党委、政府会议制度、工作制度、起草说明汇编（7篇5.1万字）.docx

目 录 区委会议制度 2 县委全会工作规则 25 县委工作规则 33 省人民政府工作规则 54 县人民政府工作规则 77 县人民政府工作规则起草说明 99 督查督办工作制度 102 区委会议制度 网络 区委会议 会议 第一章 总则 第一条 为进一步坚持和贯彻民主集中制，实行民主决策和科学决策，加强区委领导班子自身建设，根据《中国共产党章程》 《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定和《中国共产党深圳市委员会工作规则》，结合我区实际，制定本制度。 第二条 区委在全区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，按照协调推进“四个全面”战略布局，对全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对全区党的建设全面负责。区委主要实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实。 (一)贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，对全区重大问题作出决策。 (二)通过法定程序使区委的主张成为政令。 (三)加强对全区宣传思想文化工作的领导，牢牢掌握意识形 态工作领导权、管理权、主动权。 (四)按照干部管理权限任免和管理干部，向国家机关、政协组织、人民团体、国有企事业单位等推荐重要干部。 (五)在区人大常委会、区人民政府及其工作部门、区政协、区人民法院、区人民检察院以及各人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立、变更、撤销党组。 (六)支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这些组织中党组的领导核心作用。 (七)加强对全区群团工作、统一战线工作和武装工作的领 导。 (八)动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现 党的目标任务。 第三条 区委应当坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属应当由区委全体会议(以下简称“全 会”)或区委常委会会议(以下简称“常委会”)讨论和决定的事项， 必须由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。在集体讨论和决定问题时，个人应当充分发表意见。个人对集体作出的决定必须坚决执行，有不同意见的可以保留，也可以向上级党组织报告。 区委常委会委员(以下简称“常委”)应当根据分工和集体决 定，勇于担当、敢于负责，切实履行职责;对不属于自己分管的 工作，也应当从全局出发关心支持，加强研究，积极提出意见和 建议。 第四条 区委决定重要问题，应充分酝酿讨论，然后进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外， 应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决; 在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。 第五条 全会和常委会必须实行民主决策、科学决策、依法决策。对重大问题作出决策之前，要在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。方案提出后，一般应征求下级党组织的意见。可通过听取区人大、政协、人民团体意见，组织专家学者分析论证并作出评估，在一定范围内公示或听证等方式，充分征求意见。需经政治协商的内容按政治协商有关规定办理。 第六条 全会作出的决策，由常委会负责组织实施。常委会 作出的决策，由常委根据分工负责组织实施。决策实施中，应加强督促检查和信息反馈。如需对决策进行重大调整或变更，须相应由全会或常委会决定;在作出新的决定之前，全体区委委员、 候补委员在言行上不能同常委会或全会的集体决定相违背。 第七条 区委讨论决定问题，对应保密的会议内容和讨论情况，与会人员必须严守秘密，不得泄露。 第二章 全会 第八条 区委在区党代表大会闭会期间，执行中央和省委、市委的指示以及区党代表大会的决议、决定，领导全区的工作。 区委应当通过召开全会的方式履行以下职责： (一)制定贯彻执行中央、省委、市委和区党代会决议、决定的重大措施。 (二)讨论和决定全区经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大问题。 (三)讨论和决定全区党的建设方面的重大问题，审议通过重 要党内规范性文件。 (四)决定召开区党代表大会或者党代表会议，并对提议事项先行审议、提出意见。 (五)听取和审议常委会工作报告或者专项工作报告，对常委会及其成员的工作进行监督和评议。 (六)选举书记、副书记和常委会其他委员;通过区纪委全会选举产生的书记、副书记和常委会其他委员。 (七)决定递补区委委员，批准辞去或者决定免去区委委员、候补委员，决定改组或者解散下一级党组织，决定或者追认给予区委委员、候补委员撤销党内职务以上党纪处分。 (八)对常委会提请决定的问题或应当由全会决定的其他重 要事项作出决策。 第九条 区委全会每年至少召开 2 次，遇有重要情况可以随时召开。全会由常委会召集并主持，议题一般由常委会征询区委 委员意见、候补委员意见后确定，方案由常委会会议审定。委员 可以个人或联名的方式向常委会提出建议议题。 全会召开的时间、议题，一般应在会议召开 5 天前通知各委员，会议有关材料一般应同时送达。 第十条 全会应当有三分之二以上区委委员到会方能召开。区委委员、候补委员因故不能参加的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。 全会由区委书记主持，或由区委书记委托副书记主持。 第十一条 全会出席人员为区委委员、候补委员。