2023年招商引资工作实施意见.docx

招商引资工作实施意见 各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加快理顺招商引资体制机制，切实提高我市招商引资工作水平，促进经济社会又好又快开展，现就加快推进招商引资工作提出如下意见： 一、总体要求 和目标任务 （一）总体要求。以科学开展观统领招商引资工作，紧紧围绕加快转变经济开展方式这条主线，坚持把招商引资与产业结构调整、重点区域开发、城市功能提升、财政收入倍增、人民生活改善结合起来，加快理顺招商引资体制机制，转变招商引资方式，优化招商引资环境，提高资源集约节约水平，加快推动招商引资向招商选资转变，努力实现招商引资跨越式开展。 （二）目标任务。今后五年，全市利用内资和外资规模力争实现双倍增。其中，利用外资突破150亿美元，利用内资突破3200亿元，利用内外资规模占全市规模以上固定资产投资规模到达40%以上。引进和培育年营业收入超亿元、税收超千万元的各类总部企业或机构202300家以上。2023年，全市利用内外资规模到达1600亿元左右，增长50%左右。其中，利用外资工作目标40亿美元，同比增长2023%；奋斗目标55亿美元，同比增长50%。利用内资工作目标1200亿以上，同比增长50%。 二、招商引资重点和招商方式 （三）重点招商产业。结合我市十二五规划、生产力布局和重点产业开展布局，大力引进先进制造业、战略性新兴产业、高端效劳业和现代农业四大领域的大工程。先进制造业，主要引进家电电子、石化化工、汽车机车、船舶和海洋工程、纺织服装、食品饮料、钢铁机械等七大产业高端工程。战略性新兴产业，主要引进新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新能源、生物医药、节能环保等七大产业高端工程。高端效劳业，主要引进金融、总部商务、科技孵化、商贸、软件及效劳外包、物流、文化创意、旅游休闲度假及会展等八大产业高端工程。现代农业，主要引进农副产品加工、交易、冷链等方面的高端工程。 （四）重点招商区域。按照十二五规划和城市空间布局，重点实施西海岸经济XX县区、蓝色硅谷、高端效劳业十个千万平米工程、中德生态园、北部新城、软件科技城等重点区域招商引资。依托高XX县区等14个省级以上开发区和园区，通过集约利用土地，扩大招商引资规模，在完善产业链、提升价值链上取得新突破。依托胶南董家口重化工业功能区等6个新增重点工业功能区，通过招商引资，提升存量、优化增量，培育和引进一批产业链高端工程与关键技术。依托高端效劳业十个千万平米工程，重点规划金融、总部商务、科技孵化、商贸、软件及效劳外包、物流、文化创意、旅游休闲度假及会展等35个园区载体，突出高端产业导向，招大引强，促进高端效劳业开展。 （五）实施产业链招商。着眼于引进产业链高端的先进制造业、战略性新兴产业、高端效劳业和现代农业大工程，重点实施七大先进制造业、七大战略性新兴产业和八大高端效劳业产业链招商方案。围绕重点产业的关键环节、关键技术、关键零部件，盯住目标企业，找准突破口，锁定重大工程。以关键环节的突破完善产业链条，以大工程引进带动产业集聚，实现产业招商的链条化、集约化、集群化。每一个重点产业招商都要立足外乡优势，细化产业招商定位、链条打造和集聚区域，集中力量打造高端产业集群，全市力争形成家电电子、石化化工、汽车机车、船舶和海洋工程、纺织服装、食品饮料、钢铁机械、新材料、新能源、生物医药等2023个千亿级工业产业集群。形成金融、物流、商贸流通、软件及效劳外包、文化创意、旅游等6个千亿级高端效劳业产业集群。 （六）重点推出一批招商工程。依托重点板块和园区，筹划一批招商大工程，进行整体推介，招大引强，沿链引进、集群承接，培育壮大一批主业突出、特色鲜明、集约集聚的产业园区和功能板块，推开工程、产品、技术和效劳加快向园区集聚。