亩，温性草原458.94万亩、可利用面积428.31万亩，温性荒漠草原4.2万亩、可利用面积3.24万亩，高寒草甸37.93万亩、可利用面积34.27万亩，高寒灌丛草甸316.33万亩、可利用面积308.04万亩。近年来，由于气候干旱、超载过牧、鼠虫危害等因素影响，全市90％以上的草原出现不同程度的退化，其中重度退化的占31.02％，中度退化的占48.02％，轻度退化的占11.96％，草原生态“点上好转，面上恶化，局部改善，总体恶化〞的趋势依然没有得到根本改变。 （二）草原禁牧及草畜平衡区载畜情况。 1、草原禁牧情况。我市于2023年市政府提请市人大常委会通过了关于在全市重点区域实施封山禁牧开展舍饲养殖的决定，从2023年7月1日起，我市北四县（安定、陇西、通渭、临洮）全部实施封山禁牧，渭源、XX县区、XX县区局部地区实施封山禁牧，积极转变草原牧区畜牧业生产方式，开展牛羊舍饲圈养和异地育肥，加快畜群周转出栏，减少草原放牧牲畜数量，促进了草原生态保护，到2023年7月底，全市共落实禁牧草原面积为688.03万亩，其中：行政措施禁牧648.03万亩（安定108.79万亩，陇西57.81万亩，通渭87.67万亩，临洮150.52万亩，渭源46万亩，XX县区65万亩，XX县区132.24万亩），XX县区退牧还草工程禁牧40万亩。 2、草畜平衡区载畜情况。我市对禁牧区外的214.73万亩草原划为草畜平衡区，其中渭源35.28万亩，XX县区26.21万亩（草畜平衡区11.5万亩、退牧还草工程休牧区14.71万亩），XX县区153.24万亩。草畜平衡区理论载畜量为12.053万羊单位，实际载畜量到达17.988万羊单位，牲畜超载5.935万羊单位，平均超载率到达49.2％。 （三）人工种草及草产业开展情况。我市人工种草历史悠久，2023年人工种草面积到达352.46万亩，其中多年生人工种草314.16万亩，一年生人工种草38.3万亩。人工种草鲜草总产量185.04万吨，折合干草52.87万吨。多年生牧草以紫花苜蓿、红豆草、岷山红三叶、岷山猫尾草等为主，一年生牧草以燕麦、饲用玉米、草高粱、甜高粱等为主。2023年，我市草产品加工企业开展到4家，草产品加工能力到达6万吨，实际完成加工草块、草捆、草颗粒、草粉等草产品4.5万吨，内需外销旺盛。但草产业开展原料缺乏，产能过剩，产业化开展缺乏。 （四）牦牛山羊养殖情况。我市牦牛、山羊由于品种改良跟不上、饲养管理水平不高、放牧草原退化等原因，品种退化比较严重，个体生产水平不高，影响了农牧民的养殖效益和收入。到2023年底，全市牦牛存栏7.6万头，其中，能繁母牦牛4.11万头；山羊存栏20.29万只，其中能繁母山羊12.42万只。 （五）牧户情况。我市承包草原且以草原畜牧业为主要经济收入的牧户主要分布在XX县区、XX县区及岷山种畜场。截至2023年末有牧户1.3867万户，其中X