2023年县规范化村卫生室建设与管理实施方案新编.doc

县标准化村卫生室建设与管理实施方案 为健全农村医疗预防保健网底，推行乡村卫生效劳一体化管理，实施新型农村合作医疗门诊统筹，为广阔农民提供平安、有效、方便、价廉的公共卫生和根本医疗效劳，切实解决基层群众“看病难、看病贵〞问题，根据中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定（中发[xx]13号）和省人民政府关于进一步加快农村卫生事业开展的意见（皖政[xx年]77号）精神，县委、县政府决定今年内在尚未建成标准化村卫生室的行政村，全面建设标准化村卫生室。特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，坚持“预防为主、以农村为重点〞的卫生工作方针，深化农村卫生体制改革，优化农村卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生效劳需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。 二、工作目标 通过建设标准化和标准化村卫生室，进一步建立健全农村医疗预防保健网底，全面推行乡村卫生效劳一体化管理。使全县村级卫生室效劳能力明显提升，医疗活动明显标准，公益性质得到表达。为实施新农合门诊统筹奠定根底，从而满足人民群众预防保健及根本医疗效劳需求。 三、建设范围 全县所有尚未建成标准化村卫生室的行政村，原那么上均应按“一村一室，一室不少于2名医务人员〞的要求，全面建设标准化村卫生室。卫生院和卫生分院所在行政村可以不设村卫生室，人口少于500人或面积较小且交通方便的行政村也可以不设村卫生室，未设置村卫生室的行政村，其根本医疗、预防、保健效劳由卫生（分）院或相邻村卫生室提供。人口超过xx人，面积超过30平方公里且交通不便的行政村，可增设一个卫生站。 四、创立方式 （一）建设标准。标准化村卫生室医疗用房使用面积不低于60平方米，实行诊室、药房、治疗室和观察室四室分开。 （二）选址要求。标准化村卫生室应建在人口集中、交通方便、便于群众就医的处所，原那么上设在村部或学校附近。以当地群众步行30分钟能到达为宜，医疗机构之间应保持适当距离。 （三）建设模式。标准化村卫生室由所在地乡镇卫生院在乡镇人民政府领导下负责创立，实行“院建院管〞，可以利用原村小学、村部的房屋改建，也可以租赁房屋进行改造。 （四）人员准入。乡村医生进入标准化村卫生室工作，必须具备相应的执业资格，经个人申请后，由乡镇卫生院聘用。每室2-4名（其中有1名女性为宜），实行近亲属“回避〞制度。 （五）运行管理。标准化村卫生室为非营利性医疗机构，由乡镇卫生院按照“八统一、两独立〞的原那么，对其人员、业务、药品、财务等实行一体化管理，即：统一机构设置、统一房屋建设、统一人员准入、统一药械购销、统一财务管理、统一业务管理、统一制度建设、统一档案标准、财务独立核算、责任独立承担。标准化村卫生室经考核合格，可确定为新型农村合作医疗门诊统筹定点医疗机构。 （六）执业风险承担。标准化村卫生室实行“财务独立核算，责任独立承担〞。进入标准化村卫生室的工作人员应预先交纳1—1.5万元执业风险责任金，用于在卫生室执业期间发生医疗纠纷时属于个人责任的赔偿。执业风险责任金不计利息，由乡镇卫生院保管，乡村医生离开标准化村卫生室时，执业风险责任金予以退还。建设初期乡镇卫生院可将该责任金用于标准化村卫生室建设，然后在乡镇卫生院和村卫生室提取的事业开展基金中归还。 （七）养老保险。进入标准化和标准化村卫生室的工作人员，应逐步办理养老保险，由乡镇卫生院统一购置，保险费由县卫生局、乡镇卫生院、村卫生室和村医个人按一定的比例负担，由县卫生、劳动等部门制订具体方法。 五、工作步骤 （一）试点阶段（2023年7月至8月） 县卫生局选择一个乡镇进行标准化村卫生室建设试点，并总结试点工作经验。 （二）全面建设阶段（2023年9月至12月） 在试点的根底上，全面进行标准化村卫生室建设，12月份推行乡村卫生效劳一体化管理工作，使全县三级医疗预防保健网走上标准化、标准化、制度化的轨道。为全面推行新型农村合作医疗门诊统筹奠定根底。 六、工作要求 （一）加强领导。开展标准化村卫生室建设是县委、县政府坚持“预防为主、以农村为重点〞卫生工作方针，关心农民健康、保护农村生产力的具体表达，各地、各有关部门要从实践“三个代表〞重要思想、落实科学开展观的高度，充分认识做好标准化村卫生室建设，推行乡村卫生效劳一体化管理的重要性和必要性，高度重视，加强领导，确保标准化村卫生室建设任务如期完成。 （二）明确职责。标准化村卫生室建设是卫生民生工程的重要组成局部，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各地、各有关部门要相互协调，相互配合。县卫生部门负责制订全县标准化村卫生室建设总体规划和乡村卫生效劳一体化管理工作制度，指导各乡镇标准化村卫生室建设工作。县发改、财政、土地、建设等部门，要从民生工程的高度，加大对标准化村卫生室建设的支持力度，为标准化村卫生室建设创造良好的政策环境。各乡镇人民政府根据XX县区标准化公益性村卫生室设置建设规划（岳政办秘（xx年）121号）精神，负责制订辖区内标准化村卫生室建设具体规划，并组织落实标准化村卫生室建设工作，及时解决标准化村卫生室建设过程中出现的问题。各村民委员会要为标准化村卫生室提供良好环境。 （三）加强督导。建设“院建院管〞的标准化村卫生室，推行乡村卫生效劳一体化管理，是全面实施新型农村合作医疗门诊统筹的前提和根底，是解决广阔农民“看病难、看病贵〞问题的重要举措。各地、各有关部门要加大力度，抓紧实施。县政府将标准化村卫生室建设工作，列为民生卫生工程的重要考核内容，加强督查指导，及时总结经验，通报各地进展，推动标准化村卫生室建设工作顺利开展 内容总结 （1）乡村医生进入标准化村卫生室工作，必须具备相应的执业资格，经个人申请后，由乡镇卫生院聘用 （2）执业风险责任金不计利息，由乡镇卫生院保管，乡村医生离开标准化村卫生室时，执业风险责任金予以退还 （3）标准化村卫生室建设是卫生民生工程的重要组成局部，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各地、各有关部门要相互协调，相互配合