2023年区城市管理行政执法局工作总结.docx

区城市管理行政执法局XX年工作总结 2023年是城管执法体制改革之年，XX县区城管执法局在XX县区委、区政府的正确领导下，在市城管执法局的精心指导下，以城管执法体制改革为契机，顺利完成区域城管执法局挂牌，完成了城管执法中队力量下沉，并出台了相关配套保障措施。同时，不断深化改革后续工作，狠抓队伍建设，着力提高执法能力和执法水平，全面提升管理实效和群众满意度，切实改善奉贤市容环境面貌和秩序，实现了软件与硬件的双提升，并成功创立为XX省城管执法系统标准化大队。现将2023年主要工作总结如下： 一、着眼大局，稳步推进城管执法体制改革 （一）明确改革任务，完成执法机构设置。积极争取区委、区政府支持，于4月初完成执法局机构单独设置和三定工作。4月20日班子全体报到，4月29日我局正式挂牌成立。 （二）完成执法力量下沉，深化改革后续工作。我局严格按照体制改革工作要求，在第三季度全面完成了城管执法力量下沉工作，各镇城管中队实行镇属、镇管、镇用，各社区、开发区城管中队实行局属、街管、街用。同时，深化体制改革后续工作：一是做好队伍稳定工作。体制改革后，全区8个镇191名执法队员人员属性发生变化，30名中层干部和队员调整岗位，局机关3个科室长岗位顺利完成民主推荐，队伍思想稳定，未因人事变化而发生思想波动或上访事件。二是制定配套实施意见。我局牵头草拟并上报区政府，经区政府常务会议通过后，下发了关于进一步加强镇城管执法中队建设的假设干意见（奉府办发（2023）89号），就体制改革后续工作形成标准制度。此项工作走在全市前列，得到市城管执法局的高度肯定。三是开展效劳指导。局班子带队分头到八个镇，对案件网上审批流程、法律文书使用等业务工作开展上门指导，并做好乡镇中队队员人事档案审核和交接工作。四是制定考核方法。明确2023年城管执法仍考核中队，制定了XX县区城市管理行政法局2023年度城管执法工作考核方法，围绕作风建设、管理实效、办案能力和市民满意度四大方面对各镇城管中队进行考核。积极与区政研室对接，自2023年起，把对各镇城管执法工作的考核纳入区绩效考核平台。 （三）建立健全制度，完善执法机制建设。一是完善与绿化市容管理部门联勤联动机制。主动对接，在渣土运输、户外广告等五个方面与区绿化市容局联合发文，建立联勤联动机制，防止管理与执法两张皮的现象。二是探索建立城管执法与网格发现相匹配的机制。形成网格前端发现、市容中间管理、城管执法末端处置相匹配的机制，确保市容环境长效常态。鉴于目前我区各镇网格中心建设尚在推进中，这项工作还有待继续推进。三是健全与法院、检察院、公安机关的协调互通和保障机制，畅通了联络渠道。起草两法衔接机制征求意见稿；建立了案件移送、信息共享、执法协作等联开工作机制。今年，申请XX县区人民法院强制执行案件共24起，执行到位金额31.3万元。其中有一起由行政执法完成后移交刑事案件；一起暴力抗法事件移送检察机关提起刑事诉讼。 二、多措并举，全面提升队伍建设管理水平 （一）强化行风建设，提升执法软实力。一是提炼行业精神。我局始终把行业文化建设作为打造队伍精、气、神不可或缺的要素，通过全局上下集体讨论，提炼出崇法善治、忠诚为民、砥砺前行、奋勇争先行业精神，并通过演讲比赛、征文活动等载体，使之成为全体队员的核心价值理念。二是做到三个结合。实现了队伍建设与三严三实专题教育活动相结合、与我区开展的贤城先锋创立活动相结合，与业务工作相结合。组织开展了对照三严三实找差距、聚焦五大目标争先锋主题活动。通过开展学、谈、论、查找差距，通过开展奉贤城管四比四评活动争先锋（四比四评：比作风建设，比管理实效，比办案能力，比市民满意；争创先锋中队（科室）、先锋分队、先锋队长（分队长）、先锋标兵）。三是严格警示惩戒。