2023年市十二五规划基本思路.docx

市十二五规划根本思路范文 一、充分发挥资源优势，大力开展特色产业，经济社会开展成就显著 （一）经济社会开展根本情况 “十一五〞以来，我市坚持用新思路、新理念打造新城市，坚持城市建设和产业开展并进，坚持经济、社会、环境协调有序开展，迈出了又好又快开展的步伐。总体上看，我市“十一五〞规划纲要实施效果比预期要好，规划所确定的目标大局部到达或超过方案进度，“十一五〞规划主要指标和任务有望完成或超额完成，为“十二五〞规划的制定和下一步战略目标的实现奠定了坚实的根底，也为推进全市实现新跨越打下了坚实根底。 经济增长速度加快，综合实力显著提高。2023—202223年我市经济年均增长到达15.2％；财政收入年均增长24.2%；固定资产投资年均增长34.5%；外贸进出口总额年均增长47.8%；城镇居民人均可支配收入年均增长21.5%；农民人均纯收入年均增长17.68%；社会消费品零售总额年均增长18.5%。202223年，全市地区生产总值到达264.8亿元，增长11.8%;财政收入到达32.2023，增长19%;外贸进出口总额15.99亿美元，增长72.6%，增速排全区第一；社会消费品零售总额44.88亿元，增长22.3%，城镇居民人均可支配收入12732元，增长15%；农民人均纯收入3754元，增长14.1%。 工业生产快速增长，工业主导地位逐步增强。2023年以来，我们按照郭书记关于崇左要抓好“一白一黑〞两大产业的指示精神，坚决不移地培育、壮大糖、锰工业。2023—202223年，全市规模以上工业总产值年均增长34.6%；202223年全市规模以上工业总产值206.2023亿元，增长21.3%；规模以上工业增加值75.4亿元，增长21.3%。工业占gdp比重30.9%。在蔗糖业方面：一是突出抓好拉长机制糖产业链。以东亚和南华两大制糖企业为重点，充分利用蔗渣、桔水、滤泥等资源，开展蔗糖循环产业链。广西东亚纸业9.5万吨蔗渣纸厂一期工程、安琪酵母工程一期工程、广西扶绥东亚糖业精炼糖生产工程都已相继竣工投产。此外，南华集团9.5万吨蔗渣纸工程、湘桂集团活性干酵母工程加快建设。经过几年的努力，已经形成机制糖—精炼糖—蔗渣文化纸—活性干酵母—酒精－复合肥料等产业链。二是突出抓好甘蔗种植，稳定甘蔗产量和蔗糖产量。202223/202223榨季，全市榨蔗量1495万吨；产糖223万吨。我们还认真抓好甘蔗田间管理，以确保今年蔗糖增产增收。三是突出抓好制糖企业的技术改造。通过技改，全市机制糖日压榨能力今年已经到达17.5万吨/日，是建市之初2022年的两倍多。 在开展锰业方面。一是依靠锰业科技创新，大力开展绿色锰业。在稳定铁合金生产的同时，大力开展电解金属锰、电解二氧化锰等产品，积极开发四氧化三锰、锰酸锂等高附加值产品。一批锰业工程加快推进。先后引进了中信大锰、埃赫曼康密劳、新振锰品等一批强优企业；二是扶大压小，调整锰业企业结构。通过实施国家环保政策，淘汰一批生产能力小、环境污染大的铁合金生产企业，扶持中信大锰、法国康密劳、新振锰品、三锰龙等大型企业；三是积极协调矿石、电力等供应，确保重点企业开足马力生产。经过几年的努力，崇左机制糖、锰业已经初具规模，成为拉动崇左经济开展的主要支柱。 在利用优势资源方面，积极开展建材、电力、农副产品加工、林产林化等产业。去年，扶绥海螺水泥二期工程日产5000吨干法水泥生产线投产，增加生产能力180万吨/年，全市水泥年生产能力已到达480万吨，202223年水泥产值11.37亿元，增长65%。电力行业实现快速增长，202223年电力产值23.8亿元，增长12.7%。同时，农副产品加工、林产林化等优势产业也得到快速开展。 工程建设成效显著，投资总量快速增长。2023年以来，全市上下以工程建设为载体，全心谋划工程前期工作，集中精力抓投入、上工程、促开展，不断掀起工程建设新热潮，呈现了市、县（区）、乡（镇）三级联动上工程的新格局，促进了全市投资增长和经济开展。