2023年就业和社会保障工作会议致辞.docx

就业和社会保障工作会议讲话 同志们： 一、提高认识，进一步增强做好就业和社会保障工作的责任感和使命感 建立健全与经济社会开展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学开展观、构建和谐社会的关键时期，新时期、新形势、新任务对就业和社会保障工作提出了新的更高的要求，各地区、各部门务必要充分认识到就业和社会保障工作在新时期经济社会开展全局中的重要地位和作用，切实增强做好就业和社会保障工作的责任感和使命感。 一要充分认识到做好就业和社会保障工作是贯彻落实科学开展观的重要表达。科学开展观的核心是以人为本。构建社会主义和谐社会必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好就业和社会保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接表达，也是构建和谐社会的坚实根底。做好就业和社会保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。因此，各地区、各部门必须要从落实科学开展观、建设和谐x的高度，充分认识就业和社会保障工作的地位和作用，带着感情去做就业和社会保障工作，努力维护好、实现好和开展好最广阔人民群众的根本利益。 二要充分认识到做好就业和社会保障工作是落实中央、省一系列重要部署的重要举措。党中央、国务院高度重视就业和社会保障工作，作出了一系列重要部署。党的十六届六中全会的决定将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到2023年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系根本建立〞的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、开展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业开展“十一五〞规划纲要，紧密结合国民经济和社会开展全局，明确了到202322年劳动保障事业的开展目标、主要任务和保障措施。党的十七大进一步要求做到人人享有根本生活保障，更加突出了社会保障的公平性和普惠性，这有利于社会中每一个人有效躲避养老、疾病、失业等社会风险，保障全体人民分享经济社会开展成果的权利，促进社会公平。今年的中央经济工作会议那么要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也屡次在会议上强调要更加注重做好新时期的就业和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的就业和社会保障工作。 三要充分认识到做好就业和社会保障工作是实现我市经济超常规、跨越式开展的重要保证。当前，我市的就业和社会保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革开展的不断深入，人民群众对就业和社会保障工作会提出越来越高的要求。同时，为实现x经济超常规、跨越式开展，努力建设一个开放、繁荣、文明、和谐的新x，市委、市政府全面实施了“坚持大开放、狠抓大工程、构建大旅游、营造大环境〞的开展战略，其根本宗旨是要全力实现好、开展好、维护好广阔人民的根本利益，全面建设小康社会。而实现x超常规、跨越式开展，离不开人民群众的支持，人民群众盼望着通过开展得到更多的实惠。民生连着民心，只有民生不断改善，民心才能持续凝聚，社会才能更加和谐，经济才能更快开展。 因此，做好就业和社会保障工作，是深入贯彻落实科学开展观的必然要求，是加快实现x跨越式开展的重要任务，是维护社会和谐稳定的重要根底。要实现x超常规，跨越式开展，我们必须把扩大就业、增加城乡居民收入和完善社会保障体系、提高社会保障水平放在更加突出的位置，进一步加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，促进劳动关系和谐稳定，维护劳动者合法权益，切实解决好关系人民群众切身利益的问题，全面推进就业和社会保障事业取得新开展。 二、明确重点，全面做好今年就业和社会保障各项工作 近年来，市委、市政府在促进经济社会开展的同时，始终坚持执政为民的理念，十分关注民生，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社保、医疗、教育、住房等利益问题，从而提高了我市人民群众的生活质量，促进了社会的安定和谐，调动了广阔人民群众的积极性和创造性，为建设x提供了民心的支撑和民力的支持。202322年，全地区就业和社会保障支出达18亿元，根本解决了并轨遗留的再就业问题，建立了零就业家庭就业援助长效机制；保证了全市离退休人员养老金、失业人员失业保险金和城乡低保对象最低生活保障金的及时足额发放；国有困难企业、集体企业退休人员参加医疗保险工作走在了全省前列。这是很不容易的，也是很了不起的。然而成绩只能说明过去，随着形势的开展，今后的就业和社会保障工作还面临着许多新情况、新问题和新任务，中央和省里对今后一段就业和社会保障工作提出了新的更高的要求，我们必须保持清醒头脑，不断调整工作思路，创新工作方法，转变工作作风，努力把我市就业和社会保障工作提高到一个新水平。 （一）以贯彻实施就业促进法为契机，全面推进就业再就业工作 要认真贯彻就业促进法，着力扩大就业规模，改善就业结构，大力加强公共就业效劳体系建设，健全城乡统一的人力资源市场，为更多的劳动者提供公平的就业环境和优质的就业效劳，切实把积极的就业政策落到实处。一是要大力开展中小企业和劳动密集型产业，就业最根本解决途径是开展经济，只有经济开展了，就业时机和岗位才会随之增加，对我市来说，中小企业和劳动密集型产业有较好的根底，这正是吸纳就业的最主要平台，因此要鼓励和支持开展中小企业、劳动密集型产业，引导他们做大做强，发挥好就业主渠道作用。