2023年全市国土系统春训大会致辞.docx

全市国土系统春训大会讲话 勇于担当干字当头奋力开创xx国土开展新局面 同志们： 这次会议的主要任务是，传达部省精神，总结部署工作，表彰培训干部，发动全系统干部职工勇于担当、干字当头，奋力开创xx国土开展新局面。首先，我代表市局党组，向今天受表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺；对全系统干部职工过去一年的辛勤付出，表示衷心的感谢，大家辛苦了。下面，我讲三点意见。 一、关于去年工作 过去一年，是苦干之年，进步之年，更是有为之年。我们以国土之竞进，效劳开展之大局，全系统上下呈现可喜的工作局面。 一是指标争取再创历史。致力争取指标保开展，全年争取各类指标2.83万亩，增长44%，总量增幅双超历史，特别是在独立选址和增减挂钩上实现了重大突破，分别到达0.56万亩和0.59万亩。成功进入全国工矿废弃地复垦利用试点，未来几年有望获得周转指标3.74万亩。坚持指标跟着工程走，变指标找工程为工程争指标，把每一亩指标用在刀刃上，使指标调控成为促进工作的重要抓手。着重解决影响报批的相关问题，推预算管理、建报批标准、改会签机制、争统缴政策，全年报批土地2.65万亩、增长28%，让xx彻底走出了有工程无指标、有指标慢报批、只报批不交钱的困境。 二是工程实施全省领先。始终把工程建设作为耕地保护的第一抓手，大力推进各类土地整治工程的实施，在全省率先超方案完成高标准根本农田工程建设，面积62.68万亩；率先超方案完成新增耕地任务，面积3.47万亩；率先通过部级示范建设工程验收，面积9.8万亩；全面完成50个、58.3万亩国家和省级土地整理工程，彻底还清了历史欠账；实施到位了6920亩的增减挂钩拆旧复垦工程；初步完成了全市根本农田划定和耕地等级评估工作，全市耕地保有量到达672.7万亩。编制实施市县两级土地整治规划，谋划工程194个、195万亩，为“万顷良田X8226;幸福工程〞划定了路径、指明了方向、提供了支撑。 三是国土招商重大突破。国土牵头负责非工工程招商，是市委、市政府赋予的新任务、新职责。一年来，我们着力土地市场培育，大力推行“大美宜城X8226;阳光地产〞制度，先后在杭、合、宁、穗、沪五地举办土地推介会，吸引全国近千家房企参加，实现总投资111亿元的雨润、百乐门、百联、红星美凯龙大型城市综合体工程顺利签约，投资60亿元的万达广场、50亿元的新城X8226;吾悦广场等重大工程正在积极推进签约落地，金鹰、华润、海亮、苏宁等30多家顶尖房企来宜考察洽谈，xx土地市场正在全面走向开放。我们围绕大宜城都市圈打造，强化市XX县区土地统筹管理，彻底改变了各区自政的管理局面，同时将怀宁、枞阳两县经营性用地纳入市管理，推进了同城化开展。我们坚持征供一体上市之路，借力土委会和“六分开〞，理顺清晰了经营性用地上市的路径，步入了统一规划、征迁、储藏、推介、供应、监管的“六统一〞制度化轨道，累计实现市XX县区储藏土地7000亩，全市土地出让合同价款到达74.55亿元。 四是三项清理全省典范。围绕“三个一批〞目标，坚持“一二三四五〞工作法，不断强化土地利用管理，深入开展园区土地利用现状调查和土地“三项清理〞专项行动，“三清〞经验做法全省交流，得到了省领导的高度评价和充分肯定。通过清理，全市有5.52万亩批而未供土地、0.72万亩闲置土地、3.49万亩低效利用土地浮出了“水面〞；通过处置，全市有1.4万亩批而未供土地、0.25万亩闲置土地、0.89万亩低效利用土地得到了盘活；通过“三清〞，市XX县区3宗、1451亩工程捆绑商住用地协议实现了解除，2宗、2386亩捆绑协议也正在解除之中。 五是节约集约创新制度。围绕“三项集约〞目标，加强了顶层设计，市县两级均调整成立了以市（县）委书记为主任的高规格土委会，全年召开土委会8次、研究处理问题20230多个，真正构建起了推动国土工作新的更高平台。