2023年-202223年，全市累计完成投资额达314.6亿元，年均增长34.5%，高于“十一五〞年均增长速度16.5个百分点，有力支持了我市建设，大大增强了我市的开展后劲。一批重大工程加快推进，东亚年产9.5万吨文化纸、中信大锰电解二氧化锰、海螺水泥二期、扶绥山秀水电站、扶绥东亚蔗渣产电—精制糖综合能源循环利用工程、广西安琪有限责任公司酵母生产线等工程建成投产，南友高速公路建成通车，崇左—大新、龙州—水口、崇左—上思等二级公路建成通车，以崇左为中心，通往首府、通往各县（市）的“一小时交通圈〞根本形成；崇左—钦州高速公路、凭祥综合保税区一期工程、凭祥万通物流园二、三期等一批重大工程开工建设。 沿边开放不断提升，区域合作有新拓展。崇左积极融入广西北部湾经济区合作和中国—东盟“一轴两翼〞多区域合作，开放开发工作取得新进展。在南宁—友谊关高速公路沿线上规划了XX市城市工业区、中越（凭祥）边境经济合作区、中国—东盟青年产业园等园区，努力打造融入泛北部湾经济合作的投资平台。加强与东盟国家特别是与越南的全方位合作，全面开展在交通、农业、口岸、跨境旅游、对外投资、跨境合作区、商贸物流、资源开发等产业合作开发与相互投资。广西凭祥综合保税区加快建设，中国凭祥—越南同登边境经济合作区等工程建设积极推进；中国—东盟自由贸易区凭祥物流园效劳功能加快完善；崇左火电厂工程前期工作不断深入；组织参加东盟各国投资合作洽谈会、中国—东盟博览会等重大招商引资活动，派出代表团赴泰国、柬埔寨、越南、马来西亚等地交流洽谈工程，进一步密切了与东盟各国的联系，2023—202223年，全市外贸进出口额年均增长47.8％。202223年全市外贸进出口额15.99亿美元，增长72.6%；增速排名全区第一；边境小额贸易出口占广西的80%；对越出口占广西的将近50%；我市列入广西外贸出口额前50强的企业有11家。 农业产业化水平不断提高，农业和农村经济全面开展。在稳定粮食生产的根底上，甘蔗、蔬菜、水果、畜禽产品产量稳定增长，木薯、剑麻、茶叶等特色优势产业产品成为农业经济新的增长点，产业结构不断得到调整优化；优势特色产业区域化、规模化开展加快形成，特色农业、品牌农业和生态农业加快开展，无公害蔬菜、龙眼、辣椒、瘦肉型猪、优质肉牛等优势农产品基地已初具规模。畜牧水产业良种化、规模化、标准化建设取得新成绩；生态林业建设进一步加强，速生丰产林建设稳步推进。202223年，全市农林牧渔业总产值130.75亿元，增长6%。水产品总产量4.65万吨，增长3.58%；肉类总产量2023.84万吨，增长5.33%；社会主义新农村建设有序推进，18个试点村正在抓紧建设中，农村道路、水利、电网、教育、卫生、文化等根底设施建设进一步加强。 城市根底设施日臻完善，中心城市雏形逐步形成。按照“六年见新城〞目标要求，加快推进中心城市建设，市行政中心、市政广场、友谊大道、公务员住宅小区、XX县区13条市政道路、旧城供水管网改造工程、丽江水厂扩建工程、江南污水处理厂、生活垃圾填埋场等已投入使用；壮族博物馆、文化长廊、城市工业区等一批工程投入建设；新建市人民医院、市职业技术学校等工程加快建设。局部中区直、市直部门办公楼竣工使用。房地产规模不断扩大。XX县区绿化、美化、亮化建设加快。202223年城镇化水平为31.5%，比2023年提高9.5个百分点。。 （二）根本经验 1坚持以科学开展观统领全局，探索符合市情的开展路子。全面树立和落实科学开展观、正确政绩观，一切从实际出发，注重调查研究，注重科学决策、民主决策，切实把科学开展观落实到工作实践中。根据形势的变化和对市情的把握，提出“富裕崇左、文化崇左、生态崇左、平安崇左〞开展战略，实施工业强市战略和三百亿工程，坚决不移地调整经济结构，着力推进“工业化、城镇化、农业产业化和市场化，大力开展通道经济〞开展思路的根底上，202223年提出“一道、二区和三基地〞，即“一道〞，指构建对接东盟交通物流大通道，“二区〞，指壮大全国糖蔗核心主产区、南国边关风景名胜旅游区，“三基地〞，指建设全国重要的制糖工业基地、锰加工业基地和中越边境贸易加工基地。