2023年海口市美兰区应急救援大队建设工作实施方案范文.docx

天道酬勤 海口市美兰区应急救援大队建设工作实施方案 海口市美兰区应急救援大队建设工作实施方案 为全力做好我区应急救援大队建设工作，全面提升应急救援队伍抢险救援攻坚能力，特制定本方案。 一、指导思想 以胡锦涛总书记提出的“忠诚可靠，效劳人民，竭诚奉献〞总要求为指导，认真贯彻落实科学开展观，按照“政府主导、部门联动，重点突破、整体推进〞的总体思路，积极探索依托区消防部队建立区应急救援大队的模式，优化整合全区各种应急救援专业力量，切实提升应急救援队伍防范、应对、处置灾害事故和突发事件的能力及水平，全力保障我区社会稳定、经济开展和人民群众生命财产平安。 二、组织领导 成立应急救援大队工作领导小组，负责与区政府各相关职能部门的协调和汇报工作。 组长：徐清武〔区委常委、区政府副区长〕 副组长：梁其润〔区政府副调研员、区住建局局长〕 陈世钦〔区公安局副局长〕 杨红平〔区消防大队教导员〕 符人宏〔区消防大队大队长〕 崔海萍〔区财政局局长〕 陈维明〔区安监局局长〕 王兴顺〔区民政局局长〕 领导小组下设办公室，办公室设在美兰消防大队，由符人宏大队长兼任办公室主任，人员从公安、财政、民政、安监等部门抽调，具体负责应急救援大队筹备组建工作。 三、工作任务 建立以依托区消防部队为主的区应急救援大队，应急救援能力根本满足本区域和重点领域灾害事故应对工作需要；初步形成统一指挥、反响快速、协同紧密、有效联动的应急响应机制；根本形成政府统一领导、部门协调配合、消防部队发挥骨干作用、联动单位共同参与的应急救援工作格局。 〔一〕建立美兰区应急救援大队。 1．举行美兰区应急救援大队成立大会暨揭牌授旗仪式。邀请区政府相关领导，公安、旅游、发改、财政、住建、教育、民政、文体、卫生、商务、安监、工商、质监等部门及新闻媒体参加仪式。〔牵头单位：区政府办公室、应急办公室；责任单位：区消防大队；完成2023年11月〕 2．建立多种形式应急救援队。一是加强乡镇、街道合同制消防队建设。2023年，启动大致坡镇合同制应急救援队；2023年，50%的乡镇要建成合同制应急救援队，全区合同制应急救援队员不少于60人。〔牵头单位：区政府；责任单位：各镇政 2 府、街道办事处〕二是企业专职应急救援队。企业专职应急救援队员由企业员工担任，管理由企业负责，业务接受公安消防部门指导，主要负责本单位的消防平安保卫和灾害事故应急救援任务，接受市应急救援大队调派。2023年，全区所有大型油气化工企业和远离消防队的大型易燃易爆危险品企业建成企业专职应急救援队。三是义务〔志愿〕应急救援队。义务〔志愿〕应急救援队由社区、行政村根据实际需要自愿出资组建，配备根本的消防车〔泵〕和必要的装备，队员由热心公益事业的人士组成，平时相对分散或者轮流值班，接到报警后迅速投入灭火救援。2023年底前，各镇50％以上的行政村要建立义务〔志愿〕应急救援队，2023年底前，各镇75％以上的行政村建立义务〔志愿〕应急救援队，2023年底前，各镇全部行政村建立义务〔志愿〕应急救援队伍。责任单位：各镇政府。 〔二〕建立健全应急救援响应指挥体系。 1．建立健全组织指挥机构。区政府成立应急救援指挥部，由区长任总指挥长，分管副区长任副总指挥长，下设“美兰区应急救援大队〞和“应急救援办公室〞。 “美兰区应急救援大队〞由区消防部队组成，除承当消防工作以外，主要承当危险化学品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌事故、重大平安生产事故、空难事故、爆炸及恐怖事件、群体性事件、群众遇险事件和其他以抢 3 救人员生命为主的应急救援工作。同时参与配合水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害，水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件的应急救援工作。 “应急救援办公室〞主要负责各专业救援队、辅助救援队和公安、武警、解放军、预备役民兵等应急救援力量的指挥调度，联系协调应急救援专家组工作。