2023年县长在全县安全生产工作会议上的致辞.docx

关于县长在全县平安生产工作会议上的讲话 关于县长在全县平安生产工作会议上的讲话 一、以守土有责的认识重视平安生产工作过去一年，全县各项经济社会事业都得到了协调健康开展。全县gdp增长13.9％，工业增加值增长15.3％，固定资产投资增长42.2％，社会消费品零售总额增长14.5%，公共财政预算收入增长13.2％，城乡居民收入分别增长2023.8％和13.7％，可以说，垫江的经济社会开展是稳中有进、进中向好的科学开展。这个过程中，平安生产战线做了大量工作。一方面，狠抓平安生产基层根底建设，建立健全了平安生产“一岗双责〞和综合督查长效机制，理顺了各级部门和单位平安生产监管责任。另一方面，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的总体要求开展了平安生产大检查活动，高危行业专项整治效果明显，企业主体责任进一步落实，全社会平安意识有所提升。全县平安生产工作的根本面发生了改变，政府平安监管能力由不适应向整体提升转变，平安生产由被动应对向主动作为转变，平安保障能力由根底薄弱向逐步加强转变，事故防控由事后处分向事前预防转变。全县事故起数和死亡人数均控制在市上下达的指标范围内，没有发生较大生产平安事故，平安生产目标任务考核在全市获得了优秀等次，并且排名靠前。这些成绩，来之不易。在此，我代表县委、县政府向全县平安生产战线上的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候。今年是贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次、四次全会xx县委十三届六次全会精神的关键之年，全面深化改革的开局之年，也是重庆建成平安保障型城市的攻坚之年。做好平安生产工作，事关我县改革开展全局和长远目标实现，平安生产工作责任更大，压力更大，任务更重，主要表现为“三个前所未有〞。一是平安生产工作受重视程度之高前所未有。过去一年，党中央、国务院和市委、市政府领导已屡次针对平安生产工作作重要讲话和批示。习近平总书记7月4日、7月18日、11月24日，先后三次对平安生产作出重要讲话。特别是习近平同志在听取青岛黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故情况汇报时的讲话，语重心长。李克强总理作出重要批示，“平安生产是人命关天的大事〞，是不能踩的“红线〞，要“汲取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的平安防线〞。孙政才书记也反复强调，“平安是开展的根底、民生的根本，也是社会和谐稳定的重要组成局部〞，要求“把平安生产作为一项全局性、长期性、战略性任务，融入到经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个方面〞。今年1月8日在全市平安生产工作电视 会议上，黄奇帆市长要求，“决不要违背平安生产的片面开展，决不要违反平安生产标准的高速度，决不要埋下平安隐患的外表繁荣〞。昨天召开的全国平安生产电视 会议上，马凯副总理作了重要讲话，乡镇和部门的负责同志都参加了。这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。按照市委四届四次全会部署，明确将平安生产指标纳入考核，并实行党政同责考核，实行平安生产和重大平安生产事故风险“一票否决〞。平安生产受到高度重视。二是平安生产工作压力之大前所未有。广阔人民群众对平安生产工作的要求越来越高，尤其是最近三个月全国的十多起重大平安事故，经常成为舆论焦点话题。一方面，追责严厉。生产平安事故实行责任倒查。青岛黄潍“11.22〞特大事故，48人被党纪、政纪处分，15人被移送司法机关处理。去年全市平安生产工作考核中，xx县与市交委因xx县“2023.12〞重大建设施工事故被“一票否决〞，责任追究情况还没出来，但必然是很严厉的。所以，平安生产工作强调过程管理、过程考核，有很多的标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。三是平安生产工作任务之重前所未有。