2023年用组合拳治理“三合一”五篇.docx

用组合拳治理“三合一〞[五篇范文] 用组合拳治理“三合一〞 XX省XX市XX县区织里镇，全镇区域面积135.8km2，建成区面积16km2，常住人口9.9万人，外来暂住人口15万人，是中国童装名镇，是全国最大的童装产销基地和棉坯布集散中心。上世纪80年代初，织里镇童装产业从家庭手工作坊起步，历经20多年的开展，现有童装企业8799家，从业人员16万人，年产各类童装3.2亿件（套），年销售额70亿元，约占国内市场的25%。由于童装产业自身的特点，大量的家庭作坊式企业不断出现，这些企业大都集生产、仓储、生活集于一室，加上中置通天楼梯的特殊房型，储存大量化纤棉麻的特殊原料，从业人员文化素质偏低、平安意识较差等因素，导致织里镇童装业火灾隐患十分严重。 针对织里镇严峻的消防平安形势，2022年，织里镇政府设立了“三合一〞火灾隐患整治办公室，专配一名分管平安生产的副镇长，由公安机关牵头，组织开展了对全镇企业火灾隐患的排查整治行动。2023年，市、区、镇三级政府抽调150名干部，投入整治资金1266万元，开展了历时20230天的“三合一〞火灾隐患集中整治，共开窗设门3000多间，架设钢质室外逃生外廊、楼梯1.3万多m，安装应急照明灯1.2万多盏，配置灭火器1.5万余只，安装防火门4300多樘，配备消防标识1万多套。通过整治，有179人在火灾中通过架设的室外钢质外廊成功逃生。 但是，由于历史的原因和诸多问题的积累，一些整治措施未能严格执行到位。2023年，织里镇相继发生了“9。14〞和“2023。21〞两起特大火灾事故，共造成23人死亡，教训深刻，损失沉重。市委、市政府痛定思痛，痛下决心，自2023年2023月21日至12月5日开始了织里镇童装业“三合一〞企业全面停产停业整治。2023年12月6日开始，全面开展童装企业深化整治和长效平安监管工作，火灾高发势头得到遏制，取得了明显成效。 实现生产生活别离 “2023。21〞火灾发生后，市委、市政府作出决策，对全镇9700多家童装企业实行全面停产停业整治。XX县区政府依据相关法律，立即向全体房主、业主发出了全面停产停业整治的决定。省、市消防部门组织专家，制定发布了织里镇童装企业消防整治过渡性标准，明确了整改技术措施和消防管理要求，出台了预验收和正式验收两项制度，明确规定：只要实现生产区与生活区彻底别离并通过预验收，企业即可恢复生产；只要通过正式验收，就允许生产至202223年的8月31日；凡在期限内未通过验收的一律予以关闭。绝大局部企业在一周内就完成了生产区和生活区的别离，并通过预验收，恢复了生产。 为解决从业人员紧急分流带来的房源难找、交通不便等实际问题，XX市政府一周内在世纪大道的马路上建成了面积达1.4万km 2、可容纳5000人居住的临时生活区，增开了通往镇郊农村的5条公交专线。为保障整治所需消防器材和建筑物资的供应，由镇政府统一与供货商签订供货保证书，开设货物供应点，主动为参与整治的企业联系施工单位，选派技术人员现场指导。经过45天夜以继日的辛勤工作，901家企业未到达整治标准被关闭，其余企业都实现了生产区和生活区别离，撤除了生活区的防盗窗，建成了室外楼梯，设置了封闭楼梯间，配齐了消防器材，企业平安生产条件得到明显改善。 加强整治工作队伍建设 启动停产停业整治之初，XX市政府从各县（区）、各部门迅速抽调了2321人，组成由市委、市政府两位领导现场指挥，24名局级领导任组长的8个工作组，进驻织里镇。转入长效监管期后，市委组织部又先后两次抽调121名市管后备干部和优秀年轻干部，XX县区委抽调20233名科级干部和406名机关干部参与整治工作。