2023年公务员监督面临的问题及对策研究.docx

远程与继续教育学院 本科毕业论文（设计） 题目：公务员监督面临的问题及对策研究 学习中心： 内蒙古学习中心 学 号： 090F08133018 姓 名： 冯小娟 专 业： 行政管理 指导教师： 孙超 2023年 8 月 1 日 中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院 本科毕业论文（设计）指导教师指导意见表 学生姓名： 冯小娟 学号： 090F08133018 专业： 行政管理 毕业设计（论文）题目： 公务员监督面临的问题及对策研究 指导教师意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作标准和逻辑性；文献引用的标准性等。还须明确指出论文中存在的问题和缺乏之处。） 填写要求：1.请指导教师按以上要求填写意见， 2.学生在上传论文时不得将以上括号内的内容删除。 3.当学生论文评阅成绩不及格重写时，指导教师要重新填写意见及新的指导日期。（指导教师填写指导意见时请将填写要求删除） 指导教师结论： （合格、不合格） 指导教师 姓名 所在单位 指导时间 中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院 本科毕业设计（论文）评阅教师评阅意见表 学生姓名：冯小娟 学号： 090F08133018 专业： 行政管理 毕业设计（论文）题目： 公务员监督面临的问题及对策研究 评阅意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作标准和逻辑性；文献引用的标准性等。还须明确指出论文中存在的问题和缺乏之处。） 填写要求：1.请评阅教师按以上要求填写意见， 2.上传论文时不得将以上括号内的内容删除。 3.当学生论文评阅成绩不及格重写时，评阅教师要重新填写意见及新的评阅日期。 （评阅教师填写指导意见时请将填写要求删除） 修改意见：（针对上面提出的问题和缺乏之处提出具体修改意见。评阅成绩合格，并可不用修改直接参加辩论的不必填此意见。） 毕业设计（论文）评阅成绩 （百分制）： 评阅结论： （同意辩论、不同意辩论、修改后辩论） 评阅人姓名 所在单位 评阅时间 论文原创性声明 本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文公务员监督面临的问题及对策研究，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。 本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术标准，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。 论文作者（签字）：冯小娟 日期：2023年8月1日 摘 要 我国公务员管理监督上一直以来都存在重视提拔，疏忽管理，不注重监督的倾向，监督手段也不太健全，使得监督工作存在缺陷，一些自律性差的公务员就会滥用职权，贪赃枉法，使得腐败现象得不到控制与蔓延。所以，对公务员监督面临问题及对策研究，是不断加强与完善公务员监督机制的关键，有利于我国政治上廉洁高效，遵守纪律的公务员体制建设，有利于我国更好的进行效劳型政府与法治政府的转变，有利于我国社会主义和谐社会的开展建设，对国家与人民利益的保障，对国家经济开展与社会风气建设都有着重要意义。本文就主要通过从公务员监督上面临的问题出发，针对在公务员监督中出现的一些突出问题进行研究分析并提出相应的应对策略，在理论与实践上进行结合系统的提出整改防范措施。 关键词： 公务员监督 权利行使 问题与对策 目录 一、公务员监督概况 1 （一）公务员监督的主体分析 1 （二）公务员监督制度分析 1 二、公务员监督面临的问题 3 （一）事前监督不到位 3 （二）监督思想认识不到位 3 （三）相关的法律规定不全面 4 （四）监督执行不深入落实 4 （五）社会监督权利缺失 4 三、解决公务员监督面临问题的对策研究 5 （一）实行巡查制度，加强对领导的监督 5 （二）实行定期轮岗制度，加强岗位职责认知 5 （三）实行财产申报制度，加强公务员监督意识 5 （四）重视事中监督实施，加强监督任务落实 6 （五）加强舆论监督实行，加强全面监督执行 6 （六）注重家庭监督实行，催促监督认识提升 7 四、结论 8 致谢 9 参考文献 10 一、 公务员监督概况 2023年人事部发布的公务员行为标准对公务员的政治、道德、业务等方面做出了规定和要求，为我国公务员监督提供了监督内容框架。其主要内容包括:1、政治坚决。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表〞重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的根本理论、根本路线和根本纲领，坚决地走建设有中国特色的社会主义道路，坚决不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。2、忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家平安、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。