2023年防控野猪危害综合试点工作实施方案.docx

防控野猪危害综合试点工作实施方案 为有效开展防控野猪危害综合试点工作，依据国家林草局关于开展防控野猪危害综合试点的通知〔林护发〔2023〕15号〕文件精神和省林草局关于开展防控野猪危害综合试点工作的要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、总体要求 〔一〕指导思想 坚持以人民为中心，科学处理好疼惜野生动物与维护人民群众切身利益的关系，努力推动生态、经济和社会协调进展，深刻把握“绿水青山就是金山银山〞理念内涵，既要保持良好的生态，又要促进乡村经济社会持续进展，乐观探究防控野猪危害的有效措施和方法，为防控野猪危害工作供给可复制、可推广的经验。 〔二〕根本原那么 ——坚持疼惜优先，科学防控。坚持将维护稳定的生态系统放在首位，科学制定防控举措，严格把握种群调控力度，尽最大努力保障人民群众经济利益和野猪等生物多样性资源平安。 ——坚持创新引领，综合防控。完善综合试点领导机制，坚持传统方法和现代科技手段相结合，驱除驱离与适度猎捕调控种群数量相结合，防控措施与补偿机制相结合，协调组织各级各部门、科研机构和社会群众，充分应用各项综合措施，创新防控思路开展有效防控。 ——坚持法制保障，依法防控。认真贯彻新修订的省实施<中华人民共和国野生动物疼惜法>方法，严格制度，标准程序，依法组织开展野猪防控，并建立完善补偿机制，确保生态平安和人民群众切身利益得到制度保障。 〔三〕总体目标 建立协调有力、运转高效的综合试点协调推动机制，完成综合试点野猪资源本底调查，探究推广一系列可持续的野猪等野生动物危害防控和补偿机制，确保人民群众经济利益得到有效保障，生物多样性资源得到有效稳固，实现生态、经济和社会协调进展。 二、主要任务及实施步骤 〔一〕筹备启动阶段 1、开展本底调查。托付科研单位，通过红外相机布设、现场调查走访等方法，对全县野猪种群密度和分布状况开展本底调查，对数据进行科学的统计分析，摸清全县野猪种群数量和分布范围，同时对华北豹等处于野猪食物链顶端的野生动物进行同步调查统计，为合理调控野猪种群密度，保障华北豹等食物链顶端野生动物生存繁衍供给科学依据；组织县农业农村局、县林草局等单位专业人员，在各乡镇协作下对全县范围野猪危害区域和危害状况进行实地调查，把握野猪活动规律，绘制野猪危害区域分布图，确定野猪危害农作物面积，科学评估损失状况，确保野猪危害防控工作有的放矢。 2、制定防控措施。对本底调查中把握的野猪种群数量、分布状况、活动规律、危害区域和危害状况进行综合分析，确定重点区域，明确主要防控措施，因区施策、因害设防，科学争辩制定围网、趋避、笼捕、猎杀等防控措施，严谨论证狩猎地点和猎捕数量，确保野猪危害得到有效防控，野猪资源得到有效疼惜，生态与经济协调进展。 3、组建狩猎队伍。在林草、公安等部门专业人员指导管理下，与我县区域内的东方狩猎场和华夏狩猎场开展合作，在县域南北分别组建2支不少于20人的专业护农狩猎队。狩猎队伍要统一组织、统一领导、统一管理，加强教育培训，确保狩猎人员政治素养高、业务力量强，能够快速正确处置野生动物危害突发大事。 4、严格猎枪弹具管理。依据省林草局、省公安厅相关文件精神，参与合作的两个专业狩猎场要严格依据猎枪、弹具管理要求，依法申领、使用和保管猎枪、弹具，制定完善集中保管制度，严格教育和猎捕期间的统一管理，确保符合枪支管理法有关规定。 5、猎捕限额审批。依据疼惜资源、减轻危害的原那么实行猎捕，在科学评估野猪种群数量、把握活动规律的根底上，依法确定捕猎地点、时间、数量和方式，并依据相关要求和程序，准时上报省、市行政审批部门批准核发狩猎证后，依法开展捕猎活动。 〔二〕深化实施阶段 6、依法实施猎捕。严禁进入自然疼惜区实施猎捕。狩猎人员依据狩猎证规定的种类、数量、地点、工具、方法和期限完成猎捕量限额内的猎捕工作，处理野生动物危害突发大事，确保人员平安、枪支平安、野生动物资源平安，为把握野猪危害积累数据和经验。 