2023年镇未脱贫人口脱贫计划方案.docx

镇未脱贫人口脱贫方案方案 XX镇未脱贫人口脱贫方案方案 为全面贯彻党的十九大会议精神，全镇各村以习近平总书记关于扶贫开发战略思想为指引，认真落实中央和省、市、区、镇关于脱贫攻坚的决策部署，以实现未脱贫人口脱贫奔小康为目标，坚持继续攻坚与防止返贫同步规划、同步实施、同步推进，把未脱贫人口及早脱贫作为一项重点任务，结合帮扶中的实际情况，特制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实省、市、区关于精准扶贫的部署要求，把扶贫开发作为最大任务，坚持城乡一体化与精准扶贫相融合、区域开发与到村到户扶持相结合，因地制宜、改革创新，推动扶贫政策向贫困村倾斜、资金工程向贫困村贫困户聚集、帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准〞，以更加明确的目标，更加有力的举措、更加有效的行动，打好精准扶贫攻坚战，真扶贫、扶真贫，加快脱贫致富奔小康步伐。 二、对户分类，因类施策 全镇建档立卡贫困户为XXX户XXX人，其中，未脱贫XX户XX人，根据致贫原因、家庭劳动力人口数、户成员健康状况将XX户贫困户分为五类，因类施策，确保此XX户贫困户2023年顺利脱贫。 （一）针对家中有劳动力人口的家庭 1、增大对未脱贫户的职业技能培训，鼓励贫困户出村进城，通过务工实现脱贫致富； 优先联系贫困人口与村辖区内企业、合作社达成务工协议，实现家门口就业。 2、借助帮扶单位及帮扶干部力量，尽可能的提供工作岗位，确保家中有劳动能力的人有工可务。 （二）针对家中有患病人口的家庭 1、根据民政医疗救助制度，积极帮助患病人口与镇民政所协调，通过医疗救助、大病医疗救助和临时医疗救助三种方式，减轻患病人口住院及用药费用，降低家庭重大支出。 2、加大新型农村合作医疗的宣传力度，让贫困户全部纳入新农合医疗保障体系内，减少局部贫困户因病巨额支出而造成家庭经济困难的情况。 （三）针对家中有在校学生的家庭 对未脱贫XX户中在校学生实施教育扶贫政策，确保学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育扶贫政策全部享受，不落一人，积极帮助困难学生落实享受助学补助，多渠道筹集贫困生资助资金，协调解决助学过程中的一些具体问题。 （四）针对家中有种养殖业根底的家庭 这些家庭有一定的种养殖业根底，并且愿意继续开展扩大种养殖业规模，借助辖区内的农民专业合作社推动作用，开展特色种养殖，扩大种植经济效益，持续增加经济收入。 （五）针对家中成员均为年老或患病人口的家庭 该类家庭没有脱贫条件，家庭成员根本没有劳动能力，无法通过自身的能力致富脱贫，只能依靠政府全面落实最低生活保障和各类救助，做到应保尽保。 三、工作目标 全镇上下要进一步加快贫困户脱贫致富步伐，加强和帮扶单位、驻村工作队以及帮扶干部的联系沟通，听取帮扶单位和驻村工作队对脱贫攻坚工作的反响意见，与上级部门沟通制定针对性强的脱贫措施，及时了解贫困群众的开展意愿，并按照“一户一策〞的脱贫帮扶方案，通过一种或多种的帮扶措施，帮助未脱贫贫困人口，增加收入，争取实现全面脱贫。 农村贫困人口脱贫实施方案 为认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七大报告中指出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设〞和我县第十一届四次全委会会议精神，进一步改善民生，关注弱势群体，不断加大帮扶力度，使全县3万多贫困人口尽快脱贫，特制定如下方案： 一、根本情况 全县共有农业人45万人，区辖面积1618平方公里，耕地面积为61万亩。通过对全县普查的统计，我县尚有贫困户14673户、31378人。其中农村特困户2613户、6339人，农村五保户（含孤儿）1553户、1887 人，低保户4117户、8019人，优抚对象636户、1479人，因病、因灾造成生活临时困难的一般户有5754户、13654人。经调查了解到，造成其家庭生活困难的主要原因有以下几个方面：一是属于自然灾害多发区，突发灾害频繁，损失严重，因灾缺粮。这是造成灾区群众缺粮的直接原因。二是连年受灾，群众家底薄弱，缺乏自救能力。三是受地域环境的影响，交通、信息方面闭塞； 四是局部家庭主要成员属痴、呆、残，缺乏劳动能力和收入来源，需要长期救济。五是一些农户家庭成员因患重大疾病，举债治病，因病困难。恶劣的自然环境和落后的生产生活条件使这些贫困群体只依靠自身的努力根本无法摆脱贫困，他们需要党和政府以及社会各界的广泛关注和大力支持。 