202223—2023年四年间的全县平安生产“双基〞建设成果，极大提升了平安监管工作效能，促进了经济社会快速稳定开展。但从全县现状分析看，实现平安开展之路，在2023年要建成平安保障型城市，事故起数和死亡人数要进一步下降，仍然任重道远。目前，全县平安生产还存在一些薄弱的问题，平安生产的根底仍然薄弱、基层安监人员变动频繁。所以，乡镇的负责同志要主动重视起来，做到安监工作人员相对固定，否那么业务搞不起来，后面接的人不熟悉情况，前面人走的时候也不交接，成了不交不接。平安监管能力和素质仍需加强，道路交通平安事故仍在高位运行，建设施工、非煤矿山、工贸企业等领域，事故仍有所发生。一些行业还存在不少平安隐患，市政府安委会督导组来我县督查，以及全县大范围的自查，都发现了不少问题和隐患。以上存在的问题，都需要我们努力研究解决。为此，各乡镇、各部门必须牢固树立“开展绝不能以牺牲人的生命为代价〞的“红线意识〞，对平安生产时刻保持“半夜惊醒〞，始终坚持把平安生产作为经济社会开展的前提和根底，平安生产的政策只能加强不能削弱，平安生产投入只能加大不能减少，平安生产监管只能抓紧不能放松。 二、以守土尽责的努力筑牢平安生产防线 （一）建立最完善的平安生产责任体系平安生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管〞。一要实行党政同责。各乡镇党委、政府对平安生产工作共同负有责任，党政一把手是平安生产工作的第一责任人。对我来说，是重温平安生产“一岗双责〞职责。对各乡镇长来说，你们也要清楚你的职责。因为平安生产是属地管理，希望各乡镇认真落实职责。对因工作不到位、措施不得力引发生产事故，突破年度控制指标的乡镇及其党政主要领导和分管领导，严格实行平安生产问责制和“一票否决〞；造成较大事故或重大影响的，依法依纪追究相应的领导责任。二要加强属地管理。各乡镇党委、政府要加强本地区平安生产工作的领导，完善平安生产责任制，把平安生产作为衡量地方经济开展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行“属地管理〞职责，对辖区内各类企业包括国有企业实施严格的平安生产监督检查和管理。三要强化综合监管。县安委会要充分发挥工作协调议事职能，认真研究解决平安生产工作中的重点难点问题。县安监局要扎实做好事故调查处理的牵头工作，严格平安事故调查，严肃事故责任追究，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示〞。四要强化部门监管。各行业监管部门要严格按照“管行业必须管平安〞的要求，落实“一岗双责〞，建立平安生产检查工作责任制，监督重大隐患整改，积极推动行业领域联席会议、联合执法工作。五要全面落实企业主体责任。平安生产作为企业生产经营活动的一个重要方面，企业承担平安生产主体责任责无旁贷。企业必须从根本上落实平安生产和职业健康主体责任，实行全员、全过程、全方位的平安管理。要全面开展企业职工全员平安生产和职业健康培训，严格落实企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员持证上岗制度。要以平安标准化为载体，建立落实企业主体责任的长效机制，持续开展企业平安标准化和风险诊断评估。乡镇的属地责任和企业的主体责任其实是共同的。乡镇必须下大力气加强企业的平安生产监管，给企业敲下警钟。 （二）建设最扎实的平安生产保障机制当前，我县平安生产工作仍然面临一些根底性、结构性、区域性的矛盾和问题。要解决这些问题，要求各单位在做好管理建设的同时，还要从提高能力建设上入手，不断加强平安保障能力建设。过去我们抓“双基〞建设取得成效，为改善平安生产根本面，做出了奉献。今后，我们要继续以根底建设、根底工作、根本素质（以下简称“三基〞）工作为抓手，推动建立平安预防控制体系。按照做实基层、做强根底、做优素质的要求，持之以恒推进“三基〞建设。推动平安生产监管资源向一线倾斜、监管力量往一线配备、监管重心往一线前移，让平安生产根基更加坚实，事故防范更加可控。 （三）开展最严厉的平安生产专项行动要全面开展大排查大整治大执法大督查“四大行动〞，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区，严格落实“五定〞责任制（隐患治理定责任、定措施、定资金、定期限、定应急预案），消除事故隐患，及时堵塞漏洞，有效防范重点行业（领域）事故的发生。