2023年在全市做大做实做强工业工作会议上的讲话.docx

2023年在全市做大做实做强工业工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议是X经济跨越开展过程中一次非常重要的会议。会前，市委、市政府进行了认真研究，并由振邦同志牵头，带着市经信委等部门，就推进工业跨越式开展，健全完善效劳工业的政策体系和工作机制，建立健全各级党政领导联系效劳企业和企业家工作制度等，进行了深入的调查研究。为帮助大家开阔视野，专门组织X名企业家到X考察学习，实地观察X企业迅猛扩张、做大做强的架势，切身感受X企业家干大事、创大业的劲头。市委、市政府提请各位企业家讨论关于推开工业经济跨越式开展的假设干意见，目的就是使文件政策更具针对性和可操作性，为X工业做大做实做强提供强大的政策推动力。希望各位企业家多提意见和建议。从工业经济的规模和结构分析，我市目前正处于工业化中期。处在这一开展阶段，意味着在相当长的时期内，工业仍然是经济跨越开展的主导引擎和根本动力，X的开展速度、层级、层次和影响力，仍然是由工业经济的增长速度、总量规模、开展质量和综合竞争力来决定的。这是经济开展的规律，是不以人的意志为转移的。从世界工业化的一般规律来看，工业化中期特征在整个工业化进程中最为明显。主要体现在三个方面： 一是经济总量呈加速开展态势。不管是工业企业个数的增加，还是单体企业产能的扩张，都进入了递加速状态。从完成工业化任务的国家的开展历程看，进入工业化中期后，都会有X年至X年的加速开展期。这个时期的工业经济增长速度，一般都可以保持在两位数以上，有不少国家和地区，根本是以X%以上的增长速度开展。 二是产业结构以重化工业为主导。工业化初期，是以解决温饱问题为目标，必须大力开展轻工业。同时，还因为资本积累极为有限，技术装备水平不高，只能选择投资相对少、劳动力需求相对多的劳动密集型工业产业，即轻工业。而进入工业化中期后，完成了资本的原始积累，工业技术装备水平有了大幅度提高，开展资本密集型、技术密集型工业产业有了根底，开展重化工业和企业的重型化开展成为必然趋势。 三是产业分工专业化、精细化、大型化。产业集中度越来越高，分工越来越细，集中专业人才做精专业事情，开办专业公司做大做强专业项目，成为这一时期不可阻挡的潮流。潮流是由规律推助的。专业分工可以最大限度地聚集最优秀的人才和资源，最快速地把产业做得更精，做得更具竞争力。经过工业化初期一段时间的无序竞争后，行业和产业开展逐步回归理性，由相对分散走向集聚整合。 古人讲：“不谋全局者，缺乏以谋一域；不谋万世者，缺乏以谋一时〞。正确认识和准确把握工业化中期的这三个特征，对每个企业都非常重要。面对经济全球化的趋势，任何一个产业、任何一个企业都不可能置身事外。世界经济环境、国家宏观政策、城市所处的开展阶段，都是政府决策者、经济工作者和企业家必须高度重视和认真考量的因素。做大做实做强工业，是从X当前城市开展的阶段性特征出发提出的目标要求。既符合当前工业化趋势，也是企业自身开展的需要，应成为政府和企业的共同理念和奋斗目标。 刚刚，X同志对做大做实做强工业，进行了全面安排部署。希望各地各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。我强调三点意见： 一、树立建设工业大市的雄心壮志 “大〞是强的根底，是实的外在表现。X作为省域副中心城市，必须从全省战略布局中定位开展坐标，必须以“一主两副〞中心城市作为参照系，确定追赶目标。从目前的情况看，X与X、X相比，都存在差距。这种差距主要是工业开展方面的差距。从X市、X市、X市X年工业规模看，在“大〞的差距上，X与X、X相比差得很大。X市规模以上工业增加值是X亿元，占全省X%；X是X亿元，占全省的X%；X是X亿元，占全省的X%。从单体工业企业块头看，在“强〞的差距上，X与X相比差得很远。X年，规模以上工业企业个数，X是X的X/X，但工业总产值却仅有X的X/X。