2023年在全市科学发展现场观摩会上的致辞.docx

在全市科学开展现场观摩会上的讲话 （20年 月 日） xxx 同志们： 刚刚，xxx作了重要讲话，充分肯定了上半年经济社会开展取得的成绩，深刻分析了当前面临的经济形势，对下步工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、全速推进产业大工程建设。产业大工程是强实力、稳增长、增后劲的根本抓手。围绕工程的引进建设，重点把握好三个关键环节。一要加快在建工程建设进度。集中抓好上半年两批集中开工的重大产业工程，搞好力量调配，强化要素保障，及时解决遇到的困难问题，高标准高效率加快工程建设。对一些关系全市结构调整、转型升级的重大工程，要一个工程一套班子，科学组织、精心调度，全力赶工期抓进度、抓实物工作量，力争工程快建成、快投产、快达效；对已开工但进展缓慢的工程，要逐一落实帮扶、联系、协调、办理“四位一体〞措施，力促资金早到位、问题早解决、工程早建成。特别要加快推进华鲁医药产业园、泰山玻纤3亿米电子布、兖矿机电装备制造基地、台联电印刷电路板等重点工业工程和尼山圣境、东方文博城、兴隆文化园等重点文化旅游工程，尽快形成新的经济增长点。同时要加紧运作在手工程，搞好工程储藏，力争9月份新开工一批重大产业工程。二要持续加大招商引资力度。组织专门力量，跟踪落实北京、深圳、香港、日本等集中招商活动及“专博会〞对接合作成果，力促签约工程早落地、意向工程早签约。要创新招商方式，主动攀“大〞附“强〞，努力在先进制造业、战略性新兴产业、新兴效劳业和现代农业等领域招引一批“巨人〞工程。要充分调动骨干企业招商引资的积极性，学习借鉴华勤、如意等企业对外合资合作的经验做法，更加有效地利用两个市场、两种资源。鼓励驻济中央、省属企业在xx扩大投资、新上产业工程，新增投资一律享受我市招商引资政策。三要搞好工程要素保障。抓住国家货币政策预调微调的有利时机，深化银政银企合作，加大对重点工程建设的资金支持；加快融资性担保公司、小额贷款公司、风险投资公司等金融机构建设，积极引导企业上市、发债融资；鼓励民间资金参与重大工程建设，发挥和调动民间投资的巨大潜力。要坚持有限用地指标保重点的原那么，合理安排今年新增建设用地，保证重点产业工程用地需求，同时要争取更多工程能够符合单独选址条件，挤进国家和省里大盘子；充分用好城乡土地增减挂钩政策，盘活闲置低效用地，鼓励企业节地挖潜，兴建多层厂房，引导零地技改；严格控制建设工程投资强度和容积率，促进节约集约用地。 二、全力促进工业经济提速增效。实施“工业强市〞战略是符合xx开展阶段的现实选择，没有强大的工业经济就没有xx的跨越开展，也就没有xx的全面小康。一要狠抓工业经济运行。以深化为企业排忧解难效劳活动为抓手，统筹调度、科学配置煤电油运等要素资源，千方百计保企业正常生产。对有市场、有效益的优势企业，要在生产要素方面优先支持，全力保障其开足马力扩大生产。尤其要对我市生产增速回落较大的装备制造业、煤化工产业，加大技改力度，加快产品研发，搞好市场开拓，提高产品质量效益。像XX市，上半年完成出口33.49亿美元、增长113.4%，其中工程机械出口同比增长122%，仅徐工集团就到达6.48亿美元，同比增长167.8%。这说明装备制造业的市场还是有的，关键是看我们产品结构和市场开拓力度。要强化政策扶持，定期召开银企对接会，落实“助保金〞贷款、“信用联盟〞和贴息贷款政策等，保障企业资金需要。二要狠抓技术创新。深入实施“千户企业改造提升〞和“利税过千万元企业信息化改造〞工程，引导支持规模以上企业加大技改力度，着力抓好202300项技改工程，确保年内技改投入到达560亿元。新兴产业重点围绕拉长太阳能光伏、led新光源、动力电池及电动汽车、生物化工、节能环保等产业链条，加快重点工程建设，尽快在产业链的高端做大规模、提升效益。深化产学研合作，加快推进企业技术中心培育方案，新建成一批企业技术中心。