2023年XX省十二五农村饮水安全工程规划编制提纲.docx

XX省十二五农村饮水安全工程规划编制提纲 XX县区农业和农村工作“十二五〞规划编制提纲 近年来，XX县区委、市政府在XX市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央1号文件精神，高度重视农业开展和农村民生工程建设，把开展现代农业和农业产业化经营，稳定推进社会主义新农村建设，扎实实施农村清洁工程作为统筹城乡开展，增加农民收入，提高农民生活水平，改善农村居住环境的重要工作来抓。2023年，我市实现农业总产值12.62亿元，同比增长7.59%；农民人均纯收入5564元，同比增长8.31%， 一、根本情况 XX县区位于XX省东北部，南北长70公里，东西宽50公里，是“景婺常〞“昌德〞和“上德〞三条高速金三角，素有“金山〞、“银城〞、“铜都〞之美誉。境内群山连绵，峰峦重叠，最高点是东部的三清山玉京峰，海拔1816.9米，最低点为西北部泗洲镇蓝村附近，海拔32米，地势相对高差1784.9米。全市山地占44%，丘陵占33%，低丘岗地约占23%。 XX县区地处乐安河上游，地势自东南向西北倾斜，气候温和，雨量充分，属亚热带湿润季风区气候，年平均气温17.2℃，极端最低气温—9.6℃，最高气温40.7℃，无霜期258天，年降水量1853mm。市内已建成各类水利工程782座，其中水库88座。万村乡渡头温泉资源十分丰富，地表常年水温27℃左右，出水量为27升/秒，可开发温泉养殖面积900余亩。 市内土地资源相对数量较大，但山多耕地少，林地资源丰富。全市土地总面积2101平方公里，耕地面积192656亩，其中水田172552亩，旱地20234亩，水浇地478亩。 1XX县区辖6个镇、6个乡、1个开发区，共109个行政村。2023年末全市常住人口31.7万人，其中乡村人口21.93万人，占总人口的70.75%，18-60岁农业人口13万人。 “十一五〞期间，XX县区委、市政府和农业相关部门认真贯彻落实中央、省和XX市文件精神，以实现农业现代化为目标，在继续稳定和完善家庭承包经营的根底上，以市场为导向，以效益为中心，立足资源优势，科学规划，围绕支柱产业和主导产品，建立农产品生产基地，培育农业龙头企业，引导农民走专业化、基地化、科学化、集约化、现代化生产的道路，积极推进现代农业和农业产业化经营开展，有力地促进了农业农村经济的健康、快速开展。 （一）“十一五〞期间取得的主要成绩 1、农业经济总量显著增长，农民收入逐年增加。2003年全市农业总产值7.02亿元，2023年到达12.62亿元，年均递增8.89%，其绝对值在不断增加，是支撑XX县区经济开展的重要产业。农民收入逐年增加，2003年农民人均纯收入为2928元，2023年到达5564元，年均增加10.15%。 2、农业产业结构进一步优化，多点支撑局面初步形成。农业产业结构调整取得重大进展，适当调减了粮食作物种植面积，近年大力开展经济价值高的蔬菜、瓜果和优质稻，积极开展产业关联大，附加值高的林业、畜牧业和渔业。“十一五〞期间，苗木花卉、蔬菜等产业异军突起。 3、培育形成了主导产业。在粮食生产上，大力推广优质高产品种，粮食优质率到达90%以上，并通过普及推广高效实用技术，确保在调减粮食面积的同时保证粮食安全。在经济作物上， 2坚持以“市场畅销、效益显著〞为原那么，大力开展高效作物，并通过正确引导，使之形成了一村一品、一乡一业的产业格局。目前，优质稻、油茶、毛竹、蔬菜、苗木花卉、生猪养殖、茶叶、水产养殖等成为了具有特色的主导产业。同时，中药材、吊瓜、特种养殖业等也不断开展，成为农民增收的新亮点。 4、特色产业集聚效应逐步显现。