2023年工会经审会议上的致辞.docx

工会经审会议上的讲话 工会经审会议上的讲话 （一） 同志们： 今天我们在海鸥饭店召开2023年上海工会经审工作会议，主要任务就是总结工作，部署任务，明确目标。首先，我代表XX省总工会向荣获全国工会经审工作先进集体和优秀干部，向荣获2023年经审工作标准化建设考核、优秀审计工程评比、优秀经审论文评选的先进单位和个人表示热烈的祝贺。向广阔工会经审干部和特邀经审员表示亲切的问候。 刚刚李鸣同志对2023年的经审工作做了总结，对今年的重点工作进行了部署，同时对2023年市总经审会在对下审计过程中发现的一些突出问题进行了通报，讲得很全面、很到位，我非常赞同。另外，市职工技协办主任赵伟同志就职工技协工作介绍了相关情况，市总财务部部长倪伟琦同志也就工会财务工作情况做了通报，这对于我们更好地把握今年经审工作的重点、热点和难点很有帮助和启发。 当前，我国正处于深化改革的推进期、反腐败的重拳出击期、作风转变的关键期。党的十八届三中全会对全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新论断、新举措。同样经审工作也面临着新的形势、新的要求和难得的开展新机遇。针对新形势，各级经审组织应当抓住机遇，扎实工作，更好地发挥作用。借此时机，我谈以下三点意见： 一、认真学习党的十八届三中全会精神，进一步提高做好新形势下工会经审工作重要性的认识 党的十八届三中全会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，各级工会经审组织一定要按照各级党委和全总、市总的要求，把学习贯彻大会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，要组织广阔职工和工会干部认真学习和深刻领会大会的精神实质，高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强道路自信、理论自信和制度自信。学习贯彻党的十八届三中全会精神，对工会来讲就是要坚持走中国特色社会主义工会开展道路，结合工会的实际抓好工作落实。具体到工会经审工作，就是要进一步认清形势，明确任务，牢牢把握经审工作的效劳方向;就是要继续深入学习贯彻中央、市委和全总一系列会议、文件和领导讲话的精神，切实把这些精神都落到实处;就是要按照围绕中心、效劳大局、全面审计、突出重点的原那么，努力做好新形势下的经审工作。当前，工会经审工作面临着良好的开展机遇，具体表达在： 1、各级领导对审计工作高度重视。去年12月国家审计总署召开了全国审计工作会议，会前，中共中央政治局、国务院在听取审计总署的年度工作汇报时指出，审计监督是国家监督体系的重要组成局部，肩负着维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政建设、为经济社会健康开展提供保障的重大职责。强调，要实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和工程，都要接受审计监督。全国人大会副委员长、全国总工会主席李建国在全总十六大报告中也强调要继续做好工会经费审查审计监督工作，工会经费使用要有章可循，决不能让工会经费成为不正之风的温床。今年2月26日，市政府召开全市审计工作会议。会上，XX省委副书记、市长杨雄指出，审计工作要深入贯彻落实党的十八届三中全会和全国审计工作会议精神，主动融入上海经济社会开展大局，突出促进创新，做好深化改革的催化剂;突出防范风险，当好经济运行的平安员;突出资金监管，当好公共资金的守护者;突出反腐倡廉，念好权力运行的紧箍咒，为上海创新驱动开展、经济转型升级提供更加坚强有力地保障;审计发现的问题、特别是一再出现的问题，就是改革需要重点解决的问题;任何单位，只要是使用公共资金、公共资产、公共资源的，都要接受审计监督，决不允许出现不提供资料、不配合调查的情况。中央和市委市政府领导同志的重要讲话为我们做好工会经审工作指明了方向。 