三要狠抓龙头企业培植。以落实扶持千百亿工业企业政策为抓手，帮助57户重点企业修改完善创50亿、20230亿开展规划，催促制定落实投资方案，实行全程跟踪效劳。充分发挥千百亿重点企业扶持领导小组办公室综合协调作用，每月对重点企业困难问题解决情况进行督查督办，力争年内新增2-3家销售收入过百亿元企业。认真落实市里关于支持中央、省属驻济企业加快开展的意见，优化效劳环境，促其加大非煤产业投资力度，进一步做大规模、提升效益。四要狠抓中小企业晋档升级。中小企业是一个区域开展的重要支撑，促进更多中小企业加快膨胀规模、提升档次、增强竞争力，是确保全市经济又好又快开展的关键所在。前段时间，市里下发了金融助推千家中小企业开展“实施方案〞，目前已选定1280家中小企业列入重点培育信息库。各级各有关部门要加紧落实银行与企业“一对一〞帮扶机制，通过信贷扶持、担保支持、企业上市、创投孵化、发行集合票据（债券）等方式，助推中小企业上规模、上档次、上水平。认真落实结构性减税和扶持中小微企业的各项政策，积极帮助成长性中小企业解决好融资难、用工难、用地难等突出问题，扶持中小企业扩量升级。 三、加快开展现代农业。一要抓好粮食生产。深入实施粮食高产创立工程，加快推广应用优良品种，力争创出更多超高产样板地块。当前特别要加强田间管理，最大限度消除自然灾害对农作物生产的影响，确保秋粮再获丰收，实现全年粮食“九连增〞、建成百亿斤粮食大市的目标。加紧推进农业综合开发和农村土地综合治理，加快中低产田改造和高标准粮田建设。持续抓好小型农田水利重点县工程建设，加大骨干河道整治力度，疏通田间灌溉渠系，增强农田排涝抗旱能力。二要深入推进农业产业化经营。制定出台农业龙头企业培植提升工程实施意见，集中资金扶持一批规模大、辐射范围广、市场竞争力强的骨干龙头企业，提升一批开展快、潜力大的中小型农业龙头企业，促其尽快做大做强。坚持依法自愿有偿原那么， 积极推进农村土地承包经营权、集体林权等产权标准流转，鼓励开展适度规模经营的生产大户、家庭农场、特色农业园区和现代农业公司。深化镇村金融改革，大力开展村镇银行及农村经济合作组织，引导更多资金、人才、技术进入农业生产领域，增强与市场的关联度，最大限度增加农民收入。三要强化农业科技创新。加快农业科技创新特别是种业创新，继续组织开展良种培育、栽培工艺等科技攻关，大力开发和集成推广先进适用技术。充分利用秋种换茬的有利时机，确定名特优新主打品种，扩大优势特色农产品规模，提升农产品经营效益。要以创立农产品质量平安示范市为抓手，继续抓好“三品一标〞认证工作，加大农产品质量检测力度，确保我市农产品质量平安。 四、提速推进现代效劳业跨越开展。高度兴旺的效劳业是现代经济的重要标志。目前，效劳业水平偏低是我市经济的“短腿〞，到6月底，全市效劳业占比低于全国2023.8个百分点。下半年要在突出重点领域、构建载体、优化环境三个方面下大力气。在开展重点上，一要加快开展生产性效劳业。紧扣装备制造业、采掘业和战略性新兴产业加速成长的需求，按照社会化效劳、专业化分工的要求，加快剥离企业非核心业务，大力开展效劳外包业务和第三方物流。依托运河“黄金水道〞，加快临港物流交易效劳中心和京杭运河航道北延及铁水联运港口等工程建设，增强xx物流的集聚辐射能力，打响“运河物流〞品牌。要突出开展金融保险业，放大“天使基金〞的示范带动效应，吸引境内外股权投资基金、保险基金等机构在我市开展创投业务，加速构建起以银行业为主体，创投、风投和扶持基金相配套的金融体系。二要繁荣开展生活性效劳业。在搞好规划布局的根底上，加快万达广场、苏宁物流、亿丰时代广场二期等城市综合体工程建设，努力打造中心XX县区核心商圈。继续开展“满意消费惠万家〞活动，落实扩大消费的各项政策，增强消费对经济的拉动力。三要大力实施文化建设“突破曲阜〞战略。