2023年山西阳泉清芳煤业安全生产专项整治措施.doc

山西阳泉清芳煤业平安生产专项整治措施 平安生产专项整治活动实施方案 一、指导思想 与工作目标 全面贯彻落实科学开展观，牢固树立平安开展理念，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，按照国务院在全国开展平安生产活动年和省、市、县人民政府关于开展平安生产整治活动的规定和要求，结合本公司实际，深入扎实开展平安生产专项整治工作。在公司各部室和各施工单位进行全面排查摸底的根底上，按照平安生产“分类整治、分层管理、分级监控〞的要求，建立“专职机构查隐患、公司领导抓督察、施工单位抓落实〞的平安生产专项整治工作机制，突出顶板管理、提升运输、“一通三防〞、防治水、火工品管理、高空防坠等重点专业和区域，按照公司平安生产综合防控体系，认真排查治理矿井各类平安隐患，全面开展平安生产专项整治工作，夯实平安管理根底。对存在重大平安隐患不具备平安生产条件的，要坚决停工整顿。通过整顿，具备平安生产条件的，经公司分管平安的领导签字后，方可恢复施工。对证照齐全、具备平安生产条件的施工单位，应进一步加强平安监管。通过专项整治，进一步推动公司各部门平安监管主体责任和各施工单位平安主体责任的落实；完善平安生产责任体系和事故预防控制体系；健全隐患排查治理制度和事故责任追究制度；取缔列入国家及省、市明令禁止的生产装臵，有效遏制各类事故，促进矿井建设平安形势的持续稳定健康开展，为实现我矿2023年矿井平安建设奋斗目标、构建和谐企业奠定根底、创造条件。 二、组织领导 公司成立平安生产专项整治领导组〔以下简称公司专项整治领导组〕。公司专项整治领导组负责组织制订平安专项整治总体工作方案，对各施工单位平安生产专项整治工作进行统一领导、统一安排、统一部署。公司专项整治领导组每季度召开一次专题会议，研究解决专项整治中存在的突出问题，协调有关施工单位开展专项整治工作。 组长： 副组长： 成员：各副总工程师、各科〔队〕负责人 领导组下设办公室。办公室设在安检科。领导组办公室主要负责跟踪了解公司平安生产专项整治进展情况，协调专项整治中的有关问题；负责公司专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。 三、专项整治的范围和分工 此次专项整治要做到全面覆盖公司各施工单位，重点是提升运输、“一通三防〞、防治水、顶板管理、设备防爆、爆炸材料的使用管理、设备安装、土建高空作业等容易引发各类平安事故的领域。 各施工单位主要负责人要亲自指挥协调，组织分管负责人或相关工作人员参加，组成专项整治领导机构和工作机构，制定符合本单位实际情况、切实可行的平安生产专项整治活动方案，对本施工单位施工范围内平安生产专项整治工作进行统一组织、统一安排、统一协调。 四、专项整治检查的内容 此次专项整治将由公司工作领导组负责组织有关各部、科〔室、中心〕负责人和专业技术人员对各施工单位贯彻执行国家平安生产方针政策及法律法规的情况和施工单位平安生产主体责任落实情况进行全面检查；对公司内部和各施工单位的平安施工管理状况和平安保障能力进行全面检查，具体检查内容如下： 〔一〕是否按照本次专项整治的总体要求对平安生产整治工作进行了周密的部署；是否制订了专项整治实施方案，配齐了有关工作人员，建立了专项整治责任制；是否对本单位进行了全面的排查摸底。 〔二〕是否按照规定制定了平安生产规章制度，是否进行了认真的落实；对公司各级管理人员执行下井带班情况进行检查；是否建立了平安生产隐患排查治理制度以及是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。 