2023年市长经济工作会议致辞.doc

市长经济工作会议讲话 市长经济工作会议讲话 〔一〕 同志们： 刚刚，书记作了重要讲话，充分肯定了今年以来我市经济社会开展所取得的成就，总结了工作经验，对明年全市经济工作的指导思想、工作重点以及保障措施都讲得很明确。希望各级各部门根据兆前书记的讲话精神，把明年的经济工作研究好、落实好，扎实有效地向前推进，争取有一个大的开展。下面，我根据会议的安排，讲三个问题。 一、今年经济和社会开展情况的根本估价 今年以来，全市各级各部门和广阔干部群众在市委的正确领导下，紧紧围绕跨越开展的目标，坚持从增强信心入手，解放思想，干事创业，抢抓机遇，加快开展，特别是面对突如其来的非典疫情，全市上下万众一心，沉着应战，一手抓非典防治不放松，一手抓经济开展不动摇，经济和社会呈现出加速开展、全面开展的良好态势，一些主要经济指标创历史最好水平，许多事关全局的工作取得了重大突破，实现了跨越开展的良好开局。 〔一〕经济开展跃上新台阶。一是开展速度明显加快。全年国内生产总值可望突破300亿元大关，增长16以上，创1996年以来最高增幅，人均国内生产总值首次突破1万元。地方财政收入可完成11.24亿元，按可比口径增长13。二是产业结构趋向合理。三次产业比例可由去年的20.4：41.4： 38.2调整为18：45：37。第一产业所占比重首次低于20。第二产业快速增长，规模以上工业完成增加值60亿元，增长30;工业用电量增长22，居全省第三位，为近年最好水平。三是开展后劲明显增强。固定资产投资大幅度增长，全社会50万元及以上固定资产投资可完成105.6亿元，增长41，增幅是1999年以来最高的年份，且技术改造投资大大高于根底设施投资。 〔二〕对外开放取得新突破。一是对外开放的条件进一步优化。成功参加了半岛城市群，开通了至韩国平泽的客箱班轮，使我市跨入了山东对外开放的第一方阵，提高了日照对外的知名度。二是招商引资取得显著成效。全市招引工程到位资金可达85亿元，合同利用外资2.5亿美元，实际利用外资1.3亿美元，分别增长150和133，特别是与新加坡金鹰集团合作工程一次签订利用外资合同12亿美元，创下了全省单个工程利用外资之最。三是对外贸易实现较快增长。预计全年可完成外贸进出口总值12.8亿美元，其中出口7.8亿美元，分别增长39和16。加工贸易出口增长50，高于一般贸易增幅35个百分点。四是投资环境有了较大改善。对日照经济开发区、岚山经济开发区等园区规划进行了果断调整，开展空间得到有效拓展，工程承载能力大大提高，开发建设力度明显加大。胶新铁路和同三高速公路日照段建成通车，奎山供水水源二期工程和北水南调工程顺利完工，根底设施进一步完善。另外，积极推进政府转变职能，完成了第二轮行政审批制度改革，实现了行政收费事项低于半岛城市和周边城市的目标，设立了市行政效劳中心和行政投诉监察中心，成立了城市管理综合执法局，在政府系统大力实施阳光工程，行政效能有了新的提高，干部作风有了新的改善。 〔三〕港口经济实现新跨越。一是理顺了港口管理体制。抓住港口下放的机遇，顺利完成了两港联合重组，组建了日照港〔集团〕，实现了政企分开和一城一港、港城一体。二是港口建设步入加速期。调整了日照港开展规划，确立了建设亿吨大港的目标。完成了岚山港北港区的规划论证，将港区岸线北扩6公里，形成了10公里的港口岸线，为再建一个亿吨大港预留了开展空间。加强了对港口岸线的统筹规划，作出了建设日照港至岚山港快速通道、打通日照港东西港区、重新规划建设日照中心渔业码头的重大部署，优化了商港、渔港布局。开工建设了矿石码头、集装箱码头等十项港口重点工程，日照港西港区通用泊位、国际候船厅投入使用，完成港口总投资10.5亿元。三是六大临港产业开展形势喜人。依托港口优势，大力培育冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港产业，先后开工建设工程12个，完成投资20.5亿元。特别是日照钢铁一期工程当年立项、当年开工、当年投产，创造了大工程建设史上前所未有的日钢速度。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、岚桥富凯木业、常青木业等一批大工程相继建成投产，临港大工业框架初步形成。