通过与“一主两副〞中心城市产业开展的比拟，分析X的资源禀赋和相对优势，我们一定要把工业开展作为赶超的重点，牢固树立做大工业的雄心壮志。 第一，X具有开工厂、建基地的比拟优势。福布斯杂志曾把X列为中国大陆最适宜开工厂的城市之一，是很有道理的。企业家开工厂，有几个因素要首先考量。一是有没有足够的土地空间；二是有没有相对廉价的劳动力；三是有没有产业配套的环境；四是有没有便捷通达的物流。综合这几方面因素，X和X都不如X。随着我国开始进入“刘易斯拐点〞过程，“人口红利〞开始下降，劳动力本钱逐步上升，一、二线城市“用工荒〞已成为摆在企业家面前的大难题。仅从这个角度讲，X比X有优势。X中心城区周边及X东部几个县〔市〕一马平川，可供生产要素配置的平台，条件优越，建设本钱相对低廉。从现实和长远来讲，我们比X开展空间大。而且越开展，X的优势越明显。 第二，X有足够覆盖市场的相对区位优势。X七省通衢，在鄂豫陕渝毗邻地区处中心地位，距郑州、西安、X三个省会城市都在X公里左右，与重庆、成都的距离也不远不近，是中东部地区人流、物流进入西部地区的重要桥头堡。古代的政治家、军事家唐太宗李世民，准确把握全国战略格局，确定国家一级行政区划治所时，曾高瞻远瞩地说：“盖天下之要膂，X实握之！〞任何一家有战略眼光的大企业、大集团，谋划开展战略布局，特别是在全国布局时，寻找一个具有战略意义的区域性市场集散中心，必定会把X作为重要的选择。 第三，X具有破解工业瓶颈制约的潜在空间优势和弹性容量条件。现在对产业约束力最直接、最紧要的因素，是土地、环境承载力、劳动力本钱等。东部沿海地区企业往内地迁，也是基于这三个因素的推动。一是劳动力本钱上升，企业没方法生存；二是土地紧张，企业没有空间扩张；三是环境约束，让很多有环境指标限制的企业没有方法在这些地方开展。而我市综合承载能力很强，这三个问题都有方法来破解。 二、创新工业经济的领导方式 从我国工业化进程的总体态势看，X多年来以劳动密集性产业为特征的低本钱生产、相对稳定的开展时期已经结束，开始进入以X年左右为周期的动态化产业结构调整期。这是工业化进程中开展态势的重大转变。出现动态调整期、开展不稳定期的一个重要原因，是我国的工业化进程是一种突变的进程，是借力外资开展的进程。突变中，形成了各地产业层次差异性大的客观现实。在领导和组织工业经济的方式方法上，政府一定要适应这种转变和动态调整。只有提前实现这种转变，在动态调整中抢抓主动权、优先权、主导权，才能帮助企业提高核心竞争力，才能提高地区产业综合竞争力。 〔一〕坚持有所为、有所不为，建设“一个龙头、六大支柱〞的工业产业体系。在工业的原始积累阶段，由于没有根底，工业是以招商引资形成初级的产业集聚，根本上不加选择，以至于在工业化的初期和城市开展的初期，没有产业分区，也没有产业体系。一个城市，特别是许多县级城市，可能几十个产业会聚在一起，甚至还有可能是化工企业和食品企业混在一起。工业化进入中期以后，工业有了相当的根底，政府就应该发挥引导作用，根据本地区的资源禀赋、区位条件和城市开展的定位，来确定重点开展的产业。前一阶段，市委、市政府经过认真研究，科学论证，提出了开展“一个龙头、六大支柱〞的工业产业体系，即以汽车和汽车零部件产业为龙头产业，以装备制造、电子信息、新能源新材料、新能源汽车、生物医药和化工、农副产品深加工等六大产业为支柱产业。这既是从X现有产业规模来确定的，也是从X产业自身的比拟优势中筛选的。从目前的产业规模和带动能力来看，汽车和汽车零部件产业，是X当之无愧的龙头。而新能源汽车，从它目前的产业规模和奉献份额看，还缺乏以成为支柱。但它是全球产业开展的重要趋势，是国家开展战略性新兴产业的重要方面，是未来现代产业体系建设的一个重要开展方向。X是全国唯一的省会城市之外的开展新能源汽车的城市。这是我们未来参与全球、全国竞争的“种子产业〞。这个方面的比拟优势，是我们超超一、二线兴旺城市的后发优势，也是许多后发城市难以赶超的独特优势。