二是要继续把零就业家庭、困难家庭和棚改回迁居民就业援助工作抓紧、抓实。在确保全市零就业家庭动态为零的根底上，努力实现零就业家庭双就业。继续加大对困难群体就业援助工作力度，把残疾人、低保户、低保边缘户、失地农民等纳入就业援助范围，尤其要加大对困难家庭大中专毕业生的帮扶力度，确保当年登记失业的大中专毕业生年底前全部实现就业。今年政府还要购置202300个公益性岗位，作为今年市政府为群众所做的13件实事之一，这些公益性岗位要和城市旧小区改造、整治结合起来，多安排一些困难群体从事旧小区改造后的保洁、治安管理工作。同时要抓好大中专毕业生就业，新增劳动力就业和农村充裕劳动力转移就业工作，努力实现社会就业更加充分的目标。三是要在全市营造鼓励和支持自主创业、自谋职业的浓厚气氛，大力培养扶持创业带头人，为他们提供工程开发、创业培训、开业指导、小额担保贷款、跟踪扶持“一条龙〞效劳，带动更多的劳动者实现就业再就业。四是要整合各类就业培训资源，面向市场不断加大就业培训工作力度。要围绕重点工程和企业的实际需要组织开展培训，为企业提供各类专业技术人才，以此促进城镇劳动者就业、农村劳动力转移就业、推动劳动力向外埠及国外输出，并且通过提高劳动者的素质和技能，更好地满足我市实现超常规、跨越式开展对人才和技术工人的需求。 （二）以加强制度建设为重点，加快完善社会保障体系 要坚持“广覆盖、保根本、多层次、可持续〞的方针，以社会保障、社会救助、社会福利为根底，以根本养老、根本医疗、最低生活保障制度为重点，加快建立和完善覆盖全市城乡的社会保障体系。要继续扩大社会保险覆盖范围，加大参保扩面工作力度。今年国家即将出台社会保险法，我们要以此为契机，抓紧研究启动我市生育保险和工伤医疗保险，积极探索建立农民工养老保险和农村养老保险制度。建立完善“养老、失业、医疗、工伤、生育〞五大社会保险，加快实现城乡社会保障全覆盖目标。养老保险要以非公有制劳动密集型企业为重点；失业保险要把个体私营和外资企业作为重点；医疗保险要把集体困难企业退休人员和城镇居民作为重点；工伤保险要把高危企业作为重点。对进城务工农民、乡镇企业职工也要纳入养老保险范围，尽快研究制定失地农民参加养老保险的政策和方法。全面推进城镇居民根本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，抓住城镇居民医疗保险扩大试点机遇，解决好城镇居民“一老一小〞参加医疗保险的问题。年底前要完成全地区4.3万名集体困难企业退休职工参加医疗保险工作，有效缓解困难群众看病难的压力。认真组织开展“根本医疗保险预防保健进社区、进家庭〞活动，打破医疗保险单一的风险补偿模式，建立完善医疗保险社区预防保健效劳新机制。 （三）以贯彻落实劳动合同法为契机，构建和谐稳定的劳动关系 要认真贯彻实施劳动合同法，研究新情况，及时采取应对措施，进一步完善劳动关系三方协调机制，维护好劳动者合法权益，努力构建和谐稳定的劳动关系。一是要加快调整和完善职工工资收入分配机制、收入正常增长机制和支付保障机制，落实最低工资制度，切实保障低收入劳动者的工资收入水平。二是要进一步加强监察执法。认真履行监督检查职责，加大日常检查力度，认真查处举报投诉案件，做到有报必接、有案必查。切实解决好农民工面临的突出问题，改善农民工就业和生活环境，保障农民工的合法权益，促进城乡协调开展和社会全面进步。三是要认真做好信访维稳工作。积极稳妥地处理好人民群众来信来访，落实好群体性、重大事件报告制度，引导职工群众正确对待利益关系的调整，以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，维护好改革开展稳定的大局。 三、强化责任，切实加强对就业和社会保障工作的领导 就业和社会保障工作关系千家万户，事关人民群众的切身利益，各县（市）区要把就业和社会保障工作作为各级政府工作的根本目标和优先目标，以新增就业人员和控制失业率作为地区经济和社会开展的主要指标，以就业和社会保障工作的实际成效来衡量主要领导的工作业绩，进一步落实责任，强化领导，不断完善就业和社会保障工作目标考核体系。 一是要确保责任落实到位。各县（市）区、各有关部门一定要站在党和人民的利益上，及时研究解决就业和社会保障工作中出现的新问题。不能各自为政，各强调各的，更不能搞上有政策下有对策，要切实把党的惠民政策落实到老百姓身上，切实做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保障到位。 二是要确保机制运行到位。党委、政府一把手是第一责任人，分管领导要具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实。同时，要不断加强劳动保障部门自身建设，努力培养造就一支高素质的干部队伍，进一步健全行之有效的工作协调机制，形成党委和政府统一领导，劳动和社会保障部门牵头，相关部门互相合作，全社会广泛参与，各方面齐抓共管的新局面。 三是要确保宣传广度到位。要加强就业和社会保障的宣传报道工作，新闻单位要精心组织，积极搞好就业和社会保障政策法规的宣传；搞好各方面促进就业和加强社会保障体系建设的好做法、好经验的宣传；搞好下岗失业人员转变就业观念，克服困难，自谋职业，自主创业典型事迹的宣传；搞好就业和社会保障政策法规落实执行情况的舆论监督。同时，要充分发挥各民主党派、工商联和工青妇等群团组织在协助制订落实政策，团结各方积极参与，宣传发动、社会监督以及帮助群众实现创业和解决就业等方面的积极作用。 同志们，做好就业和社会保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各地区、各部门要以科学开展观为统领，坚决信心，扎实工作，为圆满完成今年各项工作任务，为推进和谐x建设而努力奋斗。 第9页 共9页