2023年十二五末期.docx

十二五末期 篇一：“十二五〞规划施行存在的困难和咨询题 “十二五〞规划施行存在的困难和咨询题 “十二五〞以来，XX市XX区市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要〔以下简称纲要〕确定的各项经济指标大多到达年度增长进度要求，各项任务施行情况良好。国民经济持续较快增长，综合实力进一步加强；产业构造调整积极推进，可持续开展才能逐步提高；城乡一体化战略全面施行，新农村建立步伐加速；改革开放整体推进，开展环境持续改善；公共效劳水平不断提高，民惹事业全面开展。全区“十二五〞规划施行获得阶段性成效，较好地完成了纲要确定的各工程标任务，但随着国际国内以及区域环境的情势变化，纲要施行过程中也面临着一些困难和咨询题，有些指标、任务要到达“十二五〞规划期末要求有一定难度，需要进展深化分析研究。 一、当前面临的新情势、新变化 一是内外部环境风险犹存。“十二五〞中后期，不管是外部环境依然内部环境，中国经济的开展都面临着一系列不确定性。全球经济尤其是兴旺经济体增长低迷、兴旺经济体贸易保护主义倾向明显加强、中国贸易条件仍然在恶化。“三驾马车〞中，进出口对中国GDP增长奉献仍然低迷，固定资产投资增长面临企业投资意愿缺乏、房地产调控接着、地点财政受限等一系列不利要素，中国房、车消费潜力已不如以 前，新增长点尚未显现。 二是区域竞争日益加剧。近年来，我区经济、社会都获得了长足进步，各项指标一直处于全省、全市前列，但在新一轮开展中，临近的XX、XX等地市里强劲、保持竞争压力；XX、XX等地特色鲜明、呈现追逐趋势；XX、XX积极开展海洋经济；XXX依托区位优势引进大工程；XX要接着保持领先地位压力较大。 三是本身构造尚需改善。从XX本身情况来看，面临着“四大压力〞：XX经济开展通过长期高基数、高增长开展，面临增速放缓的压力；传统工业、效劳业构造不尽合理，有同质化竞争趋势，高端化开展转型压力宏大；资源利用盘旋空间小，工程引进、推进、落地压力增大；城市框架初步构成，城乡统筹进一步完善，但面临农村相貌改善、节能减排、环境治理等民生建立压力。 二、规划施行中存在的困难和咨询题 〔一〕经济增速有所放缓，局部指标完成任务难度大 地区消费总值从2023年的816.6亿元增长到2023年的1038.1亿元，年均增长12.7%。今后几年增速放缓，以年均增长9.5%计算，估计2023年底为1350亿元左右，难以完成“十二五〞末期1500亿元的目的任务。 2023年自营进出口总额130.9亿美元，同比仅增长了 2.6%。要实现到2023年自营进出口总额190亿美元的目的， 需在2023-2023期间年均增长13.2%，从当前及今后几年经济情势开展来看，完成该指标的难度极大。 〔二〕产业构造调整进展不快，三产比重上升缓慢 “十二五〞规划明确提出了产业构造优化晋级的任务，但从施行情况来看，产业构造转型晋级缓慢，长期以来构成的构造性和素养性矛盾仍然存在。一是战略性新兴产业开展缺乏。在工业内部传统产业仍占主导地位，高端装备、新能源、电子信息产业尚未构成规模效应，与传统产业结合不够严密。二是技术创新体系还需进一步完善。尽管全区规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重已由2023年的20%升至2023年的27.3%，提早完成“十二五〞规划提出的25%目的，但企业创新才能和创新水平不高，消化吸收再创新和自主研发才能需进一步提高，拥有高水平的自主核心技术的企业不多，科技创新还未成为企业的共识。三是效劳业比重提高缓慢。2023年效劳业比重为33.3%，2023年、2023年比重略有增加，分别到达33.7%和33.9%，按目前开展趋势，要完成2023年40%的目的具有相当难度。