明确产业体系只是一个根底，而要增创产业开展新优势，就要进一步调整转变领导方式和工作方式。 第一，政府要用强力的支持政策作引导。优惠政策要从面向外资向面向园区和产业转变；政府扶持从普惠制向政府重点支持的产业和重点产业集聚的园区转变。以政策引导，推动主导产业集聚、集群开展。 第二，要改良对工业的领导方式和效劳方式。企业是市场的主体，政府的管理和效劳，要以宏观指导和协调效劳为重点，减少对企业微观管理和运行的干预。沿海兴旺地区行业协会的专业性都非常强，凝聚力也非常强，能为企业提供源源不断的信息。他们的产业办公室，主要任务是研究这个行业的国家政策、世界产业的开展趋势和这个行业最新技术的演变方向，以及市场变化动向。企业家们很乐意跟这些部门和这些政府官员打交道。我们成立了创业效劳局，但专业性管理机构和行业性协会发育不够，必须尽快改变这一现状。 第三，要推动产业链的垂直整合，提升主导产业的竞争力和奉献率。X工业体系的根本特征，是加工厂和加工基地。这种加工厂的模式，决定了我们原材料的来源和初级中间配套产品的销售“两头在外〞。开展只能靠本钱优势和政策优惠。这种状况是不可持续的，随着产业的扩张和经济的开展，也是难以为继的。从我们工业税收、特别是地方税收占规模以上工业增加值的比重来分析，可以看得十分清楚。X工业地方税收占规模以上工业增加值比重，X年是X%，X年是X%；到X年变成X%，比全省低X%，比X低X%，比X低X%。不仅水平较低且呈下降趋势，这是十分危险的。这反映出我们工业企业的产业层次不高、整个工业经济运行的质量不高。同时，也说明我们使用优惠政策是过度的。从经济利益上讲，意味着我们企业税收是外溢的。说得通俗一点，就是X在为外地“打工〞，X在为其他城市做奉献。税收流失导致财政保障能力不够，财力缺乏导致政府没有能力改善城市开展环境，没有更多资金扶持新兴产业的开展，只能靠土地优惠、靠牺牲未来的税收来招商引资开展低端产业，象多米诺骨牌一样，连锁反响，恶性循环。我们必须清醒地认识到这种现状带来的严重后果，必须以壮士断腕的气概迅速改变这种被动局面，必须切实抓好产业链的垂直整合。 一要以产业集聚区为平台，推动产业的上下游配套、整合和联合。把产业链的上下游变成上下游企业的原料和市场，追求效益最大化和本钱最小化。让产品在一次又一次的精深加工升值过程中，一次又一次伴生的“肥水〞全部留在“X田〞里。作为地方政府的组织者，首先要有这种意识。要一个行业一个行业地研究，特别是在引进一个龙头企业进入后，就要围绕这个龙头企业做整个产业链的垂直整合，尽可能让其所需原材料全部在本地提供，使其提供的初级产品在本地进行深加工，变成二次产品甚至三次产品。 二要把招商引资的重点放在产业龙头和关键配套能力建设上。对有根底的产业，要下大决心、用最优惠的政策，把这个产业的龙头企业引进来，把产业链中所缺的环节补上去，形成完整的产业链条。在这一点上，一定要有远见，一定要算大账，一定要不惜血本，以大“舍〞求大“得〞。 三要加强公共平台建设，努力改善营商环境。营商环境是产业聚集的竞争要素，目标就是稳定商务本钱竞争力，提高要素资源的可得性和便利性。在这个方面，政府要问需于企业，问计于企业，问效于企业，毫不迟疑，投资建设。 四要加强市场支撑体系建设，重点是金融支持和物流水平。特别是物流业的快速开展、突破性开展，要作为我们的主攻方向，给予更大的优惠政策。 〔二〕加强产业人才体系建设。国际社会现在对中国经济的开展有一个新的判断，就是出现“刘易斯拐点〞。这意味着中国劳动力开始由过剩向短缺转折，依靠人力资源本钱优势来提升竞争力的情况将不复存在。在“刘易斯拐点〞的倒逼下，新一轮的产业转移浪潮悄然兴起。第一轮东部产业转移主要是以劳动密集型产业转移为主体，正在兴起的第二轮产业转移，而是以初级人才和较高资本密集度为主体的产业转移。面对这种形势，一要大力培养和丰富劳动力资源优势，特别是以农民工、职业技工人员为主体的蓝领员工队伍。二要大力营造“白领阶层〞安居乐业的环境。我们就是要给这些