2023年工作经验交流会领导致辞稿.docx

工作经验交流会领导讲话稿 工作经验交流会领导讲话稿篇1 同志们： 全市人大代表工作经验交流会今天下午就要结束了。这次会议时间虽然很短，但开得非常成功。为了开好这次会议，襄阳区委、区人大会、区政府做了充分的准备，不但为这次会议提供了很多方便，还给我们介绍了经济工作、人大工作的一些成功做法和思路。会上，县市区局部乡镇人大、全市具有代表性的代表活动小组和先进代表介绍了好经验。这次会前，市人大会代工委带着各县市区人大会代工委主任，对9个县市区的代表小组活动现场进行了实地考察，为会议提供了很好的材料。 刚刚，市人大会研究室黄洪斌主任和代工委崔素元副主任，对全市人大代表宣传和人大代工委工作讲了很好的意见，我就全市人大代表工作再讲几点意见，供同志们参考。 一、代表工作具有地方特色，值得学习借鉴 昨天上午，与会同志利用3个小时参观了襄阳区的一些典型，大家深受启发，看到了襄阳的开展后劲。昨天下午和今天上午9位同志作了典型发言，经验都非常好。一是地方特色很浓，值得借鉴学习。枣阳二郎代表小组介绍的周登记、月通报、季总结、年评比;平林镇的周记载、月例会、季督办、年述职和鹿头镇的记实簿做法;XX县区人大固定联系人大代表制度;XX县区提出争当三大员、发挥三大作用、构建三大体系;XX县区的抓根底，抓多种活动，抓三个相结合，制定了15个方面的代表工作措施，都非常有操作性;XX县区五抓的工作措施，抓的较实，并且带来了五个方面需要研究探讨的问题，还针对性的提出了三个方面措施，我看都很好;XX县区人大会在发挥代表作用、反映民意、参与决策、加强监督、重视制度建设等方面都比较成功。书面材料上的5个单位6个典型，都各有特色。二是代表小组建设和活动扎实。枣阳、老河口、襄阳区、XX县区、XX县区介绍的经验都很好，大家要认真学习借鉴。三是注意发挥代表作用，履职渠道拓宽，各地涌现出一批典型。有依法监督，一心为民的;有带头致富的;有参政意识强的，等等。四是注重典型引路和经验推广，使典型和经验见实效，出成果。五是代表鼓励和约束标准机制逐步健全。如向选民述职、考勤制度、记实制度、台账制度等。六是各地代表工作机构的同志和人大分管代表工作的领导充分发挥主观能动性，有良好的精神状态，为代表工作提供了组织保障。以上都值得我们相互学习，相互借鉴，回去后要认真贯彻会议精神，推动各地代表工作上新台阶。 二、切实把代表工作摆在重要位置 宪法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。中华人民共和国一切权力属于人民。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大与一府两院是决定与执行、监督和被监督的关系。在党委与人大关系上，党的主张，通过人大上升为法律或制度，党向人大推荐人选，通过人大来决定对国家机关工作人员的任免。我理解就是，党领导人民当家作主，人大由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为根底的人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度。人大制度是我国的根本政治制度，政治协商是根本的政治制度，还有民族区域自治制度、基层群众自治制度等，人大要摆在恰如其分的位置。 从人大所担负的任务来看，开展社会主义民主、健全社会主义法制，是各级人大的根本任务。人大处在社会主义民主法制建设的第一线，人大工作是党和国家工作的重要组成局部，任务繁重，要成为担负起宪法赋予各项职责的工作机构，人大就要密切联系群众、反映民意、解决矛盾，真正成为代表人民的机构。 从人大代表权利和责任来看，人大代表应该对人民负责，受人民群众监督，没有人大代表，何谈人大组织、人大机构。人大代表是人民代表大会的主体，是间接或直接选举产生出来的，是大多数意见的表达。人大代表具有先进性、代表性。 