2023年湖南国民经济和社会发展计划.docx

湖南XX年国民经济和社会开展方案 XX省2023年国民经济和社会开展方案 2023年，我省认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个着力〞要求，大力实施创新引领开放崛起战略，加快建设“四大体系〞、“五大基地〞，全力打好“三大战役〞，强力推动产业兴湘、产业强湘，保持了经济稳中向好、稳中趋优的开展态势。全年地区生产总值到达3.46万亿元，增长8%，其中，效劳业增长2023.3%;规模工业增加值增长7.3%;粮食总产596.8亿斤;一般公共预算收入4565.7亿元，增长7.4%;全社会固定资产投资31328.1亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额14854.9亿元，增长2023.6%;进出口总额2434.3亿元，增长39.8%;全体居民人均可支配收入增长9.4%;物价上涨1.4%;新增城镇就业75.1万人;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量减排实现年度目标;万元gdp能耗下降5%左右，超额完成目标任务。 按照省委经济工作会议要求，2023年全省经济和社会开展工作主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，效劳业增长9.5%，规模工业增加值增长7.5%，投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长2023.5%，进出口总额增长15%，一般公共预算收入增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入增长8%以上，万元gdp能耗下降3%以上，物价涨幅控制在3%以内，城镇新增就业70万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以下。 为实现上述目标，重点要抓好以下2023个方面的工作： 一、持续深化供应侧结构性改革，提升供应体系和产业开展的质量优势 紧扣“产业工程建设年〞活动主题，着力抓好20230个重大产业建设工程、20230个科技创新工程、20230个重大产品创新工程，引进20230个五百强企业和20230个科技创新人才，推动构建现代产业体系。加强现代制造业基地建设。围绕打造中国智能制造示范引领区，继续实施制造强省“1274〞五年行动方案，抓好长株潭衡“中国制造2025〞试点示范城市群建设，积极申报国家级示范区。实施制造业重大技改升级工程、“制造+互联网+效劳业〞专项行动及制造业与互联网融合创新示范试点，加快传统产业转型升级。大力开展质量提升行动，创立“三品〞工程，开发一批“湖南制造〞、“湖南创造〞产品。继续实施小巨人企业培育方案。加快新兴产业开展。落实新兴优势产业“一链一策〞推进措施，力争在5—8个领域率先突破，重点抓好高性能3d打印、新能源材料等重大工程建设。推进新兴产业投资基金市场化运作。促进军民融合深度开展，加强军民融合科技创新产业园建设，打造国家级军民融合创新示范区。实施“湖湘效劳〞品牌战略，推进效劳业“双百〞工程和集聚区提升工程，大力开展金融保险、研发设计、商务咨询、会展等生产性效劳业和健康、养老等生活性效劳业。抓好郴州国家效劳业综合改革试点。推进马栏山视频文创产业园等重大工程建设，打造以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘〞为品牌的全域旅游基地，建设全国现代效劳业集聚区。扎实推进“三去一降一补〞。综合运用市场化法治化手段，推动煤炭、烟花、造纸等领域过剩产能退出，探索建立市场出清长效机制。关闭退出小煤矿90家，处置“僵尸企业〞20230家以上。鼓励农业转移人口等新市民在库存较大的三四线城市XX县区城购房租房，抓紧建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，探索建立房地产租赁市场管理方法，加快培育租赁市场主体。完善去杠杆政策体系，谋划发行债转股专项债券，充实债转股后备工程库。