采取“走出去、请进来〞的方法，先后与合肥、嘉兴等市建立了友好合作关系，选派3名干部到XX市局挂职，开展交流活动四次，出台了盘活XX县区存量建设用地提高土地利用效益试行方法和促进存量商业用地升级改造提高土地利用效益试行方法等，催生了节地考核、阳光地产、指标预算、规模预核、方案优化、划拨价款、履约保证、单层不批、税收倒逼、“双向约束〞、供后监管以及“联动三催促〞等12项节地制度，初步形成了具有一定特色的节地制度体系。全市开工建设标准化厂房163.3万平方米，建成111.6万平方米；积极推进市XX县区312.7亩存量建设用地升级改造；市XX县区追缴土地出让价款及利息4.11亿元；202223年以来累计供地率也由60.4%攀升至73.98%。 六是执法监察措施强化。不断强化执法监察的工作措施，建立了土委会议事审定、部门联动、四个引导、提醒约谈、挂牌督办5大机制，推行了巡查“六个一〞、网格化管理和问责追究3项制度，经受住了“6.30〞政策取消的考验，顺利通过了2023年度卫片执法检查部省验收，问责比例降至1.59%；根本做到了能发现、控得住、查得了，xx年累计发现违法行为475起，同比下降59.8%，涉及面积550.5亩（耕地195.8亩），同比分别下降81.9%、88.1%；有效制止257件，涉及面积376.53亩（耕地120.78亩）；立案查处218件，涉及面积173.97亩（耕地75.02亩）。立案查处涉矿违法案件20件，有效遏制了违法势头。涉土信访和投诉逐年减少，同比下降9%。 七是地质矿管不断加强。针对全省系统在矿管方面暴露出的问题，我们进一步加大了矿政管理力度，严厉打击了集贤关非法盗采行为，使这一区域长期偷采问题得到了有效解决。坚持两权管理不松劲，全面实行采矿权投放和出让方案管理、市场化运作，不予延续登记采矿权1宗、注销采矿权24宗，征收采矿权价款1549万元、矿产资源补偿费583万元；坚持找矿突破不松劲，出台管理方法，敦促勘查投入，破解退出难题，全市有9个探矿权（勘查工程）放弃年检；坚持地环治理不松劲，缴存矿山地质环境恢复治理保证金1740万元，争取中央地质遗迹保护资金1762万元，“矿山复绿〞全面铺开。我们全面担起了“山区防洪和地灾防治〞新职责，围绕地灾隐患点、切坡建房隐患点，以及易造成山洪泥石流重点地区，继续强化与气象和媒体部门的合作，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，加强预测预警、避让搬迁、一线督导，汛期转移群众4600户、1.8万余人次，实现了“无亡人〞的目标。各类治理工程也得到了全面推进，特大型点德宽路中段滑坡治理工程全面启动建设，大型点XX县区月山镇黄岭小学重建工程进入扫尾阶段，5个中型隐患点治理工程顺利竣工，152个搬迁避让工程为1420人解除了平安威胁；岳、桐、潜、宿4县（市）地质灾害1：5万调查工程积极推进。 八是根底支撑作用初显。一年来，我们在夯实民生根底上用力，全面完成“三权〞确权登记发证工作，代表安徽接受部级抽查、得到肯定，共计发放农村集体土地所有权证2031份、集体建设用地使用权证3926份、农村宅基地使用权证近115.7万份；全市国有土地使用权登记发证45774宗（市XX县区20571宗），分别是2023年的2.3倍和1.7倍；5次开展土地登记“出机关、进社区、进市场〞活动，获得了群众的广泛称赞。高度重视信息化建设，全面完成市XX县区城镇地籍数据库建库工作，地籍管理信息系统全面运行；金土工程（一期）、数字城市建设也取得重大进展。全面完成市直单位202328宗、9616亩的国有土地资产划转和变更登记工作；全市土地抵押融资到达286.98亿元（市XX县区146.22亿元），分别是2023年的1.6倍和2倍；灾毁耕地被部确认面积超前三年总和，到达1281亩，为开展创造了空间。 九是作风效能大幅提升。