统一筹划包装20230个投资2023亿元以上大工程，纳入市重大招商活动和推介方案。 （七）实施大企业招商。针对产业链招商和板块及园区招商，建立和完善与世界500强企业、国内500强企业、中央直属企业、民营20230强企业、上市公司20230强企业、大基金公司和著名科研机构的对接机制，积极主动地以招标方式进行招商。与全球知名公司开展战略合作，积极寻求专业咨询效劳，提高招商引资工作的专业化水平。深入分析市场变化、产业转移趋势和龙头企业动态，明确工程承接区市（园区）重点产业开展布局、产业结构调整和产业链延伸需求，充分挖掘城市资源优势，以城市资源吸引投资。掌握目标企业对市场、资源、人力、交通等要素需求，明确招商引进目标、责任单位和责任人，积极跟踪对接，主动出击，建立领导联系大企业招商制度，实施高层推动和专业化促进，及时、有针对性地对接、满足大企业、大工程的需求，突出提高招商引资实效，形成龙头企业和大工程突破带动效应。 三、建立招商引资效劳平台 （八）建立招商引资综合管理平台，加强工程统筹管理。尽快搭建招商引资综合管理平台，建设招商引资一库、一站、一平台。一库，即形成招商引资信息库，涵盖招商相关根底信息，将全市投资202300万美元以上或1亿元以上的在谈、签约、在建工程统一纳入工程库，明确工程投资方、建设内容、签约、开工、竣工、投产等节点要求。一站，即建成xx市对外统一的招商信息网站，实现网上招商效劳、预约洽谈等。一平台，即建设内部招商综合管理信息平台，实行大工程动态管理效劳和调度分析，整体联动，构建招商工程筹划、洽谈、流转、签约、促建、开工、竣工、达效等一条龙协调推进长效管理机制。 （九）建立招商推介工程库。按照产业链招商、板块招商、园区招商、大企业招商思路，以部门和区市为主，规划筹划一批总投资2023亿元以上的招商大工程，特别是投资50亿元、20230亿元以上的招商大工程，按照定产业、定目标、定载体、定责任的要求，明确招商工程位置、面积、投资、产业定位和招商目标对象等，形成招商推介工程库，通过招商引资网站对外发布。 四、招商工程统筹流转和利益补偿 （十）建立招商引资大工程统筹协调推进机制。按照产业布局和区域规划功能，研究出台招商引资大工程统筹流转方法，统筹协调重大工程引进和落地，促进区域招商引资协调有序开展，引导产业集聚和错位开展。 （十一）明确工程流转范围。将总投资202300万美元以上的外资工程和1亿元人民币以上的内资工程，世界500强和知名跨国公司、国内500强企业投资的工程，纳入全市产业符合性前置审查范围。对不符合市级产业导向的工程，不予落地；不符合规划布局的工程，纳入统筹流转范围，以促进工程合理布局和土地集约利用。 （十二）合理设置工程流转程序。各区市（园区）负责提报在谈工程信息，由市招商引资和投资促进工作领导小组办公室会同市开展改革委、市经济信息化委、市国土资源房管局等部门进行产业符合性前置审查，凡不符合规划布局的工程，建议统筹流转，并提报市招商引资和投资促进工作领导小组研究。 （十三）建立工程流转利益补偿机制。按照一定的标准，从税收、招商引资指标统计等方面，对工程转出相关区市给予补偿。但凡进行跨区市转移的存量企业，区市税收留成局部要给予转出企业区市一定的分成。鼓励区市间相互流转新引进的工程和企业，按一定比例分开统计招商引资指标。鼓励区市规划开发建设飞地式园区，相关补偿机制由区市间协商确定，市财政按一定比例让渡市级税收留成局部，补助相关区市。 五、招商引资政策和效劳环境 （十四）加大政策支持力度。切实落实国家、省出台的投资、财税、金融等支持政策，积极研究创新招商引资政策，在依法合规的前提下创新招商工程建设用地、行政事业性收费、企业投资效益及准入效劳、高端人才创业等优惠政策，加大招商引资经费补助、奖励力度，推动招商引资跨越式开展。 （十五）出台招商引资优惠政策。加大对招商引资地方分成税收返还的支持力度。