市政府专门成立领导小组，研究解决整治监管中的重大问题；指挥部每半月汇总一次，重点解决政策、标准和保障问题；现场指挥人员每3天研议一次，重点解决操作性和动态性问题。为确保整治工作质量，我们采取以会代训的方式对全体整治工作人员进行了业务培训，使他们较快掌握技术标准和工作方法，尽早进入工作状态和有效开展工作。为落实整治工作责任，指挥部与各整治监管工作组层层签订目标责任书，并制定下发了整治监管工作人员作风建设的意见和织里镇童装企业整治监管考核奖励实施方法，明确规定：对违反纪律规定，经教育不改的工作人员，属聘用人员的一律辞退；属公务员和事业单位人员的一律退回原单位，且年度考评不得评为优秀等级。指挥部还开展了两轮“百日无火警〞和“百日大会战〞的“双百〞竞赛和“优秀整治监管小组〞的评比活动，有效地推动了整治工作队伍的业务建设和素质建设。 完善整治技术手段 生产区与生活区的别离带来了一些新问题，如房屋的楼层闲置，员工继续在原来楼层留宿，动态监管和夜间巡查难度大等等，如何找到治火患与促开展的平衡点。我们着手筹划长远之计和治本之策，提出了以水平物理分隔和架设室外通廊为主要内容的深化整治方案，并遵循国家相关标准的原那么规定编制了织里镇童装类企业建筑别离改造技术要求，对采取水平别离和垂直别离的整治措施作出了明确规定，提出了设置独立式烟雾报警器和自动喷水灭火局部应用系统，安装应急照明和疏散指示标志等技术要求。为确保技术要求的可操作性和可靠性，我们邀请省内外消防工程技术专家进行了技术论证，并用样板房实施了火灾模拟实验验证，为整治工作提供了技术依据。 强化消防宣传培训 整治工作涉及多方利益群体，为消除广阔房主、业主和从业人员的抵触情绪，转变思想认识，增强整改火灾隐患的积极性和主动性，我们进一步加大了消防宣传教育的力度。市公安消防部门组织培训了120名平安宣传“小教员〞，召开了三轮2.4万多人次的业主大会，开展了五轮全员覆盖的“岗前十分钟〞消防知识培训，并且每天两次进行播送宣传，每天编发工作简报，每周两次向所有业主赠阅湖州晚报――织里专刊，免费发放消防宣传材料20235万份。我们还组织全体业主分48个批次召开了火灾现场警示会，组织8500多名房主分52个批次参观了水平别离改造样板房，现场观摩了火灾模拟试验。 全力整治火灾隐患 整治工作是一项庞大的系统工程，不仅涉及16km2的建成区、1万多个房主、15万外来人口和202330幢建筑，而且涉及3255户5203间农民征地安置用房和659户1549间在建楼盘。同时，还要对各类市政管线及配套设施进行改道和搬迁，对大量临时建筑进行撤除。涉及面之广，工作量之大是可想而知的。XX市政府横下一条心，向省政府立下军令状，今年8月31日前全部实现“彻底别离〞，并制订了推进深化整治工作的实施意见，明确要求，所有童装企业必须实行生产区与生活区水平或垂直别离，凡未别离的，自8月31日起一律予以关闭。从今年1月份开始，XX市政府分批对1.38万多名房主和业主进行了发动，明确了政策，宣布了标准，公布了流程，并要求召开房主大会，每幢建筑选出由楼长和负责建设资金收取、施工质量和进度监督的三人代表小组。经房主自主协商和工作人员的引导，已有933幢建筑申报了别离改造。在此根底上，我们对每幢改造建筑都排定了工作推进表，公开招标17家施工企业，协调XX市2家大型建筑公司，从电力、通信、城建等部门抽调了175名专业技术人员，组织132个施工班组，3140名施工人员进行改造，政府还划拨了4800万元专项资金用于图纸设计、质量监理、公用管线搬迁和设备安装。截至5月31日，已有498幢改造建筑开工，局部建筑已经完工。 第6页 共6页