要求每位新队员及家属签署奉贤城管六条禁令承诺书，在勤政廉政方面制定约束条件。对发现触犯纪律规定的苗头性问题及时提醒和纠正，对违反纪律的行为坚决制止并依规严肃处理。对一位有轻微违纪行为的执法队员，给予了黄牌警示。 （二）加强教育培训，提升执法能力。明确2023年为执法培训年，在全市统一开展培训的根底上，分层次、分批次开展了各类集中培训活动。一是组织开展全员封闭式集训。11月中下旬，分两批开展了全体队员军事化、封闭式集中培训，培训内容包含队列操、作风纪律、执法业务、经济形势等，完成了全员普训一遍的目标任务。二是认真组织队员参加市局开展的新队员执法证培训、中队长培训等各类学习培训活动，高质量完成各项学习培训任务，培训合格率到达20230%。三是开展各镇从业人员培训。就新版法律文书的使用及核对方法、网上办案系统操作实务、信访投诉受理技巧等业务工作，对各镇分管领导、法制员、城管中队负责人等人员开展了专业化培训。四是积极组织参加市局开展的2023年城管执法系统应知应会考试，正式考试前，局党委书记、局长两次召开发动会，并组织参与模拟考试，随机抽取的53位执法队员考试合格率为20230%，平均分89.8分，全市排名第二。五是与区政府法制办、区公务员局联合举办了2次城管执法专题培训。 （三）严格执法督察，确保执法标准。一是完善区、镇两级督察队伍。各中队专门设立专职督察和兼职督察员各一名，负责实施对辖区内道路实效及队员的行为标准自查自纠。制定并完善了行为标准督察考评实施方法、道路实效考评方法等督察工作制度。通过日常督查、信访督办、专项督查的方式，不定期与定期督查相结合，有效开展了执法督察工作。二是加大对队员行为标准督察力度。对于督察过程中发现的问题及时做好备案并第一时间反响各中队，积极落实责任追究，促进整改提高，使队伍保持了良好的队容风纪和社会形象。三是认真落实市局督办件。我局今年接市总队督察投诉、信访督办案件共计9起，均已落实并回复。 （四）坚持严格执法，加大执法力度。一是坚持依法履职、文明执法。严格按照法定权限和法定程序行使职权，无不作为、慢作为、乱作为现象；无违法执法现象；无野蛮执法、粗暴执法现象，无群体性事件发生。二是强化执法力度。截至2023月，共办理行政执法案件11283件，其中简易程序案件7652件，一般程序案件3631件，人均已办理一般程序案件数20件，执法领域做到全覆盖，且无行政复议和行政败诉案件。8至2023月，城管执法力量下沉后，我区执法办案数同比上升11%，罚款金额上升2%。其中，办理一起罚款90.7万元的毁坏绿化案件并移交公安部门补充刑事侦查。三是对网上办案系统进行了进一步升级，并制定下发了关于XX县区城管执法系统网上办案等相关工作的实施意见，对网上审批案件的办理流程、数据汇总和案卷归档、责任追究等方面作出明确的规定。四是针对重大复杂案件，出台了XX县区城管执法系统重大复杂案件的查办规定和XX县区城管执法局重大或复杂行政处分案件集体讨论制度，明确重大案件需经集体讨论决定处分意见，确保了重大案件处理的标准透明。五是完善自由裁量权。结合当前的执法实践，相继完善了五乱、渣土、夜间施工、户外广告、占用城市道路等类型的自由裁量权修正意见，既便于执法队员合理运用自由裁量权，又进一步表达了执法的公正性。六是标准法律文书。为各镇统一印制38种城管执法法律文书，并登记造册、出台文书使用和保管规定，文书归档以及案卷质量得到明显提升。 三、加强管控，着力提升执法工作实效 （一）优化执法勤务模式。一是实行三级执法勤务。根据差异化管理要求，依照管理区域、管理目标、管理根底及保障要求，进行分类管控。确定每日巡查、执勤、执法任务，合理安排人员，车巡、步巡相结合，并对违法行为易发多发区域设置定点固守岗段。二是统一日常勤务模式，提高街面管事率。