万江的经济法基础理论.pptx

经济法基础理论经济法基础理论 万 江 西南政法大学经济法学院 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 本学期授课内容 经济法基础理论（地铁吃包子、食品安全、土地管制、刘铁男、油价调整）反不正当竞争（王老吉、3Q、葛兰素）反垄断法（进口车价格、强生、网上新书不得低于八折、微软收购诺基亚）Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved Email me 西南政法大学经济法学院 Copyrights resvered 3 0.绪论 1.1.经济法课程介绍经济法课程介绍 法学法学专业专业1414门核心课程之一门核心课程之一。财经类院校开设的经济法课程，是名副其财经类院校开设的经济法课程，是名副其实的实的“有关经济的法律有关经济的法律”，因为它既包括，因为它既包括了反垄断法、反不正当竞争法等有关经济了反垄断法、反不正当竞争法等有关经济的法律，也包括合同法、公司法等。的法律，也包括合同法、公司法等。与民法、刑法等相比，经济法的知识体系与民法、刑法等相比，经济法的知识体系比较分散，没有整体理论框架。比较分散，没有整体理论框架。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 经济法的基本原则及价值 经济法律关系经济法律关系 Text 经济法的经济法的 调整对象调整对象 经济法责任经济法责任 经济法的演化经济法的演化 经济法的思维经济法的思维 经济法基础理论经济法基础理论 经济法的基本经济法的基本 原则及价值原则及价值 经济法的经济法的 调整方法调整方法 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 2.经济法的思维方式：基本原理基本原理 经济法考虑的是不平等的主体之间的关系，政府与市场 企业与企业 企业与个人 政府干预 Vs 自由交易 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 经济法 示意图 经济法思维经济法思维 调整对象调整对象 调整方法调整方法 自自 由由 经经 营营 国国 家家 干干 预预 经济法理念经济法理念 经济法责任经济法责任 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 市市 场场 经济法的灵魂 国国 家家 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 第一节：政府干预与经济法 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 一、市场与政府 市场调节：即由供求变化引起价格涨落，调节劳动力和生产资料在各个部门的分配、生产和流通。政府政府干预：政府为促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 国家干预国家干预 管制管制 包括政府机构通过定价、制定产品标准包括政府机构通过定价、制定产品标准 和类型以及和类型以及 限定新企业进入一个行业的条件限定新企业进入一个行业的条件等影响经济活动的等影响经济活动的 各种规定。各种规定。立法立法 *是管制和禁止某些种类市场行为，例如是管制和禁止某些种类市场行为，例如 反垄断法对垄断行为的禁止。反垄断法对垄断行为的禁止。干预的两种方式：1.问题一 政府为什么要干涉水电气、证券交易政府为什么要干涉水电气、证券交易价格、房地产价格等市场。价格、房地产价格等市场。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 为什么需要国家干预 因为存在市场失灵。导致市场失灵的因因为存在市场失灵。导致市场失灵的因素包括：素包括：A.A.市场不完全市场不完全 B.B.信息不对称信息不对称 C.C.外部性外部性 D.D.公共产品公共产品 E.E.经济周期经济周期 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 不完全竞争 在完全竞争市场里，任何经济主体都只能接受给在完全竞争市场里，任何经济主体都只能接受给定价格，并使最后一单位产品或要素的边际成本定价格，并使最后一单位产品或要素的边际成本等于价格，以实现效用或利润的最大化目标，这等于价格，以实现效用或利润的最大化目标，这就保证了市场运作的有效性。就保证了市场运作的有效性。如果买者和卖者数量少到影响价格、或产品差异如果买者和卖者数量少到影响价格、或产品差异化使供给者可以得到不同价格、或信息不完全、化使供给者可以得到不同价格、或信息不完全、或存在进入与退出障碍，那么市场就处于不完全或存在进入与退出障碍，那么市场就处于不完全竞争状态。竞争状态。不完全竞争的极端情形是垄断，即在一个没有相不完全竞争的极端情形是垄断，即在一个没有相近替代品的商品市场上只有唯一一个卖者，比如近替代品的商品市场上只有唯一一个卖者，比如城市自来水市场上通常只有一个自来水公司。城市自来水市场上通常只有一个自来水公司。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 西南政法大学经济法学院 Copyrights resvered 15 外部性问题 一个人或一个厂商的经济活动会影响到其他人或其他厂商的福利状况，这就可能产生外部效应问题。比如：在拥挤不堪的公路上驾车行驶的司机会因比如：在拥挤不堪的公路上驾车行驶的司机会因新增车辆的到来而受害。新增一辆汽车会使本已新增车辆的到来而受害。新增一辆汽车会使本已非常拥挤的道路更加拥挤，这既降低了其他汽车非常拥挤的道路更加拥挤，这既降低了其他汽车司机安全行驶的速度，又增大了车祸事故发生的司机安全行驶的速度，又增大了车祸事故发生的可能性，而新增汽车的司机不需要对其他司机提可能性，而新增汽车的司机不需要对其他司机提供补偿。供补偿。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 土地使用的矛盾：高房价与高菜价 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 信息不对称 信息不对称指交易中的各人拥有的信息不同。引发的问题引发的问题 逆向选择：二手车、保险 道德危机：医疗保险 代理人问题：国企经营、企业治理 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 除非销售者能向购买者提供有关产品的质量信息，否则低质量的产品和服务就会把高质量产品和服务驱逐出去。