我市不断提升改造传统产业，着力培育后续支柱产业产业群，在木材深加工、竹压板加工、山茶油、花卉苗木种植、家具家私、生态旅游等六大林业产业集群的辐射、带动下，全市已有2万余群众投身非公有制林业开发，其中造林面积在50至100亩以上的开发户近1000户，造林面积超过1000亩，投资规模超过100万元的林业大户达30户，2023年全市实现林业产值达3.2亿元。同时，通过构建多元经济支撑体系，坚持传统产业改造与培育新的优势特色产业相结合，各乡镇优势农产品区域布局已具雏形。目前，全市根本形成了以银城、黄柏为苗木花卉种植基地，新岗山、万村、黄柏、绕二及泗洲为优质稻生产基地，龙头山、万村、黄柏为生猪基地，绕 二、新岗山为优质有机茶生产基地，张村、银城为蔬菜生产基地的格局，同时积极鼓励港首兰花种植，南墩西瓜种植、新屋雨伞加工、洋田窗帘加工、海口吊瓜种植等10个产业专业村的开展。 5、龙头企业不断壮大，农业产业化步伐加快。目前，全市有25家农业龙头企业。其中规模较大的有国家级农业产业化龙头企业百勤异vc钠公司，省级龙头企业源森红花油茶公司、绿野山茶油公司、天海药业和德畅集团，XX市级龙头企业4家。分别建成了“优质稻基地〞、“油茶基地〞、“毛竹基地〞、“中药 3材基地〞等种植基地。农业龙头企业带动种植户3.2万户，带动农户率达30%。百勤异vc钠公司2023年实现销售收入3.88亿元，完成产品出口创汇3500万美元，2023年方案销售收入到达4亿元。 6、农村专业合作经济组织开展迅速，纽带作用增强。至2023年底，全市完成注册登记的农村专业合作社36家，带动农户1.8万户。海口吊瓜专业合作社于2023年建社，他们把分散的吊瓜种植户联结成为“利益共享、风险共担〞的共同体，共同谋求开展，共同化解市场风险，合作社统一育苗，统一技术效劳，统一组织产品销售。 7、无公害农业、休闲农业初露端倪。近年来，XX县区紧紧抓住人们对食品安全的重视这一契机，积极开展无公害农业和休闲旅游农业，目前已建成无公害农产品基地50个，获绿色食品、有机食品标志6个。银城镇、皈大乡、海口镇、张村乡和绕二镇等地开展农家乐经营户923户，其中经XX市星评委评定的三星级2户，二星级5户，一星级18户，观光农业初露端倪。 8、国家农业综合开发项目建设有效开展。“十一五〞期间，我市共投入农业综合开发资金6017万元，其中土地治理项目投入3139万元，产业化项目投入2878万元。完成土地治理项目60个，其中水利项目24个，农业项目16个，林业项目4个，科技项目16个，改造中低产田3.82万亩，建设标准农田面积1.18万亩，新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积3.32万亩，营造水保林1200亩，土壤改良面积1万亩。 9、社会主义新农村建设稳步推进。2023年起，我市按照 4省委、省政府要求，开始逐年展开新农村建设。四年来，我市共完成新农村建设点170多个，覆盖面为19.8%。 10、全面启动农村清洁工程建设。2023年，在新岗山镇建成第一个垃圾无害化处理燃烧中心，标志农村清洁工程建设正式启动。2023年，我市全面加大清洁工程建设力度，在绕 二、黄柏、万村、张村、皈大、海口、龙头山、李宅等乡镇共建垃圾处理中心8个，总结推广了农村垃圾处理“3+5〞运行模式，农村清洁工程工作启动试点村为297个。同年，统一采购清洁车18辆，手推垃圾车402辆，保洁服420套，保洁桶7800只，建垃圾池1200多个，配备保洁员620余人，市、乡投入清洁工程资金达1300多万元，当年清洁工程工作被评为全省先进。 （二）农业产业开展存在的主要问题 1、大宗农产品比较优势不突出。根据我市主要农产品、林产品的综合比较优势指数分析，总体来看，局部林产品如竹材、木材、油茶具有比较优势，而多数农产品及畜禽产品等不具有比较优势。 2、农业龙头企业小而散。大局部农业企业经营规模较小，多数企业都是“家庭式企业、家长式管理〞，企业效益低下，农业产业链还不够完善，产业带动作用不强。 