在效劳业内部，构造咨询题仍然存在，商贸业和房地产为主，消费性效劳开展明显滞后，科技效劳、现代物流、信息效劳等新兴产业开展还不够快 ；受城乡居民收入增速放缓等阻碍，社会消费品零售总额及批发零售、住宿餐饮业消费总值增幅下降，消费意愿不强，新的消费增长点尚未构成。 〔三〕要素资源制约明显，严重工程推进难度加大 近年来，我区的严重工程建立获得了明显成效，全社会固定资产投资实现了平稳增长，2023、2023年全区全社会固定资产投资增速分别为21.4%和24.2%，2023年上半年到达22.7%，但增速面临“从高趋缓〞的压力，严重工程前期工作和建立工作难度不断加大。一是资金制约。国内宏观情势趋紧，随着建筑原材料、能源、劳动力价格的持续上涨，工程投资本钱不断上升，融资压力不断加大，企业投资热情减退，投资增长后劲缺乏。二是土地制约。国家严格土地治理和严把土地闸门的政策不会改变，建立用地“占补平衡〞工作难度不断加大，这已成为工程推进的重要制约。三是政策约束。政策处理难度越来越大，征地拆迁本钱不断提高，节能环保要求更加严格，协调和推进的难度越来越大。四是个 别工程进度落后。“十二五〞严重工程推进还不够理想，如 等工程的推进还达不到规划要求。 〔四〕镇村相貌有待改善，社会建立仍需加强 我区社会开展明显加快，总体水平不断提高，但与人民群众的要求仍有一定的差距。一是城乡居民收入、生活仍存在较大差距，不同社会阶层的收入差距扩大压力进一步加大，城乡低收入群众的生活还比较困难，农业消费面临自然灾祸和市场波动的双重风险，农民持续增收的根底还有待进一步夯实。二是公共效劳体系还不够完善，城乡之间、区域 之间公共效劳水平仍存在明显差距，公共效劳和社会保障均等化不一，还不能有效满足人民群众日益增长的需求。三是信息化程度不高，治理手段还比较落后，社会效劳治理人员数量偏少，素养偏弱，阻碍着社会治理效率提高。事关群众切身利益的医疗卫生、社会保障、环境保护、平安消费等领域还存在不少咨询题，城市拆迁、土地征用、城市交通拥堵及停车难等群众关注的咨询题都亟待更好处理。 篇二：中国拟在十二五末期放开二胎政策 人民网北京3月10日电〔人民网前方报道组〕今日10时，全国政协十一届四次会议举行“政协委员谈文化建立〞记者会。全国政协委员、空军政治部文工团副团长、全国青联常委韩红在答复记者提咨询时表示，微博打拐使更多的人关注到被拐儿童、漂泊儿童如此一个特别群体，对小孩被挽救出来以后的后续安置咨询题有四点建议。 香港明报记者提咨询称：我的咨询题提给韩红委员。之前在微博上你已经提到了，这次您提案是关于救助漂泊儿童的，您也说这是唯一一次时机对媒体讲这件事情，我想听一下有关这个提案您的看法。 韩红表示，首先我感谢通过微博打拐这个事情，使我们更多的人看到 了这个群体，看到了曾经我们没有想到这么烦恼、被拐儿童、漂泊儿童如此一个特别群体数量这么大，感谢他们能够把这个新闻发布在微博上。我跟于建嵘教授有不同的是，他们呼吁的是微博打拐、挽救儿童，我想的更多的是，当小孩被挽救出来以后后续安置咨询题，小孩救出来以后谁去养？ 韩红说，第一，更新观念，加强未成年人的国家保护认识。简而言之，往常我们都觉得小孩是我们父母的事情，小孩儿有什么咨询题了，是小家庭的事情。事实上不然，小孩当然是家庭的，更是国家的，青年强那么国强。因此，当家庭这个功能失灵的时候，假设国家能够给予保护认识，小孩就有下落了。有些小孩儿父母双全，但是长期遭遭到对小孩的打骂、对小孩的虐待，造成了这个小孩得不到家庭的爱，得不到家庭的功能，得不到这个家庭给他的抚养和，这时候国家有保护认识。小孩是家庭的，更是国家的。 第二，设立专门的儿童保护机构。能够说，儿童的保护在我们国家这么多年，尤其是在窘境儿童方面，政府给予了特别多协助、支持、扶持。但是，在某些法律特别难涉及到的地点，有些擦边球的地点，就给这些人贩子一定的空间。我觉得我们国家公安部、民政部直截了当关系儿童权利的政府部门是不是能够建立专门的儿童保护司局。我简单解释一下，如今漂泊儿童的治理都是跟漂泊的大人，要饭的、乞讨的、上访的等等都是在一起治理，小孩和大人一起治理，我觉得会造成特别多的不便。