〔三〕是否认真执行平安准入制度，是否严格履行相关审批手续；主要负责人、平安管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质；是否与从业人员依法签订了劳动合同，劳动用工备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率是否到达“四个100%〞。 〔四〕矿井生产建设系统是否平安运行；是否存在重大事故隐患；对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、监管措施“三落实〞。 〔五〕平安生产责任是否得到了有效落实；是否建立了施工单位主要领导全面负责、分管平安负责人具体负责、其他成员负责分管范围内平安生产工作的“一岗双责〞平安生产领导责任体系。 〔六〕是否具备完整可靠的通风系统，风量是否能够满足平安施工要求；是否严格执行井下测风、瓦斯检测等制度；瓦斯监测仪器、仪表、传感器是否认期进行维护和校验，监控系统运行是否正常等。 〔七〕是否认真开展矿井防尘管理和巷道作业现场粉尘检测工作，防尘设施是否全有效。 〔八〕是否按照“有掘必探、先探后掘〞的探放水原那么进行矿井探放水的管理。 〔九〕掘进工作面顶板管理是否严格执行有关平安规定，确保工作面无空顶作业现象。 〔十〕井下机电设备是否完好，电气设备是否存在失爆现象；提升运输设备保护装臵和平安防护设施是否齐全、有效等。 〔十一〕火工品使用和管理中是否存在购置、使用非法火工品情况；是否严格执行火工品购置、运输、贮存、领退、使用等各项管理制度；井下是否存在超量贮存火工品，是否发生火工品被盗或丧失情况。 〔十二〕是否按照规定开展“雨季三防〞工作。 〔十三〕是否按照有关规定开展矿井应急救援工作；各施工单位是否制定应急救援预案并组织演练；是否按照要求配臵应急救援物资和设备。 五、专项整治的方式 此次平安生产专项整治工作按照各单位全面自查自整、公司组织全面排查整治的方式进行。 〔一〕各单位自查自整 各施工单位要按照国家及省有关平安生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的各项内容等要求，对本单位建设施工活动进行全面对照检查，并分类采取自查自整措施。 1、各生产作业单位应当建立健全平安生产专项整治工作体系，严格按照有关规定、要求开展自查、自整工作。 2、认真开展涉及本单位平安生产重点领域的隐患排查和整改工作。各平安生产科室要在“一通三防〞、机电管理、顶板管理、防治水、提升运输、爆破材料使用等方面加强日常管理；要切实做好雨季、冬季三防工作、高空作业工程的临边洞口防护、高空作业人员防坠管理、人员密集场所防火、防盗、用电以及XX县区车辆运输平安管理等，凡存在重大事故隐患的，要立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，按时进行整改。 〔二〕公司组织全面排查整治 在各单位自查自整的根底上，公司组织有关人员对各施工作业地点进行全面、细致、深入地排查，并采取相应的整治措施。 1、对未经公司有关部门批准、无施工组织设计或施工作业规程、平安措施擅自组织施工的施工单位，要及时采取措施责令其停止作业。 2、对存在重大事故隐患的施工单位，要列入停工整顿名单，责令停工整顿。 3、对存在一般事故隐患的生产作业单位，要责令其限期整改。 4、对符合平安生产条件的生产作业单位，要加强日常平安监管。 5、相关职能科〔室〕要深入作业现场，开展现场平安隐患排查，发现问题，及时催促整改。要在认真履行各自职责的根底上，明确分工，通力配合，积极深入施工现场，指导帮助生产单位开展现场平安生产整治工作。 6、坚持执行每周一平安质量大检查、适时组织专项平安检查及不定期动态平安抽查等多种形式开展现场平安生产隐患排查整治工作。 7、公司有关职能科室、部门要切实做好如下一系列平安生产专项排查整治工作： 〔1〕“一通三防〞管理。