2023年副县长在全县林改工作会议上的致辞.docx

副县长在全县林改工作会议上的讲话 今天召开这次全县林改暨沼气池建设工作紧急电视 会议，目的是进一步统一思想，提高认识，切实推进当前林改和沼气建设工作，确保各工程标任务的圆满完成。首先我就当前林改工作及全县森林防火工作讲几点意见。 一、积极稳妥推进全县集体林权制度改革工作。根据省政府的安排部署，县委、县政府决定，从20xx年12月起至202223年12月，用一年的时间，根本完成全县集体林权制度改革的主体任务。林改工作的目的，就是要通过确定林木所有权、林地使用权，创新林业经营机制和管理体制，建立“产权归属清晰，经营主体到位，责权划清楚确，利益保障严格，流转程序标准，监管效劳有效〞的集体林业产权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利〞和生态受保护、农民得实惠的目标。林改工作作为我国农村自家庭承包经营制度以来的又一次伟大改革，顺应时代要求，顺乎农民意愿，符合农村开展实际，是促进农民就业增收的重要途径，得到了广阔农民群众的衷心拥护。因此，我们要下定决心，科学谋划，完善措施，精心组织，积极稳妥地推进全县集体林权制度改革工作。 （一）前期工作情况自20xx年12月8日召开全县集体林权制度改革工作会议以来，我县成立了以县林改工作领导小组，县直各单位抽调人员组建了25个工作队分赴各乡镇参与林改工作，县林业局抽调了86名技术人员和工作人员组成25个林改技术指导组到各乡镇进行技术指导，各乡镇也分别成立了林改工作领导小组，成立了乡镇林改工作办事机构，制定了工作方案和制定通过本乡镇的林改实施方案。目前，全县共召开林改工作会议27次，组织县级林改培训会2次，参训人员220人，组织乡级林改培训会25次、参加培训人员2444人次，印发致林农的公开信6000份。 （二）目前林改工作中存在的问题1、技术人员的缺乏，导致一些乡镇的林改工作进度缓慢。 2、个别乡镇的主要领导和分管领导对该项工作和重视程度不够，形成以会传达会议、以文件下发文件，不亲自过问，导致工作缓慢。还有个别的乡镇领导认为林改工作是林业部门的工作，县里开会后，将工作在交给林业工作站就不再过问。更有的乡镇将林改工作承包给林业站来做， 3、各乡镇的工作进度开展不平衡，全县有三分之一的乡镇村级摸底调查根本结束，甚至还有一些乡镇，全县目前还有五个乡镇组织机构未得到落实（领导小组成立文件及本乡林改实施方案到现在还没有报送县林改办的乡镇有新房乡、左鸠嘎乡、曙光乡、阳长镇、中岭镇、化作乡）。 4、县直各单位抽调的工作队队员到位到岗不好，有的工作队队员还没有到过乡镇。 5、一些乡镇的组织领导有待加强，经费的措施没有真正落实到位。 6、乡镇林改办的信息及林改工作进度报送差，林改档案的管理达不到省、地的要求。 （三）对下步工作的安排及要求1、统一思想，提高认识，强化组织领导。各乡镇及相关的村要及时分别召开党员干部大会和村民大会，传达和学习省、地、县的林改精神，广泛深入地宣传改革的重大意义、政策规定、方法步骤等，真正把政策交给基层和农民，有力地统一干部思想认识。为确保林改工作的组织领导，各乡镇必须成立工作机构，明确主要领导为第一责任人亲自抓，分管领导抓，落实工作人员，形成了“县统筹指导，乡（镇）组织实施，村社具体操作，部门搞好效劳〞的良好工作机制，为林改顺利开展提供了强有力的组织保障。 2、明确任务，落实责任。按省人民政府的要求，将深化集体林权制度改革作为重点督办事项，纳入年度目标考核内容。县林业局将从下星期开始，由班子成员带队分片进行督查，月底在工作挂未的乡镇召开调度会议。以后，每十天召开一次调度会。对抓集体林权制度改革工作不力的乡镇实行通报批评，并限期整改提高，对集体林权制度改革阶段工作连续两次排名倒数第一的，乡镇主要领导xx县春耕工作组组长将在调度会上作工作不力发言，对完不成年度任务的乡镇、工作质量未通过地区验收的，取消该乡镇的年度参加评先选优的资格，对主要负责人进行戒免谈话。 3、严明纪律，标准操作，确保林改的各项工作稳妥有序推进。一是把好技术培训关。重点围绕确权颁证程序、流转管理方法、林区建设用地确认管理等关键环节强化培训，制定统一的改革流程图和登记发证程序表，标准根底工作。