落实已出台的各项减税降费措施，进一步降低制度性交易本钱、税费本钱和融资、用电、人力、物流等本钱。聚焦综合交通枢纽体系、脱贫攻坚、新产业新动能培育等重点领域，精准有效改善供应结构。创新开展产业园区。开展园区管理体制改革试点。加强园区根底设施和公共效劳设施建设，根本实现污水、固废集中处理设施全覆盖。强化园区考核和动态管理，实行末位淘汰制度。抓好特色园区创立，支持8个左右省级产业园区转型为高XX县区，争取新增2—3家国家级高XX县区。 二、全面推进创新引领开放崛起战略，增强现代化经济体系建设的动力支撑 深入实施“451〞行动方案，推动形成全面创新、全面开放新格局。加快科技文化创新体系建设。健全创新型经济评价指标体系和监测评估机制，推广科技成果“三权〞改革试点经验，推行科研人员股权和分红鼓励政策。启动科技成果转化贷款风险补偿，开展科技型中小企业投贷联动试点，建设潇湘科技要素交易市场。实施芙蓉人才方案，强化高层次人才、高技能人才培养和集聚。启动“全社会研发投入三年行动方案〞，集中力量突破一批关键核心技术和共性技术。力争全社会研发经费投入强度提高到1.9%左右，科技进步奉献率超过57%。加强创新平台建设。围绕打造科技创新基地，实施长株潭国家自主创新示范区“三年行动方案〞，建设一批国家重点实验室、国家工程研究中心、企业技术中心和新型技术创新研究院，启动XX省科技大数据中心建设。共建一批产业技术创新战略联盟。推动市州和高XX县区众创空间全覆盖。坚持引进来与走出去并重。围绕优势特色产业和战略性新兴产业，主动对接500强企业，继续实施湘商回归工程，延伸壮大产业链条。全面推行外商投资负面清单管理，推进金融、文化、医疗等领域有序开放。预期实际利用内外资分别增长15%和2023%。全面融入“一带一路〞，落实推进国际产能和装备制造合作三年行动方案，抓好纳入部省框架合作协议的24个重点工程建设;引导工程机械、轨道交通等优势领域建立“走出去〞产业联盟，培育更多外乡跨国企业，带动中小企业“抱团出海〞;加强科技研发、旅游、文化等国际交流合作。稳固外贸向好势头。推进口岸提质升级和海关特殊监管区开展，培育认定一批外贸综合效劳试点企业。以邵阳保税改革试点为契机，探索内陆地区开放崛起新路径。复制推广自贸区试点经验，力争在汽车平行进口、跨境电子商务、一般纳税人资格等方面取得突破。积极申报自贸试验区。加大“湖南老字号〞“湘字号〞宣传推介，继续组织“湘品出湘〞等活动。全面优化营商环境。落实对接“北上广〞优化大环境行动导那么（湘办发（2023）137号）。推广“最多跑一次〞审批效劳模式，对重点产业建设工程推行“预审代办制〞。继续清理标准涉企收费，持续开展物流业降本增效专项行动。全面清理政府在招商引资、工程建设过程中的违约失信行为。严格标准招投标行为。 三、大力实施乡村振兴战略，建设农业农村现代化保障体系 继续推进三个“百千万〞工程，着力深化农业供应侧结构性改革。加快农业农村改革。积极推进承包地“三权〞分置，完成农村土地承包经营权确权颁证扫尾工作。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资和产权登记工作，推进经营性资产折股量化。开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业试点，稳步推进农村“两权〞抵押贷款工作。鼓励开展土地股份合作社等新型土地流转模式，创立省级家庭农场、农民合作社。打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。启动划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。在稳定粮食生产、提升品质的同时，做大做强油料、果蔬、茶叶、中药材等区域特色农业。打造30个优质农副产品供应示范基地和20个现代农业综合园区。支持开展“三品一标〞。实施“互联网+〞现代农业行动和快递下乡工程，完善农村物流网络，推进农村一二三产业融合开展。改善农业生产条件。加快涔天河水库扩建灌区工程、莽山水库、毛俊水库、黄盖湖防洪治理等重点水利设施建设。抓好20235个规划县高标准农田建设，完成364万亩建设任务。