对引进的xx市行政区域外的新注册企业，固定资产实际投资到达1亿元以上的，自工程产生税收年度起，5年内将上缴市级税收的50%返还相关所在区，以增强对重点招商大工程的吸引力。探索对生产性效劳业工程执行工业用地政策，并创新产权分割出售做法。企业与大专院校、科研院所联合建设重点实验室、研发机构等，符合公益性科研机构用地的，以行政划拨方式供地。对新设和引进对我市经济开展具有重大促进作用的总部企业和重大工程，采取一事一议的方法给予综合性优惠政策，通常应在普惠政策的根底上加倍优惠。对于经认定为需享受特殊优惠政策的投资方，任何单位和个人不得随意检查、罚款和干预企业正常生产经营活动。对干扰企业正常生产、生活秩序和侵犯投资者合法权益的案件，由市政府相关单位受理查处，做到有案必查、有查必果、快查快结。 （十六）降低企业商务本钱。切实加强电力供应，争取省物价和电力部门的支持，降低企业用电本钱。落实效劳业与工业用水、用电、用气同价的政策。进一步研究减、免、缓征涉企行政事业性收费的有关政策。配套建设高层次人才住房、大学生人才公寓和蓝领公寓。 （十七）提高办事效率。建立健全重大工程洽谈、审批、开工建设和运营的全方位效劳保障制度，搭建招商引资工程效劳绿色通道，提高办事效率。进一步完善外商投资效劳机制，推行一站式效劳或一条龙式代理效劳。对总投资5亿元以上的大工程，纳入市重点工程审批绿色通道，并由工程所在区市组织专人或机构，代理办理各种手续。进一步完善投资工程审批流程，切实保障行政审批全面提速，提供优质高效效劳。 （十八）优化效劳环境。优化信用、法律和人才环境。加强信用法规、信用道德、信用监督体系建设，搭建全市统一的企业和个人信用平台。加大知识产权保护力度，鼓励企业实施专利、标准和名牌战略，严厉查处各种侵权行为，保护创新创业成果。做好高级人才住房、落户、子女上学、医疗效劳、职称待遇、专利技术、科技成果转化等效劳工作，建立与国际接轨的人才收入分配机制，吸引各类高层次人才来青创业开展。 六、加强对外宣传和招商推介 （十九）加强对外宣传。实行招商引资、旅游推介和城市形象宣传三位一体，开展蓝色经济核心区、西海岸经济XX县区、世园会等城市特色和品牌全球推介活动。综合利用多种渠道和各类平台，大力宣传xx外乡潜力、区域战略、比较优势和投资环境。针对不同类别的板块、产业、工程和招商对象，制定不同的招商推介方案，提高宣传推介实效。充分借助专家、企业、媒体和第三方咨询机构等力量，客观公正地评价和报道我市投资环境，合力塑造投资环境金牌城市的品牌形象。 （二十）强化招商推介活动。围绕确定的招商引资重点、方向和目标任务，搞好工程筹划，组织开展境内外招商推介和洽谈活动。重点围绕西海岸经济XX县区、蓝色硅谷、北部XX县区、软件科技城、高端效劳业十个千万平米工程，以及七大先进制造业、七大战略性新兴产业和八大高端效劳业，加强对重点国家、地区和国内重点城市的招商引资，采取高层推动、专人跟进、代理招商等多种方法和形式，开展形式多样的招商活动，形成高层带动、专业推动，各区市、各部门、中介咨询机构共同参与的招商引资新局面。 七、督查考核与鼓励机制 （二十一）加强招商引资调度分析。对工程筹划和招商推介活动成果，要及时跟踪调度，促进工程签约落地。在招商工程论证环节，税务部门要提前介入，根据有关情况资料做好税收分析，为招商部门提供参考。对签约在建工程，加强督查督办，形成工程签约、落地、投产、达效全程跟踪和效劳体系，推开工程早开工、早建设、早竣工、早投产。对重点在谈大工程，建立工程台账，落实领导协调、部门跟踪、专人负责的大工程招商推进制度，实行月调度分析制度，确保重点在谈大工程不断取得实质性进展，发挥招商引资的带动作用。 （二十二）加大招商引资考核鼓励力度。制定科学完善的考评方法，将区市和市直相关部门的招商引资工作，纳入全市科学开展综合考核，每半年及年终组织考核。实行工作经费、