同时，积极推进港口投资主体、经营主体的多元化改革，港口物流业快速开展。预计全年完成港口货物吞吐量4400万吨，增长15.6，集装箱运量9.5万标箱，增长51.6。 〔四〕体制创新迈出新步伐。围绕建立完善的社会主义市场经济体制，积极推进观念创新、机制创新和效劳创新，市场化改革领域拓宽、力度加大、成效明显。一是用创新的理念建立了房地产要素市场。按照统一、开放、竞争、有序的原那么，在政府高度垄断土地一级市场的前提下，全面推行土地招拍挂，将市场机制从经营性用地扩大到城中村改造、XX县区工业用地退二进三及科教文卫用地等领域，既提高了土地市场化配置水平，形成了标准有序、公平公正的土地市场环境，加快了土地要素市场的发育，又增加了政府收益。今年实现政府土地收益11.8亿元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用创新的思路进行了公用事业单位改革试点。按照政企分开、管干分开的原那么，运用市场化手段进行环卫体制改革，把市环卫处的作业职能别离出来，组建了16个专业经营公司，并将道路保洁权公开招标承包，初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络，探索形成了城市环卫长效管理机制。同时，我们还把公厕建设和经营权推向市场，按照谁投资、谁受益的原那么，吸纳社会资金建设改造公厕80余座。三是用创新的运作方式特别是市场手段管理经济社会事务，收到了事半功倍的效果。探索出台了XX市经济适用住房市场化运作实施方法，实行经济适用房用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管标准化，既堵塞了优惠政策流失的漏洞，又标准了房地产市场秩序，今年首批解决572户，大幅度提高了群众受益面和受益程度，实现了住房困难户、房地产开发商和政府三满意。将市场手段引入城市经营管理，成功地解决了世帆赛港池开挖、石油公司搬迁等一些开展中的难题。今年举办的首届茶博会、房博会和中韩投资贸易博览会等经贸会展活动，全部按市场化方式运作，政府没投一分钱。四是建立了政府工作创新成果申报制度，对政府各部门创新突出的给予奖励，形成了破旧创新的浓厚气氛，有31个政府部门申报创新成果71项。 〔五〕社会事业取得新成就。一是就业和社会保障工作得到加强。预计全年新增城镇就业再就业3.16万人，社会保险覆盖面逐步扩大，两个确保、一个低保政策得到较好落实，在全省率先建立起了标准的农村特困群众救助制度，在XX县区及全市共16个乡镇进行了农村新型合作医疗制度试点。二是大学科技园建设有了新进展。进园大学到达7所，建筑面积80万平方米，在校大学生2万人。三是城市管理水平有了新提高。围绕创立国家卫生城、环保模范城和中国优秀旅游城市，深入开展了城市环境综合整治活动，初步实现了市民环境卫生意识明显提高、XX县区环境卫生质量明显改善、城市管理秩序明显变化三个明显的目标。顺利通过了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、省级园林城市验收和国家级可持续开展实验区中期验收。在国家环保总局7月份公布的全国97个环保重点城市环境空气质量排行榜中，我市名列第三，成为江北唯一进入前十名的城市。四是科技、教育、文化、卫生、体育、方案生育、播送电视等其他各项社会事业全面开展，精神文明和民主法制建设进一步加强，为经济开展创造了良好的社会环境。五是人民生活有了新的改善。认真组织实施农民增收、村村通油路等为民工程，预计农民人均纯收入可过3300元，城镇居民人均可支配收入7870元，分别增长5.7和6。经过努力，解决了农村吃水困难的历史，42个历史缺水村人畜饮水解困工程全部完工。 总之，今年是我市经济快速开展、各项工作取得显著成绩的一年，是全市广阔干部群众满怀信心、大有作为的一年。我们应当充分肯定成绩，始终保持跨越开展的信心。同时，也要清醒地看到存在的困难和问题。一是经济总量小、结构不合理的问题仍很突出。尽管今年我市的gdp总量突破了300亿元大关，但在半岛城市群中仍居末位，不到威海的40。