202223年又提出了“一区两园三基地“（即广西凭祥综合保税区；中国—东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左国际物流园；蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为重点的冶金产业基地、旅游文化产业基地）经济工作重点，今年提出“扩内需、保增长、调结构、抓工程、重民生、促开展〞的总方针，积极实施“工程年、民生年、绩效年〞，促进了全市经济社会提速开展。 2坚持实施投资拉动和开放带动战略，狠抓工程建设和招商引资，促进多区域合作。作为一个建市不久的新XX县区，投资是拉动崇左经济增长的首要因素。为此，市委、市政府始终坚持把招商引资、工程建设、扩大投资规模作为夯实根底、加快开展的重大举措，提出“要把上工程、抓工业摆在各项经济工作的首位〞的观点；树立“抓工程就是抓开展〞、“没有工程建设的大力度就没有经济开展的高速度〞的理念；统筹城乡经济开展，强化各县区、乡镇抓工程、上工程的意识，从而形成了市、县（区）、乡镇三级互动上工程，整体推进工程建设的新格局。及时提出我市贯彻落实广西北部湾经济区开展规划的实施方案，主动承接东部产业转移，积极参与泛珠三角、“两廊一圈〞经贸合作、“大湄公河次区域合作、中国—东盟“一轴两冀〞多区域合作，积极参加东盟各国投资合作洽谈会、中国—东盟博览会等重大招商引资活动。特别是通过加强与广东、浙江、福建等地区的交流与合作，我市区域合作、承接东部产业转移取得了明显成效。 3、工作谋划早、行动快。及早提出了应对国际金融危机、促进增长的目标任务和主要举措，掌握了工作主动权。每项工作都尽量往前赶，能多快就多快。积极实施“工程年、民生年、绩效年〞、推动“工程建设年、效劳企业年〞建设，工作环环相扣，快步推进。 4.工作实、推进有力。我们始终强调干实事、出实招、求实效。为解决工程建设和企业生产经营的实际困难和问题，市四家班子和市直部门领导包企业、包工程，深入一线为企业、工程排忧解难；为了破解工程融资难、用地难、审批难等瓶颈制约，我市集中开展工程联合审批活动，与中国人民银行崇左支行签订政银企合作机制，解决企业融资难问题。 （三）存在问题 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，与新形势新任务的要求相比，我市经济社会开展还存在一定差距。一是经济总量小，综合实力弱，可用财力少；二是工业根底薄弱，综合利用和精深加工重大工程少，产业链较短，工业受市场价格影响大，抗市场风险能力不强。三是城镇化水平不够高，城市规模小、功能不完善。四是“三农〞工作有待进一步加强。五是扩大投资和落实土地难度加大。六是利用外资和外商直接投资开展后劲缺乏。 二、积极应对，采取有力措施化解国际金融危机的影响 在国际金融危机不断蔓延、实体经济受到严重冲击的大背景下，我市经济开展面临着变化急速、变数极大、变向难测的严峻形势。在自治区党委、政府的正确领导下，我市认真贯彻落实国家宏观调控精神和自治区党委、自治区人民政府决策部署，紧紧抓住北部湾经济区开放开发、深入实施西部大开发战略和积极参与中国—东盟自由贸易区建设的重大历史机遇，以非常信心、非常措施、非常方法、非常力度、非常政策推动各项工作。 为应对金融危机，我市围绕“扩内需、保增长、调结构、抓工程、重民生、促开展〞十八字方针，认真贯彻自治区党委、政府提出的“四个非常〞（即非常方法、非常措施、非常力度、非常政策）的要求，努力加快开展，切实采取了以下八项措施：一是以工程建设年、效劳企业年为契机，超强抓好产业开展和城市建设。按照“四个非常〞措施的要求，超常规完善工程责任机制，市四家班子领导做到“三个一〞（即负责一条线、联系一个县（市、区）、承包一批重点工程）推开工程工