一是要严格坚持瓦斯治理规定，采取综合措施，做好瓦斯管理工作，重点是回采工作面的顶板、瓦斯事故管理、煤巷掘进的通风瓦斯管理，瓦斯超限作业，掘进工作面出现瓦斯报警、监控系统运转不正常、施工作业地点风量缺乏，一律停止施工；二是加强煤尘治理力度，严格检查井下各作业场所落实各项综合防尘措施的情况。对防尘系统不完善、防尘措施不落实而从事施工活动的，一律停止作业；三是检查通风系统是否合理，设施是否完善、可靠，矿井总风量和各作业点实际风量是否符合要求，是否存在不合理串联通风。 〔2〕“雨季三防〞。要建立完善的防雷系统、排水系统。雨季前对XX县区所有的避雷设施必须检验合格。暴雨天气必须派人到矿井主、副、风井进行巡查，抢险物资必须准备充足到位，主、副、风井井口防洪设施必须齐全。 〔3〕机电管理。入井设备取得煤安标志，更换国家明令淘汰的设备及材料，特别是高压开关和非阻燃电缆；井下机电设备保持完好，杜绝电气设备失爆；提升运输设备保护装臵和平安防护设备齐全有效。矿井供电线路是否做到线杆状况良好、拉线整齐有效、各变电所保护灵敏可靠。标准地面各生产作业单位用电管理，各种保护要齐全有效，防止漏电、触电事故的发生。对于不符合要求的，按要求责令限期整改。 〔4〕顶板管理。严格检查综采工作面及各掘进作业地点是否按规程措施规定管理顶板，掘进工作面严禁空顶作业。特别是断层破碎带等特殊条件下的支护方式、支护参数是否合理可靠。对不符合有关规定要求的，按照规定要责令限期整改。 〔5〕提升运输。进一步健全完善提升系统，完善平安保护设施和信号通讯装臵；加强现场运输各环节的日常督查，特别是斜巷的运输平安管理，确保各种平安设施要灵敏可靠。 〔6〕全面检查各生产作业单位应急救援工作落实情况，配臵应急救援物资和设备情况，制定应急救援预案并组织演练以及灾害预防方案及处理措施的制定情况等。 〔7〕完善并严格执行爆炸材料贮存、运输、发放、领用和井下爆破作业制度；爆破作业严格执行“一炮三检〞、“三人连锁放炮〞制度；严禁明火放炮。 〔8〕土建高空作业工程应重点排查临边洞口防护管理，对在建工程的楼梯口、通道口、预留洞口、上料口必须采取有效措施安设围栏与防护门网等；对施工现场临时用电平安管理必须建立定期检查制度，及时查找问题隐患并整改处理。人员进行高空施工作业期间，必须按照有关规定佩带保险带以及平安防护用具。雨天施工必须加强防滑平安管理。同时要重点检查交叉作业期间的施工平安措施落实情况。 六、专项整治的步骤 公司平安生产专项整治工作共分四个阶段进行： 〔一〕总体部署和宣传发动阶段〔1个月，时间为从2月11日至3月10日〕各生产作业单位要根据公司专项整治领导组的总体部署，成立各专项整治领导小组，制订切合本单位实际情况的专项整治实施方案，配齐相关工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的全面部署工作。要通过召开会议和宣传等形式，使所有人员了解和掌握此次专项整治的重要意义、具体措施、方法步骤和工作要求。 〔二〕生产作业单位自查自整和公司各部室排查摸底阶段〔2个月，时间为从3月11日至5月10日〕所有生产作业单位都要认真自查本单位存在的平安生产事故隐患和问题，及时制订整改方案，采取有效措施进行全面整改。各单位每周要将自查自整情况报告公司专项整治领导组办公室。 在各生产单位在自查自整的根底上，公司各职能科〔室、中心〕部门对全公司范围内所有施工现场每周进行一次排查摸底，对排查出的问题进行分类登记。 〔三〕集中专项整治阶段〔6个月，时间为从5月11日至11月10日〕各施工单位要严格按照公司的要求，对公司全面排查出的问题进行集中专项整治，要落实资金、人力、时间，不折不扣的抓好问题的落实整改。公司各职能科室部门要深入现场、深入基层，指导帮助生产作业单位抓好问题的落实整改。6月底公司组织各职能科室部门对各生产作业单位的整改情况进行验收总结，对未按要求整改的问题，对施工责任单位进行考核、责令限期整改，迎接上级部门的验收检查。 〔四〕“回头看〞再检查及总结阶段〔时间从11月11日至12月31日〕为