从人大代表执行职务来看，人大代表是集体行使职权，会议期间和闭会期间行使职权，都是执行代表职务。人大代表执行职务的特点，一是政治性很强，它是国家职务;二是法定的职务，是依法选举的;三是权力和义务相统一。要充分发挥代表参与决策、监督、桥梁纽带和模范带头作用。要把人大代表这个概念从法律上、职务上、承担的任务上弄清楚。概括地讲，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民利益，行使的是国家权力。 三、代表工作要突出重点，有所作为 人大代表是人大工作的主体，人大工作的根底。各级人大代表、代工委应在突出特色、围绕中心、代表民意上做文章。没有人大代表就没有人大组织，没有代表这个主体，就没有人大存在的价值，代表工作应该在创新上、落实上、有所作为上下功夫。目前存在的问题是动力缺乏，监督不够，保障缺乏。下一步代表工作重点要放在四个方面：一是重视提高代表素质，一定要使我们人大代表有正确的政治方向，良好的参与活动素质，较强的监督能力，在群众中间有较高威望，在党的领导下能为人民当家作主。二是重视对代表鼓励和约束，鼓励他们正确行使权力，不能只举举手，戴个政治光环。今后，对连续两次无故不参加人代会的代表，人大会可以通过法定程序终止其代表资格。人大及其会是监督机关，首先要自觉接受方方面面的监督。三是重视代表组织建设。要把代表组织好，组织网络建设好，标准代表活动。四是重视对代表典型的总结、推广和运用。 代表工作要想有作为，还应从五个方面抓好落实。一是要认真抓好活动阵地建设。在场所的建设上，不要另起炉灶，要把各地现有的党员活动室利用起来，加挂个牌子。在此根底上，要健全制度，要有一套自己的档案柜，有记录薄，考勤薄，履职记载;在活动内容的安排上，力求实效，应在宪法、法律规定的范围内开展活动。开展视察要与中心工作一致，开展调研要与民心相连，进行监督要与党委要求相一致;在活动效果上要表达民意，有新的突破，着重表达在人民受益上，人民关注上，党委政府工作重点上;在活动网络和组织健全上要有所提高。根据有关规定，县级以上的人民代表大会代表可以参加下一级人民代表大会常务委员会组织的一些活动。但关键要选好小组长。活动小组有了活动阵地以后，除了制度保障外，小组长至关重要。 作为召集人，要热爱人大工作，对代表、对人民群众要有感情，还要有影响力，有形象，有时间;在活动上要有所要求。人大代表分布在各个地区、各条战线，各个方面，来自群众、代表群众。代表首先要有代表性，同时还应具备先进性。各级人大会和代表工作部门要在坚持党的领导，依法治国，人民当家作主的原那么下，加强组织网络建设，充分发挥代表作用，建好代表之家，健全鼓励和约束机制，把代表组织起来，把代表小组活动开展起来，把代表作用发挥出来，把代表的政治优势展现出来。 四、市县两级人大要着重研究亟待解决的问题 目前人大工作实际中，有几个亟待解决的问题： 第一，要理顺建立乡镇人大主席团与健全人民代表大会组织的关系。一是组织上名称要统一。地方组织法第一条明确规定;各省自治区、直辖区、自治州、县、自治县、市、XX县区、乡、镇，设立人民代表大会和人民政府。而我们现在挂的牌子是某某乡镇人民代表大会主席团，这个名称不对，应该是某某乡镇人民代表大会。县以上设立人大会。全国人大会称委员长，省到县（市）区为主任，乡镇这一级应该为人民代表大会主席。规定主席一人、设副主席1-2人，主席和副主席不得担任国家行政机关职务，各地应标准。二是组织设施要健全。从人员配备上各乡镇人民代表大会都配有主席，有的地方没有副主席和工作人员。三是召开会议要标准。有个别地方反映，现在乡镇召开人民代表大会是上午报到，中午吃饭，会议举举手，就算结束了，有的镇长、乡长当了很长时间，还没经过法定程序认可。全市乡镇一级人大代表六千多人，县乡两级人大代表占全市整个代表总数95%，所以乡镇人大代表更有权利在重大问题上行使决定权。如筑路、修水库、建街道、山林改革等，都应通过法定程序作出决定。