7、妥当处置猎获物。禁止将猎杀的野猪用于食用。猎获物可用于野猪非洲猪瘟疫源疫病监测等非食用性利用，也可经检疫检验合格后用于动物园饲料或经无害化处理后综合利用。 8、致害补偿试点。依据野猪资源调查和农户受损状况，探究制定适合我县的野猪致害补偿方法，为下一步出台省陆生野生动物造成人身和财产损害补偿方法供给参考依据。乐观争取省、市财政按年度设立的综合试点政策性保险经费，协调保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务；县财政部门探究建立陆生野生动物致害补偿机制，防止林区群众因野猪危害农作物减收致贫、返贫状况发生。 9、主动防护措施。在野猪侵扰较为频繁的村庄、连片农田，组织技术团队争辩实行有效措施，主动预防危害。一方面，对当地居民进行防护平安宣扬教育和培训，在危急区域直立警示标志，鼓舞、引导他们在生产生活中有针对性的避让野生动物，提高预防和削减野猪损害的自我疼惜水平；另一方面，在野猪损害大事频发的地区，增加投入，通过探究兴建野猪食物源基地，开挖修建防护沟、防护壁、防护栏，建设声光电设施等方式有效的把野猪吸引、隔离在疼惜区域，从而削减损害大事的发生频率。 10、替代种植作物。对靠近山边野猪祸患最严峻的农田等野猪泛溢严峻的地段，经科学论证后，替代种植一些可免受野猪危害的农作物。 11、加强舆情管控。加强正面宣扬，让公众生疏猎捕调控野猪种群的必要性和重要性。严格标准进入自然疼惜区等野生动物栖息地进行科学考察、调查监测的行政审批，做好舆情管控，防止非政府组织将猎捕调控活动与野生动物疼惜相对立，为猎捕调控活动营造平安的社会舆论环境。 〔三〕总结提升阶段 为全面完成野猪危害综合防控试点工作任务，对面临的问题主动争辩白决方法，建立完善野猪防控长效机制和补偿机制，准时开展沟通研讨，整改完善试点过程中的有效措施和经验做法，进一步做好野猪危害监测、预防、种群调控、保险、补偿、评估等工作，总结一套可推广、可复制的成功经验。 三、保障措施 〔一〕加强组织领导。为有效加强防控野猪危害综合试点工作的组织领导，协调推动野猪防控试点工作，确保取得实效，成立县防控野猪危害综合试点工作领导小组，成员如下： 组长：县委副书记、县长 副组长：县人武部政委 县政府副县长、县公安局局长 县政府副县长 县政府县长助理 成员：县政府办二级主任科员 县财政局局长 县公安局常务副局长 县农业农村局局长 县林草局局长 县现代农业进展中心主任 各乡、镇人民政府乡、镇长 领导组办公室设在县林草局，担当领导小组日常工作，办公室主任由县林草局局长担当，做好猎捕调控、狩猎队组建、人员培训、猎枪弹药审批、猎捕实施、猎获物处置、主动预防、长期监测、致害补偿等方面的统筹协调。下设综合协调组、技术指导组、监测评估组、总结宣扬组等4个工作组，具体抓好综合试点各项工作具体落实。 〔二〕搞好协调指导。组织专家制定野猪资源调查技术方法，帮助开展全县野猪资源调查，经评估后确定野猪猎捕限额，按规定程序申报并核发狩猎证；综合协调组负责制定猎捕人员标准，依据标准遴选猎捕人员，建立猎捕专业队，开展专业培训，依法配置猎捕野猪所使用的猎枪弹具和相关器材，并要建设枪库(柜)，建立健全相关规章制度。 〔三〕严格平安管理。依法切实加强对猎枪、弹具的管理，对猎捕人员进行严格审查，开展枪支弹药平安使用、保管等教育培训工作，完善枪弹平安保管措施，严防枪弹丧失、被盗等事故发生。在猎捕过程中，严格遵守枪弹管理规定，合法使用枪支弹药，确保不发生平安事故。强化林区巡护巡查，防止借猎捕野猪时机对野生动物乱捕滥猎，同时严峻打击使用电击装置、猎夹等禁猎工具实施猎捕野猪行为。 〔四〕投入专项资金。在乐观争取省市试点工作经费的根底上，加大县级专项资金投入，保障本底调查、防控设施设备、队伍建设及补偿资金等经费投入，确保试点工作顺当开展。