3、农产品生产经营者品牌意识淡薄。目前，XX县区在已有60多个农产品注册商标中，拥有XX省著名商标、名牌农产品的只有4个，绝大局部农产品加工企业品牌意识淡薄，对农产品商标注册认识缺乏。其次是农产品特色不突出，多且杂，设计缺乏创意。 4、农业标准化进程较慢。XX县区有11.2万亩全国绿色食 5品原料标准化生产基地，对于绝大局部农产品来说，目前都没有按照标准化要求来进行生产。 二、“十二五〞规划战略目标 （一）指导思想 “十二五〞时期，继续坚持深入实践科学开展观，全面落实党的十七大提出的战略目标，积极对接、策应和融入鄱阳湖生态经济区建设，加快现代农业开展进程，提速农村经济开展步伐，为实现小康社会奠定根底。 1、运用工业化理念开展农业。一是加强统筹。强化工农、城乡统筹，将农业与工业统筹规划、统筹部署，一体化开展，一盘棋谋划，一竿子落实。二是严格标准。像工业企业一样对农产品的生产程序、质量、规格、包装实行统一标准，严格按标准进行生产，提高产品档次，促进农业生产的高产、优质、高效、生态、安全和可持续开展。三是强化科技。积极引进推广新品种、新技术、新方法，加大农业科技投入，加强生产管理，用先进的科学技术改造农业，不断提高农业生产效率和农产品的科技含量。四是打响品牌 2、运用市场化理念开展农业。一是围绕优势农产品建设不同层次的专业市场，形成更多的特色农产品。二是积极开展农产品流通大户、流通组织，有效组织农产品销售。三是建立农产品市场准入制度，促进无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的开展。四是在大中型城市参与和举办农产品推荐会，扩大影响力。 3、运用产业化理念开展农业。实行产加销一条龙生产，大力开展农产品精深加工，延伸农业产业链条。一是着力培育壮 6大农业优势产业基地。二是扶强做大农业龙头企业。加大对龙头企业快速开展的政策扶持力度，大力开展一批、壮大一批流通型、加工型农业龙头企业。三是大力开展农村专业合作经济组织，架起产业与政府、龙头企业、农户之间的桥梁，提高农民的组织化程度。 4、运用绿色理念开展农业。开展绿色农业首先要树立绿色营销观念，从产品的设计、生产、加工、废弃物的处理方式，直至产品消费过程中制定有利于环境保护的市场营销组合策略。绿色营销有助于提升企业良好形象，有利于其开展长远利益。 （二）根本原那么 1、坚持市场导向原那么。坚持适应市场竞争和消费水平提高的要求，大力优化品种和品质结构，提高优势农产品内在品质，进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平。 2、坚持产业整体开发原那么。开展优势农产品，提高产业的竞争力，立足开发整个产业，打造名牌产品，构建优势产业群体，延伸产业链条，提高产业的整体素质和效益。 3、坚持科技支撑原那么。以科技进步来保障特色农产品特有的品质，改造传统农业生产经营方式，稳定和增强特色产品的品质优势，培育核心竞争力。 4、坚持改善和保护生态平衡原那么。提高生态效益和改善生态平衡是提高农业长远经济效益和改善人们生活环境的根本要求。要做到这些，必须抓好农业产业结构的优化。 5、坚持效益最大化原那么。充分调动和发挥生产经营者调整、优化农业结构积极性，实现提高农业效益，增加农民收入，促进农村经济健康开展的最大化目标。 （三）战略目标 “十二五〞期间，农业总产值从2023年的12.62亿元增长到2023年的16.4亿元，年均增长9.0%；增加值从2023年的6.71亿元增长到2023年的12.76亿元，年均增长11%；农民人均纯收入持续增加，2023年到达7500元，年均增长8.5%，力争到达9.0%。 三、农业产业开展、农村民生工程建设具体目标 （一）优质稻产业 “十二五〞时期是我市标准化优质稻产业开展的厚根底阶段，重点