2、经审工作的地位进一步提高。新年伊始，市政府就以1号文件下发了关于进一步加强和改进内部审计工作的意见，对内审工作的重要性进一步进行了明确，同时对内审工作的工作体系、工作任务、工作质量和指导监督都提出了具体的要求。同时还以2号文件下发关于进一步建立健全审计整改工作制度的实施意见，要求进一步强化审计整改工作，建立健全审计整改工作制度，形成审计整改闭环管理，切实提高审计整改的质量和效果，充分发挥审计监督的重要作用。中国内部审计协会去年也发布了中国内部审计准那么，自2023年1月1日起施行，将内部审计的理念、目标和定位逐渐由查错纠弊向防范风险和增加企业价值方向转变。可能个别人会问，现在每年审计都是些老问题，甚至是没有什么问题查出来，是否还有必要进行审计。我认为，新的内部审计准那么对审计的明确定位，就很好地解决了这种思想。内审组织增值作用有二个：一是直接作用，表达在通过建立内控制度并监督其严格执行，帮助被审计单位减少或防止损失;二是间接作用，表达在无论内审是否发现问题，客观上都会对被审计单位和被审计人产生威慑作用，因为他们知道内审部门是一个经常性存在的监督部门，由于要不断接受审计的监督和检查，就不得不维持良好的控制系统和工作秩序，并努力改善工作绩效。因此，中国内部审计准那么的实施，为工会经审工作提供了法理依据和工作准那么，必将推开工会经审工作的开展，实现工会组织及经济单位的增值。 3、社会对审计工作的要求进一步提高。由于工会法赋予了工会组织独立管理经费和资产的权利，而一旦权利没有监督就容易产生腐败，因此工会经费收支和资产管理必须接受监督。随着中央八项规定精神、国务院约法三章要求和厉行节约反对浪费等规定的贯彻落实，经审工作在维护财经纪律、促进工会经费和财产管理、保障工会资产平安、推开工会系统党风廉政建设等方面发挥的作用进一步凸显。过去很多资金是可以用的，现在很多资金不可以用了;过去有些支出是没有标准的，现在很多支出都明确了标准、范围;过去报销时对原始单据是没有要求的，现在对要附什么材料都做了详细的规定，而且相关的规定会越来越多、越来越细，要求会越来越高、越来越严。由此，对经审工作的主要职责提出新的更高要求：一是要维护国家和工会有关财经政策、法规制度的严肃性，确保国家政策和工会制度的贯彻落实;二是要维护工会经费使用的正确方向，确保工会经费真正用于为职工效劳和开展工会活动;三是要维护工会经费和资产的平安完整、不受侵占，促进工会资产的保值增值;四是要维护工会干部的政治平安，促进工会系统的党风廉政建设。经审工作是广阔会员群众行使民主监督和当家理财权力的重要方式。现在，随着经济的快速开展，经费收入稳步增长，工会对这些钱自收自支、自定制度、自主管理、独立核算，如果不严格审查监督，出了问题不仅会严重影响工会的声誉，而且会给党的事业带来难以挽回的损害。对此，工会经审工作者一定要保持清醒的认识，进一步增强做好新形势下工会经审工作的责任感、使命感，自觉而坚决地把经审工作做好，使工会的资金运作管理落到实处，确保工会经费和资产的平安、完整、效益，让会员群众满意，让党政领导放心。 二、要突出重点、注重实效，进一步加大审查审计监督力度 在全面加强工会经费审查审计监督的同时，各级工会经审组织要特别注意突出重点，注重实效，把握风险点。 1、要进一步加强对预决算的审查审计力度。近几年，我们在审计中发现，现在我们各级工会的预算执行率普遍不高，这也从侧面反映了工会的根底管理工作还不扎实，没有根据工作方案来定预算，预算的制定还存在随意性，有的甚至是拍脑袋。我们要通过审计，催促各级工会强化预算意识，增强预算编制的科学性、预算执行的严肃性和预算结果的有效性，使工会财务管理走上科学化、标准化的轨道。 2、要进一步加强对专项资金的审查审计力度。各级工会经审组织要按照全总和市总的有关文件精神，不断加大对各类专项资金的审计力度。我们在对区县局（产业）工会的审计中发现，个别单位存在拆分专项资金、改变专项资金用途和利用代管经费来进行不合规定的开支，个别工会还组织职工集资购置信托产品等等，这些现象是绝对不允许存在的。