这些涉及民生重大问题，不经过法定程序就是违法，也是对人大代表不尊重。四是乡镇人大经费要保障。保证代表活动必要的开支。希望各县（市）区认真考虑这个问题。五是乡镇人大要抓好代表活动，把活动开展起来，抓好抓实。 第二，要研究基层代表小组和代表的活动问题。一是要建好代表之家，代表活动站，使各个代表小组的召集人成为贴心人。在代表小组建立的根底上，要开展评先活动。二是要组织代表开展创优活动。三是要组织代表开展向选区选民述职活动。代表向选区选民述职，樊城有成功的经验，今年县市区人大安排拿出1/4的代表小组，组织开展这样的活动，明年尝试组织市人大代表回原选举单位进行述职。四是对代表提出的议案、建议要进行评选。议案、建议是代表依法行使职权的具体表达，要切实把这项工作做好。五是总结推广代表小组活动的先进典型。今年底，市人大会与决策与信息杂志社共同组织编辑人大会刊，以县（市）区为单位搞专页，优秀的人大代表、先进的代表小组、各地经济社会开展的特色、好的建议办理，都将形象直观地反映，请县（市）区人大大力支持。另外，这方面的典型，要争取上大报、大刊、大台，使人大工作报纸上有字、电视上有影、播送上有声，让代表的先进性、代表性在社会上辐射出去。 第三，要探讨解决代表活动经费和相关保障问题。全市8000多名代表中，很多代表在工作中、生活中有困难，我们要多形式、多渠道、广泛联系代表，帮助他们解决困难，有些具体问题，县里可以给民政部门反映。市人大代表的困难，县市区不好解决的，向上反映，我们跟相关部门搞好衔接。要多走访看望代表，掌握第一手资料，让人大代表轻松愉快地履行职责。 第四，要提前研究2023年人大工作和人大代表工作。各县市区人大会2023年的工作安排，各工作委员会2023年的工作要点，特别是代工委的工作思路，要提前做好安排，重点在求实上下功夫。 五、通报我市人大会近期的工作安排 市人大与县市区人大不存在领导与被领导关系，概括讲是法律上的监督关系，业务上的指导关系，工作上的联系关系。我认为还有感情上的纽带关系。所以，有必要把我们市人大会工作通报一下，便于上下衔接。一是认真做好人大宣传调研工作会议精神的落实和督办工作。通过会议精神的贯彻，要推出一批典型，总结一批典型，树立一批典型。通过宣传，彰显人大的政治优势。二是县以上人大会要把监督法和XX省实施〈监督法〉方法宣传好、贯彻好。我们安排在9月下旬至2023月下旬做为宣传月活动，县市区书记兼人大会主任的，个别区没有人大会主任的，如襄阳区、XX县区的代理主任，都要写一篇学习文章刊登在襄樊日报上。我们近期还组织一次移动杯监督法及实施方法知识竞赛活动，各级人大要积极参与，认真组织。2023月上旬，市人大会还要举办监督法讲座，一府两院特别是两院、XX县区人大参加听讲座。三是按照市委主要领导意见和市人大会主任会议安排，11月下旬或12月上旬，将组织市人大代表回选举单位进行视察，同时邀请全国、省、县（区）、乡镇人大代表与市人大代表一起进行视察，视察结果向市委报告。四是11月上旬，对全市人大代表进行培训，一次性培训，两天时间。这次培训规模大，相当于开了一次代表大会，各县市区人大要切实组织好、安排好。五是市人大会在今年6月下旬至7月上旬，对市直的15个单位进行了经济开展环境视察。视察后，在认真核实问题的根底上，市委主要领导听取了汇报。9月18日，市人大会召开了视察情况通报会，对视察发现的30多个问题，要一个一个地催促整改。拟在11月或12月上旬，要听整改情况汇报，搞评议，最后票决。六是着手筹备十五届人大第二次会议，会议召开的时间，待与省里衔接后，提前跟大家通报。准备在会议期间，出台一个先进代表小组、优秀人大代表的评比方法，具体方法出来后，再跟大家通报。最后是配合省人大做一些工作。近期省人大工作抓的很紧，罗书记要求很高，周坚卫副主任抓的很实，根本上是一个星期一次碰头会，每个月有具体安排。省人大会从今年元月1日开始到12月31日，每天干什么都安排的很具体。我们是一个月搞一次工作方案，还要学习省里