根据工作需要，可由常委会确定不是区委委员、候补委员的区人大、区政府、区政协负责同志和区纪委委员，区直各部门、各街道、驻区 有关单位党员主要负责同志，部分党代表大会代表、基层党员代表等有关人员列席。 区委委员享有表决权，候补委员和其他列席人员没有表决 权。 全会有计划地邀请区党代表列席，适当增加列席人员数量和 频次。 第十二条 全会召开前，如有需要，可对有关议题进行酝酿。讨论决策问题时，主要负责同志不应先表明自己观点，须听取其他成员的意见后再发表自己观点。 第十三条 表决可以根据讨论和决定事项的不同，采取举手、无记名投票或者记名投票等方式进行。赞成票超过应到会委员人 数的半数为通过。未到会委员的意见不得计入票数。会议决定多个事项时，应逐项表决。 第十四条 对区委委员、候补委员作出撤销党内职务以上党纪处分决定，必须由全会三分之二以上多数决定。在特殊情况下， 可以先由常委会作出处理决定，待召开全会时予以追认。对区委委员、候补委员的上述处分，必须经上级党委批准。 第十五条 推行和完善重大问题票决制。在决定本区经济社会发展和党的建设中的全局性、政策性、长远性问题时，全会应进行投票表决。 第十六条 经全会决定的重大事项可公开的，应在党内进行通报或通过新闻媒体公开发布，接受党内监督和社会各界监督， 增强决策工作的透明度。 第十七条 区委可以根据工作需要召开扩大会议，但不得代替全会作出决策。 第三章 常委会 第十八条 常委会在全会闭会期间，行使区委职权，执行中央、省委、市委的指示和全会的决议，主持经常工作。常委会要定期向全会报告工作以及全会决定事项的办理和进展情况，接受监督。具体职责是： (一)传达学习并组织实施上级党组织决策部署和全会决议、决定，研究决定本区贯彻落实的具体措施，检查贯彻落实情况。 (二)研究决定本区各项建设事业的重要事项、重大问题。 1.召开区党代表大会、区党代表会议和全会、区纪委全会 及其他重要会议事项，以及拟提请上述会议审议的区党代会报 告、区委全会工作报告、区纪委全会工作报告和有关事项。 2.以区委名义上报上级党组织的重要请示、报告和下发的 重要文件，以及常委代表区委所作的重要工作报告、讲话。 3.本区党的思想、组织、作风、纪律、制度建设的重要事 项。 4.按照有关规定推荐、提名、任免干部，必要时对重要干 部的任免可以征求区委委员意见;教育、管理、监督干部;研究决定党员干部纪律处分有关事项。 5.本区行政区划调整以及有关党政群机构设立、变更和撤 销方案。 6.本区宣传思想文化工作的重要事项。 7.本区组织工作和纪律检查工作的重要事项。 8.本区群众工作的重要事项。 9.本区统一战线工作的重要事项。 10.本区政法工作的重要事项。 11.本区民主政治建设的重要事项。 12.本区法治建设的重要事项。 13.本区精神文明建设和文化发展的重要事项。 14.本区生态文明建设的重要事项。 15.涉及本区社会民生和社会稳定的重要事项，引起社会普 遍关注的重大问题。 16.本区武装建设的重要事项。 17.区人大常委会、区政府、区政协党组，区纪委监委，区 人民法院、区人民检察院党组，区委各部委办，各街道党工委和各部门党组向区委报告或请示的其他重要事项、重大问题。 (三)讨论审议本区经济社会发展的重要事项。 1.本区国民经济和社会发展的中长期规划、年度计划、政府投资项目年度计划、重大项目年度计划，重大专项规划方案。 2.区本级年度财政预算、决算。 3.听取区直管企业出资企业及所属独资(控股)企业，机关出 资企业，区政府控投、参股公司的重大股权转让，以及区直管企业及其出资企业重大投资项目的报告。 4.审定经区政府常务会议审议并提交区委常委会的行政管 理措施、重要规范性文件制定、大额财政资金安排和使用、政府投资等重大事项。 5.区政协主席会议提出的年度协商计划。 6.区人大常委会、区政府、区政协常委会年度工作报告， 召开区人民代表大会、区政协会议的重要会议事项。 (四)听取有关工作汇报。 1.听取区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组的工 作汇报，一般每年一次。 2.听取区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法 委、区委党校工作汇报，一般每年一次。 3.听取区纪检监察机关工作汇报，一般每年一次。 4.听取区人民法院党组、区人民检察院党组工作汇报，一 般每年一次。 5.听取各街道党工委和各部门党组工作汇报，一般每年一 次。 6.听取区安委办安全生产工作汇报，一般每年一次。 7.听取区总工会党组和团区委、区妇联党组织工作汇报， 一般每年一次。 8.听取区人武部党委工作汇报，一般每年一次。 9.听取区委常委会决策事项督办落实情况汇报，一般每半 年一次。 (五)审议决定其他应当由区委常委会决策的重大问题、重要 事项。 第十九条 常委会会议一般每月召开 2 次，遇有重要情况可以随时召开。 常委会会议由书记召集并主持，区委常委出席;书记不能参 加会议的，可以委托副书记召集并主持。 第二十条 常委会会议应当有半数以上常委会委员到会方可召开。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上常委会委员到会。常委因故不能参加会议，应在会前向区委书记请假并知会区委办公室，其意见可用书面形式表达。 第二十一条 常委会会议的组织服务工作由区委办公室负责。讨论经济、政治、文化、社会、生态建设和党建以及干部人事问题，由区委办公室指定两名工作人员负责会议记录。讨论案件问题，由区纪委监委指定两名工作人员负责会议记录。 第二十二条 区委办公室负责对会议议题材料进行初审： (一)主题是否明确。 (二)是否征求了有关部门和单位意见。 (三)专业性、技术性较强的重大事项，是否已经进行专家论证、技术咨询、决策评估;与群众利益密切相关的重大事项，是 否已经进行公示、听证。 (四)要讨论决定问题的条件是否成熟。 (五)文字材料或代拟稿是否基本符合要求。 经初审不符合提交审议条件的议题，退回议题提出单位修改完善。经初审符合提交审议条件的议题，由区委办公室报区委办公室主任审阅。 对提交常委会会议讨论的议题，分管区领导应在会前组织有关部门认真研究和协调，提高会议决策效率。 第二十三条 常委会议题由书记根