“应急救援专家组〞主要由区政府聘请自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会平安和综合管理等领域的专家、学者和行政管理人员组成，健全应急救援专家库，建立专家信息共享和参与应急救援工作机制，应急办每半年组织一次专家开展调研、学术交流等研讨活动，每季度召开一次应急救援专家联席会，并建立应急联络和管理制度。 2．健全应急救援指挥平台。2023年依托市消防通信指挥系统，实现与省、市、区应急救援通信指挥中心在图像、声音、文字、数据上互联互通，根本实现消防、安监、卫生、交通、民政、地震、市政等联动单位指挥中心、值班室的有线无线互联互通，落实24小时值班制度，根本建立“统一指挥、科学调度、快速反响、协同紧密、通信畅通〞应急救援调度指挥工作机制。 3．制定完善应急救援预案。结合本地区实际，继续修订和完善各类灾害事故和突发事件的预案，制定跨区域作战预 4 案，构建覆盖本地区、本行业和跨区域、跨部门的预案体系〔预案主要包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产平安事故，恐怖袭击、群众遇险等社会平安事件等灾害应急救援预案及水旱灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件应急抢险救援预案〕，2023年编制完本钱地50%的灾害事故处置预案，2023年编制完成80%的灾害事故处置预案，2023年编制完成所有灾害事故处置预案，并提请区政府批准后实行，纳入应急救援指挥平台管理应用，建立应急救援响应机制。 〔三〕健全应急救援保障体系。 1．建立经费保障渠道。根据应急救援队伍工作任务和建设需要，将区应急救援大队建设经费纳入区级政府年度财政预算，结合财力逐年加大支持力度。根底设施建设纳入区级财政根底建设投资方案予以安排，解决应急救援队伍的器材装备配备及更新、教育培训、训练演练、培训基地建设等所需费用，从制度上保障应急救援队伍建设的长远开展。 2．加强装备建设。按照公安部县级综合性〔消防〕应急救援队伍装备配备标准的要求，本着立足现有、引进新型、高效、实用的装备的原那么，主要解决急需的灭火和应急救援装备〔附表〕，2023年底前购置急需消防车辆，配齐灭火、侦检、 5 破折、堵漏、搜寻、救生、照明等应急救援器材装备，重点加强个人防护、防化救援、破拆排烟、生命搜救和反恐处突等应急救援装备配备，不断优化综合应急救援队伍装备结构，提升作战效能。 3．健全完善物资储藏建设。坚持从实战和实际出发，充分发挥现有资源优势，重点依托市应急救援作战装备储藏中心〔即海口消防战勤保障大队〕和市应急救援生活物资储藏中心〔即民防局〕建立警地联储、反响快速的社会化应急保障体系，实行动态储藏、应急筹措，建立定期报告物资储藏、使用情况制度，建立物资调拨网络和物资更新、轮换、补偿制度，形成30分钟战勤保障圈，确保快速调集、充足供给，实现应急救援和社会保障一体化。 四、工作要求 〔一〕提高认识，加强领导。依托公安消防队伍建立应急救援队伍是贯彻“国办59号文件〞和“省政府35号文件〞的重要举措，各有关单位要把应急救援队伍建设作为当前的一项重要工作，切实加强领导，建立相关协调机制，认真分析和研究实施方案，确保工作落到实处，圆满完成应急救援队伍各项工作任务。 〔二〕加强协调，形成合力。应急救援队伍建设工作是一项系统工程，涉及到众多行业、部门和领域，各有关单位要深 6 入调查研究，掌握本地区应急救援工作的特点和救援力量现状，采取有力措施，加强沟通协调，形成合力，共同推进。 〔三〕加大投入，保障经费。各有关单位要深入调查研究，掌握本地区应急救援工作特点和救援力量现状，加大经费投入，加强本单位应急救援专业队伍建设。建立政府应急救援队伍建设经费投入保障机制，为应急救援队伍机构机制的设立、应急救援预案的编制、应急救援队员培训、演练及应急队伍、物资装备、应急救援指挥平台建设等提供必要的经费保障。 〔四〕认真总结，广泛宣传。各有关单位要认真做好应急救援队伍建设相关信息报送工作，及时上报工作中好的做法和发现存在的问题，利用播送、电视、网络及报刊、墙报等多种途径广泛宣传应急救援体系建设好的典型、案例，形成良好的舆论气氛。 附件：1、美兰区应急救援器材配备统计表 2、拟配先进应急救援器材统计表 7