我们要通过加强对专项资金的审计，确保专项资金的管理和使用严格标准，最大限度地发挥专项资金的使用效能;同时要会同有关部门加强对专项资金的检查，完善专项资金收支管理和使用手续，发现问题及时整改，防止发生截留、挪用、挤占和损失浪费等现象。 3、要进一步加强对经济责任的审查审计力度。各级工会经审组织要按照市府今年1号文件提出的努力实现对重点部门、下一级重点单位主要负责人在其任期内至少审计一次的目标要求，有效扩大经济责任审计的覆盖面。要坚持先审后离原那么，扩大任中审计的比重，由离任审计的一次性监督向任中审计的经常性监督转变，从源头上向管理要效益，实现审计监督的连续性。在开展经济责任审计时，要围绕被审计单位科学开展情况，遵守有关经济法律法规和贯彻落实有关政策情况，制定和执行重大经济决策情况，财务收支真实、合法、效益情况，内部管理控制情况，遵守有关廉洁从政规定情况等，开展审计和进行审计评价。 4、要进一步加强对审计整改的检查问责力度。被审计单位要将落实审计整改纳入三重一大决策机制，并在审计报告和审计决定生效之日起30日内，报送审计整改结果报告。各级工会每年对本级预算执行和其他审计查出问题的整改落实工作，要列入工会会或全委会研究部署。被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。对本单位存在的问题，主要领导要负责整改;对下属单位存在的问题，主要领导要履行责任，催促下属单位落实整改措施。市总工会主席洪浩在经审专题报告上批示，要求审计制度化、结果要公开、整改要公布，对严重违规问题应转报问题工会的同级党委。对于李鸣同志前面通报的2023年市总经审会下审过程中发现问题，各相关工会要按照以上要求积极整改，并及时上报整改情况。 三、要加强领导、夯实根底，进一步提高经审组织自身建设 各级工会组织务必要将经审工作放到工会全局工作中去思考、去安排、去落实，积极营造重视经审工作的良好气氛。 1、各级工会领导要高度重视经审工作。工会经审工作是工会工作的重要组成局部，是工会顺利完成各项任务的重要保证。各级工会要站在工会全局的高度，重视和加强对工会经审工作的领导，把工会经审工作真正摆上重要议事日程，坚持定期听取工会经审工作情况汇报，认真研究解决经审工作面临的新情况、新问题。各级工会领导班子对职责范围内的经审工作负全责，主要领导要承担起关心、重视、支持工会经审工作的第一领导责任，支持经审干部依法履行职责，关心经审干部成长，维护他们的合法权益。要切实加强调查研究，积极探索加强和改进对工会经审工作领导的新方法、新途径，做到思想上重视、组织上加强、制度上保证、经费上落实、工作上支持。 2、各级工会组织要切实加强经审组织建设。随着工会组织覆盖面不断扩大，工会经审组织也在逐步建立健全。但是，经审组织根底相对薄弱，开展也不平衡：有的工会在组建或换届选举时，经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举在执行上还有一定的差距;基层工会经审组织流于形式，不同程度地存在着人员配备不到位、审计监督常缺位的情况。为此，全市各级工会要按照三同时原那么，进一步加强经审组织建设，解决经审机构设置和人员配备问题。各区县总工会，应严格按照中国工会审计条例要求设立经审办，并配备专职的经审办工作人员。要重视社区街镇工会经审组织建设，发挥社区街镇工会联系、组织非公企业工会的独特作用，推动非公企业开展工会经审工作。已建立经审组织的工会，要按照一级管一级、分级负责的原那么，做好对下级工会的审计监督、业务指导、培训管理工作，积极发挥作用。 3、各级经审干部要不断提高自身能力。一是要勇于创新。各级经审干部要坚持干什么学什么、缺什么补什么，刻苦钻研业务，不断扩大视野，补充新的知识，掌握新的审计技术方法，不断开拓经审工作的新领域，寻找经审工作的新手段。二是要敢于碰硬。各级经审干部要坚持原那么，把好经费监督关，确保工会经费不用于不合法、不合规的地方，保证工会经费资金平安、使用科学，更好地为职工群众效劳。三是要严守纪律。各级经审干部要认真学习