2023年充分发挥检察职能为社会主义新农村建设服务.docx

充分发挥检察职能为社会主义新农村建设效劳 充分发挥物价职能，效劳社会主义新农村建设 XX县区物价局 李玉业（已发表于临沂日报） 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会做出的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。作为价格部门更是责无旁贷，价格工作效劳于新农村建设，面临着任务重、范围广、根底弱的现状，如何理清思路，明确做法，是我们价格部门必须认真思考和探讨的重大问题。为了深入了解我县农村工作现状与存在的问题，更好地效劳新农村建设，5月8日至5月15日，中心抽调局部人员，深入到店头、大兴、蛟龙等乡镇，结合物价部门实际，围绕如何“效劳社会主义新农村建设〞展开调研活动，就惠农政策的贯彻、落实情况，以及农村价费政策的执行情况及改进管理的具体意见，广泛听取了镇、村干部和农民等不同对象、层面的意见、建议，通过倾听广阔农民干部群众的呼声、问计于民，掌握了一些第一手资料。现将调研情况报告如下： 一、对社会主义新农村建设的思考 建设社会主义新农村是党中央总揽全局、高瞻远瞩的重大战略决策，是适应潮流深得民心的历史选择，更是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。党的十六届五中全会明确提出了“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的建设要求，为解决“三农〞问题指明了方向。我们认为，要从根本上解决“三农〞问题，建设社会主义新农村，关键是开展。就我县来说，近年来县委、县政府1围绕“三农〞问题，调整农业结构，培育特色产业，完善根底设施，全县农村经济得到了较快开展，农民收入稳步提高。但是，当前我县的农业和农村经济仍处于艰难的爬坡阶段，制约农业和农村开展的深层次矛盾尚未去除，农村社会事业开展滞后。从调查情况看，大局部村仍是传统的小农经济，特色农业不突出或规模较小，支柱产业不明显，农民收入增长缓慢。因此新农村建设要取得成功，要结合各自实际，因地制宜，重点是培育支柱产业，开展特色经济，降低本钱，提高效益，让农民的腰包鼓起来。 二、当前新农村建设存在的突出问题 目前，农资价格、教育收费、医疗收费、建房收费、农机效劳收费、方案生育收费仍然是农村居民家庭支出的重要组成局部。近年来，各级物价部门高度重视农村价格管理，不断创新管理手段，加大管理力度，切实维护了广阔农民的价格权益，取得了较好的效果。然而，受农村经济底子薄、财政收不抵支、机构臃肿和人员超编的制约，有些单位将已明令取消的行政事业性收费转为经营效劳性收费继续收取；有些行政机关分解职能，变无偿效劳为有偿效劳，利用收费打白条等行为来回避价格主管部门的管理和监督，变换名目乱收费的情况依然存在。根据我们调查的情况看，农民群众反映的价费问题集中表达在以下几个方面： 1、农资价格上涨幅度大，农民种粮效益下降。近两年来，农业生产资料价格上涨幅度较大，农业生产面临多重市场风险的压力。在调查中，农民普遍反映种植粮食的增收局部大多被农业生产资料价格上涨因素冲抵了。农民普遍对化肥涨价不理解，认为化肥生产2者既得了政府的各种补贴又涨了价，获得了双重利益；以前虽然粮价不高，但农资价格也低，现在粮价较以前上涨了，但化肥、农药等农业生产资料价格上涨幅度更大，农民反映强烈。 2、农民子女教育费用负担重。中小学教育收费向来都是农民群众关注的焦点问题之一。随着我省农村中小学“一费制〞及农村贫困地区“两免一补〞政策的落实，这一问题得到了较好地解决。但是，仍有局部学校存在着乱收费现象，收取政策以外的费用，如阅卷费等。“一费制〞和“两免一补〞政策，虽然有效缓解了农村学生家庭义务教育阶段的经济压力，但高中和大学期间高昂的学习和生活费用依然是沉重负担，农民对此反映强烈。在蛟龙镇调查时，农民普遍反映非义务教育阶段的高中及高等教育收费太高，子女考得上学却读不起书。现在一个高中生一般的学杂费是1600元/年.人，住宿费是320元/年.人，择校费2022元（根据分数的不同，择校费的标准也不同，国家规定的择校费标准最高为8000元，最少也要3000元，平均人数最多的是5000元区间的），伙食费平均200元/月.人，资料费平均202300元/年.人，平均三年高中下来，一般都要在18000元左右才能读完，高的那么要22022—26000元，这对人均年收入只有4014元（统计局2023年统计）的农民家庭无疑是个沉重负担；高等院校每年的学杂费都在5000—6000元/人左右，加上资料购臵、食宿费等，平均在12022元/年.人以上，一些农民家庭全年收入都供不起一个大学生，因读书致贫的现象在农村普遍存在。 3、农村群众“看病难、看病贵〞问题。农村医疗卫生事业开展滞后于经济和其他社会事业开展，医疗卫生效劳体系不适应农民健3康需求的矛盾相当突出。尤其是药品价格偏高，农民看不起病，因病返贫现象比较突出。从我们调查的情况来看，医药费用高是农民反映强烈的问题之一。大局部农民反映，现在看病虽然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但药价偏高，县级以上医院医疗检查多、乱、费用高，造成农民小病不看，一般病疼花钱，大病看不起的现象。 