二是各乡镇要把好方案编制关。严格落实方案制定环节的群众参与、群众决策、逐级审批要求，确保林改方案符合实际、操作性强。三是把好责任落实关。明确任务，落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。四是县各级国家工作人员特别是领导干部要以身作那么，带头执行林权制度改革政策和纪律，做到公开、公平、公正。严禁在集体林权制度改革过程中参与买卖青山，严禁利用部门优势、政策优势、资金优势、信息优势、技术优势参股、入股和在林改正程中违背农民意愿，强迫农民转让林地林木，与民争利；严禁违规干预和插手集体山林承包经营或招投标、拍卖转让经营；严禁森林资源评估设计人员弄虚作假，违规设计，从中谋取私利；严禁在林改正程中暗箱操作、搞权力承包是严禁巧立名目乱收费，增加农民负担。 4、重视信访，维护稳定。本次林改工作将不可防止地出现一些山纠纷和合同纠纷，对此，各乡镇务必引起高度重视，充分预见林改工作的复杂性和艰巨性，主要领导要深入林改工作第一线，主动发现问题，及时采取措施，把矛盾消化在基层，解决在萌芽状态。对出现的问题，要加强协调，妥善解决，决不能相互推诿扯皮，影响大局稳定，对借改革之机，制造事端、引起纠纷或乱砍滥伐等行为的，要依照法律坚决进行严厉打击。 5、明确阶段目标，切实加强督查。各乡镇林改办2023天一次向县林改办报一次进度。县直工作队队员到位不好的，由乡镇党委、政府对其进行评定、签署考核意见后才能进行年终考核。各乡镇阶段目标要求：一是今年12月31日前完成林改工作任务的总体目标不变；二是4月30前各乡镇必须全面完成调查摸底的所有工作；三是5月30日前各乡镇必须全面完成林改工作的外业工作；四是各乡镇在6月2023前完成林改工作的第一榜公示；五是6月25日前完成林改工作的第二榜公示。为了确保以上阶段目标的完成，将对各乡镇林改工作开展三级督查，即分管县长督查组，由郭正权副县长率农口部门领导进行督查；专门督查组，由县委、县政府督查室进行督查；部门督查组，由县林业局班子成员分片进行督查。 6、充分保障经费，促进工作开展。各乡镇林改工作经费先由县人民政府按每乡镇5千元的标准拨给各乡镇作为启动经费。县林业局抽到各乡镇进行林改技术指导的人员费用，由县林改办按阶段分期分批拟写所需经费报告，报县政府批准后，再进行解决。 二、完善措施，全面做好今年春季森林防火工作 （一）当前森林防火工作情况。去冬今春以来，我县认真贯彻“预防为主、积极消灭〞的工作方针，加强了森林防火队伍建设和根底设施建设，加强火源管理，强化催促检查，及时组织扑救森林火灾，案件查处率大幅提升，森林火警火灾发生次数较去年同期大幅度下降。但是，我县森林防火工作还存在一些突出问题，主要表现以下几点方面：一是有些乡镇对森林防火工作重视不够；二是预防措施落实不到位；三是应急机制不健全；四是各单位间的协调不够等。 （二）下步工作安排。现在我县已进入了春季森林防火紧要期。历年来的事实证明，我县在春季期间，发生森林火灾相对集中且来势凶猛，各有关单位、各乡镇不能抱有麻痹大意的思想，放松森林防火工作，而要提高警惕，克服畏难和厌战情绪，防止出现任何松懈、麻痹思想和侥幸心理，要严格按照县人民政府202223年4月4日通过县乡网下发的关于切实抓好当前森林防火工作的紧急通知要求，把森林防火工作当作实现“生态立县〞战略的头等大事来抓，认真对照检查，尽快制定措施切实加以整改，进一步提高对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，以对党、对人民高度负责的态度，精心组织，周密部署，采取措施，狠抓落实，确保全县范围内不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，顺利完成今年春季的森林防火工作。同志们，我们要深入贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神，科学谋划，完善措施，精心组织，积极稳妥地推进全县集体林权制度改革工作，继续扎实工作，将我县今年春季森林防火工作抓好，为我县林业生态环境建设谱写新的篇章而努力奋斗。 第7页 共7页