因此，我的建议是，公安部、民政部能够直截了当关系儿童权利的政府部门建立专门的儿童保护的司局，以加强政府对窘境儿童的国家保护。第三，希望国家能够依照符合国情的，建立“三级监护干预机制〞。一是，防患于未然的早期社区干预。社区要明白这个小孩家里父母的构成，比方家庭环境的构成，假设成份比较复杂，政府就能够早期在社区进展引导，开导家庭培训指导，以及针对高风险家庭制定个性化的协助和干预。二是，有效而及时的行政干预。前两天我碰到一个小孩，14岁，父母离婚以后，小孩判给了父亲管，但是父亲根本没有方法管，这个小孩已经被扔掉三次了，小孩每天睡在水泥管子里。第四次的时候更残忍，把小孩儿从副驾驶的门一脚给踹出去，小孩浑身是血。这时候小孩还没有满18岁，他如何向公安机关、法院提起申述呢？没有方法。这时候我们国家是不是能够出台一个法律，取消父母的临时监护权，由于你没有方法养小孩，你没有方法去培养他，你没有方法让小孩遭到良好的教育，你已经严峻阻碍到小孩成长了。这时候国家政府是不是能够出台相关的未成年人保护法里，确实是取消父母监护权。 最后，提出可操作的明确司法干预权，这个不用解释了。我们国家的儿童，3.41亿未成年，占总人口的近1/4，依然那句话，归根结底，家事确实是国事。我们作为政协委员，我们作为社会的所谓知名人士，假设我们能够通过我们本人的本身阻碍，呼吁加大未成年人法的力度，协助未成年人法能够完善，使小孩们有一定的保障，我想小孩们确实是将来的主人翁，是栋梁之材。因此，小孩以后不仅是他的家庭的，也是我们的，也是你的，也是他的，也是全国家的。 本报讯 〔记者石善伟、李栋、何涛、张莹、于梦江〕昨天上午，在全国政协十一届四次会议举行“政协委员谈文化建立〞记者会。面对记者关于“微博打拐〞的提咨询，全国政协委员、空军政治部文工团副团长、全国青联常委韩红表示，她“看到了希望〞。 韩红昨天答复记者提咨询时表示，“我曾说过一句‘我对政府充满决心’，直到昨天让我看到了希望。早在总理和网友互动时就谈到，原话是‘我责令民政部、公安部积极、迅速办好漂泊儿童的事情。’到昨天民政部已经正式宣布，第一，对漂泊儿童加大力度的治理、治理，而且就将又重新修建一批福利院。〞 韩红表示，民政部还明确了窘境儿童寻找协助的方向。此外，DNA验血平台开通，DNA数据库已经建成了。 “关于微博打拐，有人呼吁的是微博打拐、挽救儿童，我想得更多的是，当小孩被挽救出来以后后续安置咨询题。〞韩红提出建议，第一，加强未成年人的国家保护认识。第二，设立专门的儿童保护机构。此外，她还希望国家能够依照符合国情的，建立“三级监护干预机制〞，并提出可操作的明确的司法干预权。 于建嵘谈打拐建议加重对买方刑罚 2023年3月11日 11:11 来源:南方日报 作者:赵威 洪奕宜 陈祥蕉 选稿:黄骏 于建嵘 微访谈 昨日，中国社会科学院农村开展研究所教授、社会咨询题研究中心主任于建嵘通过微博与网友进展在线交流。2023年初，于建嵘在微博上发起“随手拍照挽救乞讨儿童〞活动，引起海内外媒体关注。 @中年妇女：微博打拐终究成果如何？请您说个明白话！ @于建嵘：从元月十七日我发第一条微博到元月二十五日，我微博上提到的都是“挽救乞讨儿童〞。详细的成果如何，我也说不清晰。由于我同你一样，也是一个网民，没有人有义务向我汇报。但媒体上说，好多在街头乞讨的小孩都回家了。我前些天到云南，也觉察有些乞讨的小孩回到了教室里。 @徐皓-林添难：挽救拐卖儿童事实上我们有特别多能够做的，比方医院的平安治理、人口出生、转移登记，但为什么还会有类似 事情的发生？ @于建嵘：有关制度成为了摆设才使拐卖儿童之风越来越严峻。最关键在于，许多地点并不把买儿童的事当成是非法的事。@123456789：要加大力度把那些拐卖妇女儿童的犯罪分子都判死刑，对那些人下手就要狠点。 @于建嵘：我同意加重对拐卖者的刑罚。同时，我认为也要加重对买方的刑罚。 @伯通：您发起的“随手拍〞活动，已经被网民解构成为一种新的网络行为，有人随手拍公车，有人随手拍挽救大龄青年，有人