4、农村价格工作力量薄弱。我县的乡村物价工作网络前几年已经建立，乡镇有了价格监督管理站（兼职）、村里有了价格义务监督员，然而价格监督管理站的工作人员及村物价义务监督员既非专职，也没有行政执法权，加之人员培训不到为，经费无着落，致使管理手段弱化，工作不能顺利开展。 三、针对问题所采取的措施 为此，作为价格主管部门，我们将把促进农村经济开展作为工作中的重中之重。针对调查反映的问题，我们将从以下几个方面着手，为社会主义新农村的建设搞好效劳。 1、在农民建房方面：我们将严格执行国家的价格收费政策，农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房应承担行政性事业事业性收费为：国土资源部门收取的土地证书工本费，收费标准为普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，由农民自愿选择。房产部门收取的房屋所有权登记证书工本费，每本2023元，此外不得收取其他任何费用。县城规划区内的已经“农转非〞的街道，从外表上看，已有农村户口变为城镇户口，但本质上认为农民，他们的经济根底十分薄弱，因此县城规划区内的已经农转非的街道在实施“域4中村〞改造过程中，统一建造集中居住的住宅小区，要做好房间的本钱监审工作，对建设过程中各主管部门收取的行政事业性收费要区别不同类型、不同情况，该免收的坚决免收，需给降低标准征收的要坚决降低标准，切实减轻住户的经济负担。对还建的住宅小区，建立物业管理机构，从严核定物业管理收费。加强对新农村建设中水、电、道路等根底设施建设的监管，确保工程质量，从严控制相关建设费用。强化对各种行政事业性收费执行情况的监督检查。加强对新农村建设中所需建材市场价格的监控，当建材市场价格出现上涨或显著上涨时，要适时建议政府采取价格干预措施，适当控制利润率，稳定建材市场价格。 2、农村大病医保方面。完善农村政府定价药品的价格管理工作，严格执行差率规定，核定零售价格。完善农村社区卫生效劳站的医药价格管理，严格价格公示制度，统一制订农村社区卫生效劳站医疗价格。加强对农村社区及农村大病医保方面的价格监管，制止各种乱收费行为。积极推进药品医疗价格的改革，努力解决群众“看病贵、药价高〞问题，根据建立新型农村合作医疗制度的要求，完善与农村新型合作医疗相配套的医药价格管理制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系，为农民提供平安、高效、廉价的根本医疗效劳；完善药品政府定价方法及相关配套措施，落实国家有关政策，继续分批降低政府管理的药品价格，适时降低大型医疗设备和常规检查收费标准，对市场调节价药品严格按规定的差异差率和相关政策执行，推进医疗效劳价格工程标准工作；完善医疗机构补偿机制，理顺医疗效劳比价关系，促进农村公共卫生和根本医疗5效劳体系的建设；配合有关部门治理、整顿医疗效劳中存在的开大处方、乱检查、乱收费行为，切实减轻群众医药费用负担，使农民有病看得起。 3、对促进农村经济开展方面。继续加强对农资价格的管理，建立长效管理机制。在充分调研的根底上，针对性制订农资价格管理方法，适当增加管理品种，控制合理差价，维护农民利益，在这方面，我们价格部门一是充分利用价格主管部门在价格信息方面特有的优势，搞好价格信息效劳，为农民提供及时、快捷、准确、新颖的价格信息，帮助农民准确把握市场价格，有效组织生产、经营，防止盲目生产导致增产不增收以及“种啥啥廉价〞、“啥贵啥没种〞现象的出现。二是注重价格引导，帮助农民树立市场观念和竞争意识，引导农民根据市场变化及时调整产业结构和种养结构，拓宽创收渠道。三是坚持农本调查、农产品价格监测、预警预报制度，及时、快捷、准确地发布农产品本钱、收益与市场价格信息，特别是粮食、生猪、经济作物的本钱、收益、供求、价格信息，切实帮助农民算好经济账，进行本钱收益比较分析，提高生产效益，躲避生产风险。 4、涉农收费公示方面。按照“读得懂、留得住、看得清、跟着变〞的要求，加强对镇、村公示的涉农收费公示栏动态监督管理。针对农村教育收费、医疗效劳收费、农民建房收费等农民意见较大的收费工程，开展专项检查，发现问题，及时查处。及时反映面广量大的农村市场各类价格、收费动态，通过监测网络向上级价格管理和监督部门反响，敦促相应管理、监督部门及时解决存在问题。 5、教育收费方面。深化教育收费改革，在对义务教育阶段实行6“一费制〞和“两免一补〞的同时，明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制，减轻农民子女上学方面的负担；加强对义务教育阶段代收费工程的监管，建议上级部门对非义务教育培养本钱进行审核，降低过高的学费标准，研究对农村低收入家庭子女上学的减免措施，使农村贫困家庭子女读得起书，上得起学。 6、水价、电价方面。将农业用水价格逐步调整到保本水平，将污水处理费标准调整和执行到位，逐步推行农业用水终端水价制度，城市供水逐步建立以节水为核心的阶梯式水价形成机制，以倡导国家提倡的节能、减排号召；调整销售电价分类，分步解决各类用户电价之间交叉补贴过多、比价关系不合理等问题。简化电价结构，逐步实现全县城乡用电同网同价，进一步减轻农民电费负担；研究制定配套措施，实施差异电价政策，加快淘汰落后产能，促进节能降耗和经济结构调整，实现又好又快开展。 二○○七年五月十六日