要求全区各中队周一至周五白天班全员上岗，夜间合理安排夜间值班力量；双休日白天至夜间，安排队员轮流值班。三是建立重大整治工作勤务模式。遇到重大整治任务，实行局班子带头的区域包干制，全员实行5+2、8+3工作作息（即5个工作日加2个双休日，每天8小时加3小时），局机关人员全部到执法一线增援力量，屯兵于街面和重点点位。 （二）维护市容环境秩序。一是实行实效督察考评。每月2次对全区78条示范道路（街）、达标道路（街）和一般道路，进行道路实效督察考评，切实提升道路实效，今年截至2023月底全区道路总平均违章率为6.79%（去年同期为13.30%），降幅明显。二是深入开展市容环境秩序无违示范街（道路）创立工作。稳固了人民路、解放路等市级示范街创立成果，今年环城东路（奉浦大道-航南公路段）申报创立市级示范街，紧扣示范街创立标准，创新工作举措，优化执法勤务模式，采取多种有效手段提升街面管控实效，实现长效常态。同时，积极开展区级示范街创立工作，以点带面，整体城市环境面貌明显改善。三是加强水域环境执法巡查。不断拓展执法领域，加强对水域环境执法巡查，并配合水务部门开展了三清治理工作，做好了金汇港等重点水域的执法检查工作。今年有效查处了河道管理范围内乱搭建、河道内倾倒泥浆，以及向水域倾倒垃圾等各类违法违规行为，截至2023月底，共查处水域类违法案件11起，罚款金额12万元。 （三）推进难题顽症治理。一是无序设摊治理常抓不懈。年内组织开展了全区夜间排挡集中整治3次，并在南桥中心XX县区开展6次夜鹰系列整治、2023次晨曦系列整治。截至2023月底共查处各类无序设摊行为4774件，罚款金额37.655万元。已全部完成取缔本区无序设摊集聚点的任务量，未出现新增设摊集聚点。二是户外广告设施治理成效明显。组织各中队加大对区域内违规户外广告的检查力度，与管理部门加强联动，严查违规设置户外广告案件，截至2023月底已查处户外广告设施案件271件，罚款金额26.06万元，全区各中队已撤除各类户外广告设施393件。其中管理部门移送的案件，全部予以了查处。三是责任区专项治理行动稳步推进。连续开展17次南容系列专项整治活动，重点查处街面各类违规行为，积极查处市容管理部门移送案件，并与区、镇市容管理部门联合开展集中进商家宣传、教育、查处工作，执法和管理联手推进责任区治理。四是拆违工作重点推进。坚持严格执法，及时执法，有效执法的工作原那么，全年违法建筑立案551件，撤除面积1.6万平方米，有效打击和遏制了城管执法范畴内在建违法建筑的产生。五是渣土整治重拳出击。年内在全区范围集中开展了8次大型渣土整治活动，同时各中队每月安排不少于2次针对渣土处置运输的专项检查和区域性执法整治行动，截至2023月底已立案查处渣土类案件1455起，罚款金额181.19万元。六是非法小广告整治保持高压态势。积极实施暂停通信工具号码使用措施，截至2023月共暂停通信工具号码使用857个。 四、主动跨前，提升市民满意度 一是在日常工作中，要求全体队员积极践行奉贤城管五个必须（即：有礼必让、有求必应、见难必帮、见义必为、见险必救），树立良好社会形象。二是开展主题宣传活动。今年5月和9月，在全区范围内开展了两次听民意、塑形象主题宣传活动，要求各中队通过上街听取市民、商家意见、建议，走访学校、施工工地、渣土专营公司、居委会等单位，主动上门宣传城管法律法规、开展意见征询活动，不断提高群众满意度。在上半年的上海城管执法工作市民满意度测评中，XX县区整体满意度83.19分，到达高满意水平。XX县区城管行政执法工作整体评价高出于上海XX县区的平均水平，总分排名全市第二。其中奉浦社区以90.38分排名XX县区第一（全市第一），柘林镇以89.53分排名XX县区第二（全市第三），奉城镇、南桥镇分列XX县区第八和第十（全市第十一、十二）。 第9页 共9页