推动水稻生产全程机械化，加强超级稻研究协作攻关与示范推广，实施化肥农药使用量零增长和有机肥替代化肥行动。培育农业社会化效劳组织和乡村能人。建设美丽宜居乡村。实施农村“双改〞三年行动。全面启动农村生活垃圾、生活污水治理，推进农村环境综合整治省域覆盖试点，完成3000个行政村农村环境综合整治，创立300个美丽乡村示范村。改造农村危房2023万户。积极推动农村“厕所革命〞，力争农户厕所污水处理或资源化利用率提高2023个百分点以上。 四、突出扩大有效投资和促进消费升级，稳固经济持续稳定增长的根底条件 努力营造经济稳中有进的开展环境。发挥投资对优化供应结构的关键性作用。实施“百千万投资促进方案〞。优化投资方向。扩大产业投资，推进“三链〞融合，实施好20个工业新兴优势产业链行动方案，重点加快铜铅锌产业基地、中车新能源汽车、邵阳智能制造产业小镇等工程建设。继续实行省领导联系重大产业工程机制，强化产业投资考核。稳定根底设施投资，围绕打造综合交通枢纽体系，加强“四网〞、物流根底设施建设，抓好黔张常、张吉怀、常益长高铁和“气化湖南〞、新一轮农网改造、“无线城市〞等重大工程;确保怀邵衡铁路建成通车，新增高速公路300公里以上，新改建干线公路202300公里以上。增加生态民生投资，加大“一湖四水〞治理、根本公共效劳均等化等领域投入。提升品质消费投资，建好全域旅游、健康湖南等领域重大工程。强化资金保障。加大财政性资金投入，推进政府融资平台市场化转型。大力开展直接融资，促进股权投资开展，支持优质企业上市融资，鼓励金融机构扩大有效信贷投放。完善和落实民间投资支持政策，实施民间投资“六大行动〞。增强消费对经济开展的根底性作用。落实十大扩消费行动等政策，鼓励节能、环保等绿色消费，培育智能家居、可穿戴设备、虚拟显示等信息消费，支持开展网络消费、分享经济、体验经济等消费新业态新模式。打造一批特色鲜明、影响力大的电子商务平台和外乡网店，撬动城乡消费市场。加快城市物流配送、县乡村三级物流配送体系建设。优化消费环境，严肃查处消费侵权行为。 五、落实区域协调开展战略，统筹建设新型城镇体系 着力构建区域特色联动开展新格局。提升区域开展整体水平。积极对接长江经济带、粤港澳大湾区和泛珠区域，有效开展根底设施、科技创新、产业开展、通关口岸等领域的协同合作和共建共享。加快长株潭一体化开展。支持长沙创立“三个中心〞，鼓励湘江XX县区率先开展，推进湖南金融中心建设，引导岳麓山大学科技城、武广高铁新城、长沙临空经济示范区等特色区域开展，抓好“四位一体〞城市群交通网络以及21个特色产业园建设。落实“共抓大保护、不搞大开发〞的要求，推进洞庭湖生态经济区绿色转型开展。加强承接产业转移示范区及湘粤开放合作试验区建设，推动加工贸易高效转移，促进湘南开放开展。发挥大湘西地区生态和资源优势，培育壮大农林产品加工、文化生态旅游、商贸物流、生物医药等主导产业。有序推进新型城镇化。落实“人钱〞、“人地〞挂钩等政策，探索建立农业转移人口市民化鼓励机制，保障城镇常住人口平等享有根本公共效劳。深化新型城镇化综合试点改革。增强市州中心城市辐射带动作用，推进县域产城（镇）融合，实施“一县一特〞战略，积极培育特色小（城）镇。启动城市“双修〞十大工程，统筹海绵城市、地下综合管廊等建设，提升城市综合承载能力。实施城镇棚户区改造27.76万套。推动资源型老工业城市转型开展。抓好XX县区老工业区、独立工XX县区改造搬迁，采煤沉陷区综合治理及XX县区、XX市、XX市等资源型城市转型开展，加快株潭娄产业转型升级示范区建设。争取衡阳合江套老工业区获批全国老工业区搬迁改造示范创立工程。 六、以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革 构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。产权保护制度，落实保护产权实施意见，建立产权保护协调工作机制。推进以产权保护为重要内容的政务诚信建设。出台激发和保护企业家精神的政策措施。要素市场化配置改革，落实创新政府配置资源方式实施意见，减少政府对资源的直接配置。深化土地制度改革，完善土地二级市场制度建设。健全劳动力、人才社会性流动机制。“放管服〞改革，实施市场准入负面清单制度。逐步赋