从三次产业结构看，去年我市是20.4：41.4： 38.2，全省是13.2：50.3： 36.5;虽然今年我市有望调整到18：45：37，但仍然远远低于全省平均水平，一产所占比重过大，说明工业不兴旺。从所有制结构看，前三季度非公有制经济占gdp和固定资产投资的比重仍然较低，只有46.9和47.7。从财政收入结构看，111月份全市工商税收占地方财政收入的比重只有54.2，也就是说，我们的财政收入中将近一半是农业税收和非税收入。二是农民增收缓慢、农产品竞争力不强、农业产业化程度不高的问题依然没有得到很好解决，特别是农民的非农收入比重偏低。去年全市农民人均收入中非农收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6个百分点，今年前三季度是32.9。三是县域经济开展严重滞后。在全省139个县市区位次排列中，2023年，东港、XX县区、五莲国内生产总值分别居第58位、第4l位和第73位，地方财政收入分别居第94位、第50位和第82位，没有一个县区进入全省30强。四是城市效劳业开展明显滞后。作为一个拥有两个一类开放大港的城市，开展效劳业具有得天独厚的有利条件，但从目前情况来看，城市效劳业不管是规模还是速度都还有较大差距，与港口城市的地位很不协调。五是投资环境亟待改善。硬环境欠帐较多、软环境仍然存在不少问题，各级干部的思想观念、行为方式、工作作风和知识水平还不能适应市场经济的要求。之所以提出这些问题，并不是否认我们的工作，更不是妄自菲薄、丧失信心，而是使我们进一步明确，加快经济开展进而实现跨越开展仍然是日照当前的第一要务;始终保持加快开展的紧迫感和使命感，仍然是对我们各级领导干部的根本要求。对这些问题，各级要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快日照开展。 二、明年经济工作的主要预期目标和任务 2023年是实施十五方案的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进开展的重要一年。综合分析明年的经济形势，加快开展面临许多有利条件。一是我们仍处在加快开展的重要战略机遇期。胡锦涛同志在中央经济工作会上讲过这样一句话：在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。从国际环境看，世界经济结构调整加快，国际资本、国外产业向中国的转移呈现出速度加快、规模扩大、领域更宽的态势，为我们带来了无限的商机。仅韩国就有一半以上的企业表示将在三年内把基地迁到中国，投资近150亿美元。从国内看，我国经济正处于经济周期的上升阶段，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳固开展扩大内需的政策效应，同时，经济开展由南向北推进的速度加快，民营经济投资热潮的蓬勃兴起，这些都为我们实现跨越开展创造了千载难逢的机遇。必须深刻理解中央关于经济开展重要战略机遇期的科学判断，切实增强紧迫感，牢牢抓住机遇。二是我市得天独厚的环境、港口、区位优势，被认识得越来越深刻，对外的吸引力越来越强，对我市经济和社会开展的拉动和促进作用越来越大。各个大学的涌入和临港工业大工程的落地，充分地说明了这一点。三是经过全市上下的共同努力，我们已经在跨越开展的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把日照的自然优势转化为开展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全市人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思上、人心思干、共谋开展的浓厚气氛。可以说，加快我市经济开展是天时、地利、人和俱在，环境、条件、根底并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式开展。 基于对以上形势的分析把握，市委、市政府初步确定，明年我市经济社会开展的主要预期目标是：国内生产总值增长16，三次产业结构比例调整为15：47：38;地方财政收入增长13;全社会固定资产投资增长40;