同时，平安监管执法部门要集中执法力量，保证2/3的人员走出机关、2/3的时间一线执法。要坚持平安执法全覆盖，对事故隐患“零容忍〞，一律下达整改通知、一律落实隐患整改“五到位〞；对存在严重隐患、不能保证平安生产经营的，要责令停产停业整改。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效〞的原那么，认真调查处理每一起事故，严肃追究每一起事故责任，加重对违法违规行为特别是责任人的处分，让肇事者、责任人付出更大的代价。重点开展高危行业专项整治：交通运输领域要持续开展“两化一整治〞专项行动，加强客运车辆场检路查，严厉查处违章行为，决不允许“病车上路〞和超员超速，确保群众出行平安。特别是春运期间，要加大检查力度，确保病车不出车站，同时交巡警大队要对春节期间县城保证畅通做好工作，尤其是黄沙转盘和北门转盘，要多组织警力，确保交通畅通。建设施工领域要深刻吸取xx县“2023.12〞重大建设施工事故教训，持续深化“两防〞专项整治，坚决杜绝抢工期、抢进度施工，严厉查处非法建设行动。煤矿领域要严格落实煤矿矿长保护矿工生命平安“七条规定〞和煤矿平安攻坚“七条举措〞，大力推进煤矿整顿关闭和兼并重组；输油管线和城市管网领域，要深刻吸取青岛黄潍“11.22〞特大事故教训，针对我县实际，认真做好隐患排查治理。危险化学品、烟花爆竹、消防等领域，要做好危险化学品经营、储存、运输、使用等重点环节的平安监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、非法经营、非法燃放。要加强公众聚集场所和娱乐设施隐患排查，确保不发生火灾、踩踏等事故。春节是燃放烟花爆竹的顶峰时期，县公安局、安监局、供销社等单位要切实负起责任，认真做好烟花爆竹生产、销售、存放、燃放等监管工作，确保平安有序。 三、以守土负责的作风维护平安生产秩序要对照中央和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，以改革创新精神抓好2023年平安生产各项工作，用实功、出实招、求实效，切实维护平安生产的良好秩序。 （一）强化平安生产考核要按照县委十三届六次全会的部署，科学确定考核内容、指标体系及权重，明确将平安生产指标纳入考核。要分类设计对各乡镇、部门的平安生产工作考核体系，实行党政同责考核，严格逗硬平安生产和重大平安生产事故风险的“一票否决〞，以此警醒大家，着力构建平安生产长效机制，更加重视平安生产工作。 （二）加强平安生产督查督办进一步建立健全安委会成员单位联系乡镇督查xx县委、政府督查机制，实行企业自查、乡镇普查、部门复查、专家协查、政府综合督查“五查并举〞，深化效能考核和日常督查，及时发现问题，及时催促整改。各乡镇、各部门、各单位要做到平安生产守土有责、守岗有责，工作措施和保障措施务必到位，严格检查督查，排查隐患，及时整改。县平安生产督查组要继续深入开展督查工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，重点督查乡镇、部门履职情况、企业平安生产管理及隐患排查治理情况。切实加强对岁末年初平安生产工作的督查，确保各项工作落实到位。有关单位一定要防患于未然，及时整改，把问题解决在萌芽状态。县安委会办公室、安监局要对排查出的问题整改情况进行跟踪督办到位，稳固平安生产督查成果。 （三）严格平安事故责任追究按照中央和市委、市政府要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的平安生产责任体系。对平安工作抓得不紧不实的乡镇和单位，要通报批评、不留情面。对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职造成事故的责任单位和个人，按照“四不放过〞的原那么，依法依纪追究责任、绝不手软。对事故背后存在的腐败和渎职行为，坚决查办、绝不姑息。当前，正值岁末年初，人流物流集中，雨雪雾冰霜等恶劣天气增多，各乡镇、各部门、有关单位一定要在平安生产工作上，再紧一把弦，再加一把劲，迅即开展行动，突出重点行业、重点领域、重点部位，着力查错补漏纠弊，确保市、县“两会〞和春节