比如国内的一些消费者都倾向于购买国外的进口产品，以保证安全。公平分配公平分配 市场能促进经济效率的提高和生产力的发展但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。奉行等价交换、公平竞争原则的市场分配机制却由于各地区、各部门（行业）、各单位发展的不平衡以及各人的自然禀赋、教养素质及其所处社会骤条件的不同，造成其收入水平的差别，产生事实上学的不平等，而竞争规律往往具有强者愈强，弱者愈弱，财富越来越集中的“马太效应”，导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。西南政法大学经济法学院 Copyrights resvered 21 2.2.问题二问题二 为什么现实为什么现实中又抱怨政府中又抱怨政府干预过多？为干预过多？为什么政府不完什么政府不完全替代市场？全替代市场？Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 原因在于政府干预是需要有限度的，这是原因在于政府干预是需要有限度的，这是因为，一般情况下市场比政府更加效率，因为，一般情况下市场比政府更加效率，同时政府干预也可能失灵。同时政府干预也可能失灵。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 政府失灵政府失灵 表现表现 干预过度（光伏产业、产业政策）干预不足 预算分配偏离需要（公共产品供给不足）原因原因 信息约束：市场是更节省信息成本的机制 内部的管理成本：效率低下、激励不足（产权约束）寻租 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 西南政法大学经济法学院 Copyrights resvered 25 政府与市场的选择 市场调节与政府干预，自由竞争与宏观调控，市场调节与政府干预，自由竞争与宏观调控，是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。因为市场机制的完全有效性只有在严格的假分。因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立，而政府干预的完美无缺同样也说条件下才成立，而政府干预的完美无缺同样也仅仅与仅仅与“理想的政府理想的政府”相联系。相联系。市场调节与政府干预都不是万能的，都有内在市场调节与政府干预都不是万能的，都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能，关键是寻求经的缺陷和失灵、失败的客观可能，关键是寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点，使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时，使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时，避免和克服政府失灵。避免和克服政府失灵。27 市场为主政府为辅市场为主政府为辅 以市场为本位，凡是私人能自治的，政府就不应染指，政府应服务促进市场自治；在既可以由市场调节又可以由政府干预的情况下由市场调节；在既不能由市场调节又不能由政府干预的情况下由市场调节；3.经济法克服市经济法克服市场失灵和政府失场失灵和政府失灵中的作用灵中的作用 教材第38-40页 28（1 1）限制市场）限制市场主体的私权主体的私权 限制权利主体的产权。例子：富力的光污染。思考：当事人为什么要承担不利后果。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved （2 2）改变市场主体的利益结构）改变市场主体的利益结构 环北京的生态补偿 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 限制权利、调整利益并非经济法所独有。法律制度首先确定权利，然后采取提起侵权之诉或者政府直接干预来矫正外部性。选择哪种方法，由交易费用的大小决定。如果当事人在权利界定清楚后通过侵权之诉维护权利的费用比政府干预的代价小，则不需要政府干预；但若当事人自己维权的费用很大，使得以该方法消除外部性实际上不可能或不经济，就应该依靠政府干预来矫正外部性。（邓纲）此外，界权成本过高也需政府干预。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved （3）远见优势和公共利益优势 电视台清宫剧、选秀、广告中插播电视节目的规制 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved （1 1）.对干预对干预程序的规范程序的规范 法治化法治化（四万亿）、民主化（防止长官意志、利益集团）、科学化（石油调价机制）Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved （2 2）对干预方）对干预方法的规范法的规范 强制性调整还是指导性调整（出租车），直接干预（价格）还是间接干预，调总量还是调结构。（光伏产业政策）Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 限购政策限购政策 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved （3 3）对干预领域、范围的规范）对干预领域、范围的规范 有所为有所不为、中央地方权力配置。最典型的为价格干预的范围、项目审批的范围。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved （4 4）干预责任）干预责任的规范的规范 行政问责、法律责任，宏观调控的可诉性。Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved （5）对干预主体的规范 Wan Jiang SWUPL Copyrights Reserved 二、经济法的兴起 1755年，法国空想家摩莱里在他的自然法典里最先提出“经济法”一词。1842年，法国空想家德萨米在他的公有法典里也使用“经济法”一词。一次世界大战后，德国出版了许多经济法专著，并颁布了经济法命名的法律。大萧条引发了政府调控的需求。【重农重农-重商重商-斯密的自由资本主义斯密的自由资本主义-凯恩凯恩斯的宏观调控斯的宏观调控-政府规制政府规制-里根经济学里根经济学-政政府监管府监管】经济法兴起的原因经济法兴起的原因