按照“三最城市〞要求，坚持“八个到位〞，继续革自己的命、削手中的权、去部门的利，全面推行行政审批“两集中、两到位〞，平均流程由过去5.8个环节减少至2.2个环节；21个行政审批和社会效劳类工程流程再造后承诺时限为68天；原14个行政审批工程仅保存5个；所有行政许可工程一律进入中心受理审查办结，所有行政许可业务一律由首席代表审批，所有涉外会议一律在中心召开；建立了八大效能新政（三审、ab岗、并联、两默、一单、承诺、坐班、问责），掀起了效能问责两个“风暴〞。会同市委组织部、人社局、编办出台了干部交流轮岗方法，在全省系统率先推行了干部管理使用制度改革，采取跨县交流、市县交流、轮岗交流、到龄转非、竞争上岗等多种方式，实现4名县局长跨县交流，6名县局长县直交流，市局科室及直属分局主要负责人交流轮岗42人次，县局副科级干部轮岗38人、股级干部轮岗212人，切线改非13人，公开竞争选拔科级干部11人，安排22人上挂下派。开展了全市乡镇长和国土所长集中轮训，在全省国土系统岗位大练兵知识竞赛中夺得总分第一。出台重点工作问责方法，查处和协助查处违纪违规8人、问责9人，对枞阳、XX县区局以及市局土地登记处、规整中心评先评优实行“一票否决〞；开展每月一评，推行效能网评，让干部争着干、比着干、想着干，切实改进了作风，优化了环境，提升了干部的精气神。 同志们。 “激浊扬清正字当头〞。过去一年，我们始终坚持国土开展和反腐倡廉的力度统一，严格“一岗双责〞，既要己廉，更要群廉；严格“五个反对〞，制度约束，以上率下；严格“三项督办〞，强化监督，问责问效；严查违纪违规，教育警醒，抓早抓小，顺利成为市级廉政文化建设示范点，正朝着“廉洁国土〞的目标迈进。 过去一年，我们的地位显著提升，工作的职能由土地、矿政、测绘3项管理，拓展到山区防洪、非工招商等5大职能；促成厅市签署战略合作框架协议，得到2023个方面的支持；市委、市政府、市政协和省厅主要领导，以及市政府分管领导均先后对国土工作进行专题调研，并给予20屡次批示或口头表扬；市人大也将根本农田保护纳入了重点视察内容；无论是市里的大会小会，还是市领导的调研活动，土地管理工作都始终是重点、焦点和关注点。土地支撑各行各业、影响方方面面得到充分表达。这充分说明，市委、市政府已经将国土资源工作提升到极其重要的战略地位。 过去一年，我们的位次大幅前提，整体工作进入了全省系统优秀行列，获得市委、市政府全市通报表彰；政风行风评议排名全市第九，前进43位；干部在线教育学习全市排名第五；信息宣传工作全市第二，国土资源通讯、中国土地、江淮风纪等部省较高层次刊物均专题宣传了我们的好做法、好经验，安徽日报、xx日报累计发表宣传文章78篇，部、厅网站以及省级以上刊物刊登文章457篇（条），市局网站发布信息416条，编印xx国土内情18期；国土窗口荣获第四届创立文明行业“文明窗口〞和年度“先进窗口〞两项殊荣；执法支队也被评为全省“六五〞普法中期先进集体。 过去一年，我们还切实加强了党的建设、群团建设、依法行政、信息宣传、档案管理、扶贫双拥等工作，顺利完成了机关党委、工会、妇委会换届工作；与市监察局、规划局、气象局、“1584〞热线、武警支队以及XX市局、4812厂等多个单位建立了合作共建长效机制；创新开展了“6X8226;25〞土地日活动；争取部省资金3.04亿元；支持XX县区天台和文桥两村扶贫开发资金31.32万元；支持美好乡村建设联系点重点示范村资金505万元；捐款献爱心15万元。可以说，我们已经彻底甩掉了长期落后的帽子，彻底走出了事业开展的低谷，驶上了加快开展、全面开展、健康开展的快车道，一个“政通人和、健康顺畅〞的干事创业局面已经形成。 二、关于存在问题 毛主席讲过，成绩不讲跑不了，问题不说不得了。审视自身，还有不少问题让我们躲不开、绕不过、避不得，主要表现在： 第一，意识问题。一是效劳意识不强。习惯于坐在办公室里吆三喝四，等人找、等人托、等人送，形成了“三不办〞，不找不办，不送不办，不讲不办；“办三事〞，办“人情