3、勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民效劳，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。我国对公务员的监督包括行政机关内部监督和行政机关外部监督两大系统，其中内部监督是根本，外部监督是对内部监督的重要补充。行政机关内部监督的 主要形式有：自上而下的监督，即一般监督；行政监察，即专门监督；审计监督。 行政机关外部监督的主要形式有：法律监督，即法治监督或国家权力机关的监督，是相对于人治的一种监督，我国国家权力机关既是权力机关也是立法机关，它对公务员的监督是具有国家最高法律效力的监督。政党监督，是指中国共产党的各级组织及其专门机关，对公务员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律等情况所进行的监督，监督的方式还包括专门设立的党的纪律检查委员会，主要从事查处党员违反党纪国法的案件。国家司法机关的监督，是指人民法院和人民检察院，对公务员的公务行为实施的司法监督；社会监督是指人民群众、社会舆论和社会团体，依法对公务员实行的监督，群众监督主要是通过批评、建议、申诉、控告和检举等形式来实现的，舆论监督是通过报刊、电视和网络等新闻媒介对公务员的监督，社会团体监督主要表现在人民政协通过政治协商进行的民主监督、基层群众通过组织社会团体对公务员效劳社会的监督等等。 （一）公务员监督的主体分析 所谓的公务员监督的主体，就当前形势来说，主要包括党政机关、国家机关、社会团体或者是人民自身等，这些监督主体又可以分为行政系统内部的监督主体以及行政系统外部的监督主体。 行政系统内部的监督主体组成，主要包括各级的人大代表及其常委会，检察机关以及审判机关，还包括执政党。他们进行监督权力的执行主要是各级人大代表与其常委会进行公务员执行法律法规方针政策的实际情况，对政府机关的相关领导人员提出意见疑问，对政府机关的俄领导人员进行罢免等。检察机关与审判机关那么是通过建立相关的监督制度、制定监督法律条文，通过执法机关运用法律手段进行监督落实，考察公务员是否进行职责落实，遵纪守法，对出现违法乱纪的公务员进行法律责任追究，用法律手段对公务员行为进行约束，让公务员监督有着程序标准化。执政党那么是对公务员中的党员进行监督的开展，除了执政党以外，各民主党派以及政协机关也都有监督公务员进行执法办事权利依法的职责。 行政系统外部监督主体的构成，主要是包含社会组织、人民个人和社会舆论等。社会组织的监督主要是指共青团、工会等社会团体，居委会、村委会等基层群众组织自觉的对政府公务员进行监督工作，人民个人对公务员监督那么是主要通过进行批评、建议提出、申诉、控告或者检举等行为来实施开展。而社会舆论监督那么是通过媒体宣传的报纸、电视、播送、网络等对公务员进行职责落实与遵纪守法情况进行监督。并且随着现在网络时代的不断开展，群众的上网率不断增加，社会舆论对公务员的监督起到的作用也越来越大，当前一些官员因腐败行为遭到审查批判的大多是由网络进行曝光揭露的。正所谓是旁观者清，行政系统外部的监督特别是社会舆论监督上，许多的人民群众进行广泛参与，对行政机关自身监督存在的缺乏之处进行弥补，对公务员监督约束力也越来越强。 （二）公务员监督制度分析 当前我国的公务员监督制度主要是由三局部组成： 1、中国共产党的政治监督 党制定出相应的政策方针，由人民代表大会进行审核批准后就由政府公务员进行落实实施，并且对各级公务员的执行情况进行监督，并且党通过研究组织相关人员进行公务员参加，以此来形成良好的党内监督情况。 2、公务员制度的自身监督 我国当前的公务员制度是对公务员执行自身职责以及组织活动情况进行定期的考核审查，上级领导的公务员会通过下级公务员对任务活动的完成与表现情况进行评判，以此来约束下级公务员的行为。与此同时，我国还设立专门的公务员监督机构，像是政府的审计部门等就会对自己区域范围内的公务员进行监督。 3、其他国家机关以及社会团体的监督 此类监督是属于外部监督，与之前的两种监督情况不同，这类监督主要是舆论监督与群体个人监督，是通过对公务员的违法违纪情况进行申诉或举报的方式。 虽然当前我国有这么多的监督主体以及监督制度来进行公务员行为的监督，当时在现实生活中还是存在着许多的违法乱纪腐败情况，通过这一情况可以反映出，虽然有着如此多的机制与监督主体，其作用却没有真正的得以发挥，也没有到达最初的预期效果。 我国建立公务员监督机制就是为了预防和杜绝公务员失职、读职、违法乱纪、以权谋私等不良现象的滋长，克服官僚主义，对公务员的能力作出评估，帮助他们更好地开展工作，减少错误，提高行政效率，确保行政管理的顺利进行，实现行政管理的民主化和法制化，保障国家和人民的利益。 二、公务员监督面临的问题 我国当前公务员监督面临的问题主要如下： （一）事前监督不到位 监督工作的不全面以及监督工作在事情发生后才进行延后监督的行为不仅仅对政府的形象与政府办事效率产生影响，更是对人民群众的自身利益进行损害。就像是我们比较重视的扶贫救济资金如果被有关人士贪污，那么贫困人员就无法领取资金进行救济，所以，就应该在扶贫救济资金下拨之前，下拨过程中以及下拨之后都进行监督实行，充分起到监督的全面性，防止不良事宜的发生。根据我们的了解，在这几年来进行查处的那些领导干部违法乱纪行为，很大一局部是由群众进行举报或者是在查出其他案件时进行关联查出而找到线索的，这一现象就很深刻的反映出公务员干部监督的松懈与不深入。我国当前对公务员的监督大多数都是在等到问题被揭发之后，再进行介入去进行证据搜集分析，事后进行监督制人，有些在是事情发生后已经无法进行有效措施的弥补，造成很大的损失与危害，