二、指导思想 坚持以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的总体要求，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以政府扶持和部门帮扶为主导，以社会互助和自身努力为补充，以脱贫致富为目标，构筑以城乡低保、灾民救济、五保供养等根本生活保障制度为主体，以对口帮扶、社会捐赠等救助制度为辅助，全民一体化、制度标准化、组织标准化、效劳社会化的多层次、广覆盖的新型社会救助体系，进一步改善贫困地区的根本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量，坚持“政府主导、部门联动、领导干部包户、社会企业参与、个人自强自立〞的原那么，通过开展生产力，提高贫困群众自我积累、自我开展的能力，切实保障困难群众的根本脱贫，促进我县经济的快速开展和社会的和谐稳定。 三、帮扶措施 (一)政府主导 首先，成立农村贫困人口脱贫工作领导小组，县长李文阁任组长，副县长杨志友任副组长，民政、农业、林业、劳动、教育、科技、交通、水利等职能部门为成员，各领导小组成员要充分发挥协调调度机制。其次，加大政府财政投入的力度，使五保供养、低保及救灾救济等相关政策落到实处，力争各项配套预算资金能够足额列支。最后，多措并举，使贫困群众从根本上受益，一是扩大农村低保覆盖面，积极争取上级资金，努力提高保障标准， 推行分类施保，动力管理； 二是扩大农村医疗救助范围，降低起付门槛，提高医疗救助水平。对患有重大疾病且家庭无力承当的实施重点救助； 三是采取自然灾害救助与临时救助相结合的方式积极做好救灾救济工作，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。四是全面落实五保供养政策，不断提高五保供养率和供养水平。 (二)部门联动 县直各行政、事业单位要充分发挥本部门的职能作用，制定优惠的富民政策，采取政策倾斜方式，密切配合，通力合作，共同帮助贫困人口脱贫致富。 —农业部门，加强农业技术推广体系建设，贫困户技术培训、实用技术的推广； 加强种植业产业结构调查，为贫困户提高优抚高产的优良品种。 —林业部门，支持贫困户开展速生丰产的经济林以及各种林副产品，并对贫困户进行技术培训，提高科技育林技能。 —劳动部门，为贫困户中的剩余劳动力提供外出就业门路，做好就业效劳和技术培训工作，努力扩大合理有序的劳动力输出规模。 —教育部门，帮助贫困户中适龄儿童入学，积极扩大贫困学生接受职业教育的规模。 —科技部门，进一步加大科技扶贫力度，积极开展先进适用技术进户活动，帮助贫困户建立沼气池等行之有效的开发工程，努力实行科技脱贫、科技致富的目标。 —工商税务部门，制定优惠政策，为贫困户实现商品致富提供良好的政策环境。如免费办照、免税等。 —交通部门，优先为贫困户相对集中的村修建公路，并提供资金保障。 —卫生部门，为贫困户办理医疗保险，建立切实可行的贫困人口医疗救助体系，使贫困人口真正实现病有所医。 —水利部门，改善生产根本条件，修建大型水利工程，为贫困户实现农业脱贫提供保障，如打集水窖、打机井等。 其他各部门要根据自身特点和业务范围对贫困户给予最大限度的帮助和支持。 (三)领导干部包户 本着“县级领导干部包特困户，科级干部包低保户，党员联系一般户〞的原那么，通过科技帮扶、生产帮扶、岗位帮扶等有效手段，充分发挥领导干部带头作用，使全县3万余名贫困人口都能得到确实帮扶。同时，为每户贫困户发放一张帮扶卡，具体帮扶情况登记在册，作为领导干部年度考核的一个重要内容。 (四) 社会参与 采取经常性社会捐助和临时性社会捐助相结合的方法，积极开展“送温暖、献爱心〞的捐助活动，发扬中华民族“一方有难、八方支援〞优良传统和互助互济的美德，倡导邻里互助，提高“一家有事、大家相助〞的意识，做到有钱出钱、有物出物，形成全民支持和参与社会捐赠活动的强大合力，捐在危难时，赠在关键 处，真正使受灾群众感受到党和政府的温暖。同时，全县各企业和工商个体户都要积极参与到帮扶工作中来，与贫困户结成帮扶对子，帮扶贫困户重点解决危房和大病救助等问题。 (五)个人自强自立 首先，提高自身的综合素质，特别是科学文化素质，是增加经济收入的重要措施，也是促进其脱贫致富的根本途径，必须把贫困群众科技文化素质培训作为脱贫致富的重要工作，切实加强根底教育，实行农业科教相结合，不断开展社会主义精神文明。其次，组织贫困人口进行劳务输出，贫困地区和兴旺地区就劳务输出结成对子，开展劳务协作。在转移就业方面，采取县内转移和向外输送，长期就业和短期就业相结合等手段，实现输出一个人，脱贫致富一家人的目标，进一步拓宽就业渠道，使其自强不息，不等不靠，苦干实干，勤劳致富，依靠自身的力量改变贫穷落后的面貌。 通过政府主导、部门联动、领导干部包户、社会企业参与、个人自强自立等措施，到2023年完成全县5754户一般户和1553户五保户的脱贫任务； 到2023年完成全县4117户低保户和636户优抚对象的脱贫任务； 到2023年完成2613户特困户的脱贫任务，力争在三年内使全县农村贫困人口有饭吃、有衣吃、有房住、有学上，使其生活水平到达全县脱贫出列的标准。