严格落实市里制定的政策措施，创新体制机制，健全投融资体系，加快工程建设进度，努力把曲阜打造成xx文化产业的核心区、山东文化产业的新高地、全国文化产业的示范区，以此带动全市文化产业快速开展。同时，要抓住当前旅游黄金季节，强化宣传促销、景区管理、线路整合、链条延伸，吸引更多游客到我市观光游览。 五、更大力度推动县域经济跨越开展。按照省委、省政府以市为单位整体提升县域经济开展水平的最新要求和我市“县域经济倍增方案〞既定部署，持续加大工作力度，完善推进机制，力促县域经济实现更好更快开展。一要用足用好上级政策。最近，省里出台的关于推动县域科学开展整体提升综合实力的意见，在简政放权、财税金融、投资、产业、土地等方面，提出了推进县域科学开展的一揽子措施，政策普惠性强、扶持力度大。各级各部门要深入学习研究，结合自身实际，主动搞好对接，积极争取更多的资金工程支持。要紧扣省里围绕经济开展和提质增效、转方式调结构和自主创新、社会开展和民生改善、绿色开展和节能减排等四个方面设置的39项定量、定性指标，逐一对照梳理，找出差距缺乏，明确赶超目标和定位，力争年度考核在全省的位次有新提高。二要加大对口帮扶力度。建立“市委常委包保、市直部门牵头、金融机构支持、大型企业相助〞帮扶机制，集中力量对薄弱县进行 结对帮促，是我市的一项创造性举措，得到了省委、省政府的充分肯定。下步，各对口帮扶部门、单位和企业，要按照全市加快县域经济开展发动大会和XX县区域经济调度会部署要求，依据帮扶县产业、资源和开展阶段性特征，重点在产业转移、工程建设、人才培养、金融支持等方面加大帮扶力度，确保帮扶措施尽快落到实处、见到实效。三要持续兴起全民创业热潮。全面落实鼓励和扶持民营经济开展的各项政策，最大限度降低准入门槛、简化审批程序，搞好技能培训和创业辅导，强化系列效劳与扶持，帮助支持各类能人、务工返乡人员、城镇下岗职工及科技成果与专利创造持有人等创办、领办、联办民营工程，引导有条件的个体户延伸经营领域，向加工制造业拓展，及早做成规模企业。县乡和有关部门要针对不同创业群体实际，从政策、资金、工程、技术、场地、人才等方面实施跟踪协调与效劳，为推进全民创业创造良好环境。四要加快经济园区转型升级。深入贯彻落实加快全市经济开发区转型升级跨越开展的“意见〞，以新修订的开发区建设开展“考核方法〞为导向，真正把园区建设开展的着力点放在聚集各类要素、大上产业工程、提高对县域经济开展的奉献份额上。指导各开发区优化规划布局，完善根底设施，拓展配套效劳，增强吸引力和承载力；依据园区功能分区定位，制定相关优惠政策，引导现有骨干企业到园区高起点兴办技改扩能工程，靠集中联片布局工程，促使园区主导产业集聚开展、快速崛起。要切实增加园区的投资强度、提高投资效益。在当前新增建设用地指标十分紧张的情况下，据调查，全市目前低效闲置用地仍有4万多亩，其中有个园区低效闲置土地就达7000多亩，比全市一年的新增建设土地指标还多。对此，各县市区应高度重视，认真清理闲置低效用地，今后凡总投资2022万元以下的工程不再单独供地。 县域经济能否倍增，最终要表到达可用财力的增加上。各级要在集中扶持主导产业和税收奉献大、地方留成多的大工程的同时，持续加大组织收入力度，做到责任目标分解、征管措施落实、社会综合治税、强化领导保障“四个到位〞，认真开展税源调查，摸清税源底数，探索建立促进税收稳定增长的长效机制。切实加强税收征管，突出抓好主体税种和重点税源的征收，对税源大户实行重点监控、直接调度，对骨干企业特别是利税超千万元企业推行纳税定期通报制度。进一步完善社会综合治税工作机制，杜绝各种越权减免税行为，确保各项收入及时足额入库。积极推广煤炭产量远程监控模式和“条形码〞控车控税方法，充分挖掘新的收入增长点。同时，牢固树立“过紧日子〞的思想，进一步优化支出结构，努力发挥财政资金的最大效益。 六、纵深推进城市建设管理年活动。一要突出抓好省运会系列场馆建设。办好第23届省运会，是市委、市政府的庄严承诺，没有退路可走，只有扎实细致地做好每项工作，而省运会场