2023年旗县领导工作会议上的致辞.docx

旗县领导工作会议上的讲话 旗县领导工作会议上的讲话篇1 同志们： 这次座谈会的主要任务是，贯彻落实市委九届九次全委（扩大）会议精神和去年以来自治区党委、市委召开的全区、全市人大工作会议、全区人大主任座谈会、全区人大信访工作座谈会精神，深入研究新形势下加强和改进人大工作的新途径和新方法，推进人大工作的制度化、法制化、标准化，提升全市人大工作的整体水平。 2023年，是我市历史上极不平凡的一年。全市各族人民在市委领导下，团结奋斗，开拓前进，经济社会各项事业实现了历史性跨越，全市地区生产总值迈上了800亿元的新台阶，财政收入突破20230亿元大关，首批荣获全国文明城市称号，获得了中国综合实力百强城市第34名殊荣，被评为中华环境奖。2023年，对人大工作也是具有重要意义的一年。中共中央转发了中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的假设干意见（中发（2023）9号文件）。自治区党委、市委分别召开了全区、全市人大工作会议，作出了关于进一步加强人大工作的决定和意见，这些重要会议、重要文件对我们进一步坚持和完善人民代表大会制度，更好地落实科学开展观要求，推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，推进人大工作开拓创新具有重大而深远的意义。下面我就贯彻市委九届九次全委（扩大）会议、全区人大主任座谈会和信访工作会议精神，进一步提升全市人大工作水平讲几点意见： 一、着眼全局，依法履职，为实施十一五规划做出奉献 今年是十一五的开局之年，是全面建设小康社会的关键一年。党的十六届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，明确提出了实现我国经济社会又快又好开展的指导思想、主要任务和根本要求。自治区党委七届十一次全委会议通过了关于制定自治区十一五规划的建议，谋划了全区经济社会开展的宏伟蓝图。刚刚结束的市委九届九次全委（扩大）会议上，自治区党委、市委书记邢云同志作了科学开展，锐意创新，全面推进经济强市建设进程的工作报告，通过了十一五规划的建议，会议按照科学开展观的要求，回忆总结了十五期间我市经济社会各项事业取得的巨大成就和成功经验，研究确定了我市十一五时期经济社会开展的目标任务，提出了贯穿一个理念，坚持两个毫不动摇，表达三个更加注重，实施四大战略，实现五大跨越的战略思路。会议对加强全市党的建设、政治文明建设、精神文明建设和和谐社会建设都提出了明确要求。全市各级人大要紧密结合人大工作实际，深入学习领会、贯彻落实好中央、自治区党委和市委的决策部署，着眼全局，以科学开展观统领人大工作，依法履行职责，在推进全市经济社会全面协调开展中发挥积极作用。 一要认真贯彻中央、自治区党委和市委对十一五时期开展的战略部署，推动人大工作与时俱进。市委科学把握我市加快开展的优势和条件，提出了十一五时期大力实施产业升级、科技创新、城乡互动和开放带动四大战略，全力加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，提高综合经济实力，提高可持续开展能力，提高人民群众生活质量，提高和谐社会建设水平，全力打造富裕包头、文明包头、生态包头、平安包头，早日实现建成中西部地区经济强市和率先全面建成小康社会的宏伟目标，对全市各项工作提出了新的任务和要求，也为人大工作的理论创新和实践创新指明了方向。全市各级人大要认清形势，把握机遇，研究新情况、探索新思路、总结新经验、创造新模式，切实把中央和自治区党委、市委的战略部署，落实到人大立法、监督、重大事项决定、代表工作、自身建设等各个方面，推进人大工作锐意进取，开拓创新。 二要坚持开展第一要务，用科学开展观统领人大工作。要深刻把握科学开展观的丰富内涵、本质特征和根本要求，以是否表达和落实了科学开展观作为谋划工作、检验工作的衡量标准，深入研究十一五时期我市改革开展面临的机遇和挑战，确立系统、和谐、人本的科学开展思维。要找准人大工作与经济社会开展的结合点，立足全局，依法履职。要集中民智，反映民意，使人大立法、监督、重大事项决定更加符合科学开展观的要求，更加符合人民群众的意愿，更加符合和谐包头的构建，更加有利于全市物质文明、政治文明、精神文明建设的协调开展。 三要深入调查研究，为审议和实施十一五规划做好准备，做出奉献。深入贯彻党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委九届九次全委（扩大）会议精神，为制定和完善十一五规划提出意见和建议，为市十二届人大四次会议和各旗县区人代会审议好十一五规划做好准备，是当前各级人大及其会的一项重要任务。去年下半年开始，市人大会和各旗县区人大会上下联动，围绕深入贯彻党的十六届五中全会精神和十一五规划编制工作开展了专项调研。通过调研，对十一五规划思路提出了许多有价值的建议。按照市委邢书记的指示，市人大会党组对我市农村牧区小康住宅建设和城中村改造、加强我市文化设施建设和兴建标志性建筑进行了专项调研，向市委提出了决策建议，得到市委高度评价，并予以采纳。市和旗县区人大会要按照市委九届九次全委（扩大）会议的决策部署，在前一段工作的根底上，精心组织，深入调研，认真做好对规划草案初步审查的相关工作，为人代会审议通过十一五规划做好充分准备，确保市委全委（扩大）会议通过的十一五规划（草案）在人代会上顺利通过。今年各级人大会要围绕十一五规划的实施，搞好调查研究，为推动全市实施十一五规划开好局、起好步，为全面完成今年国民经济和社会开展的各工程标任务做出奉献。 二、结合实际，扎实工作，认真落实全区、全市人大工作会议精神、中共中央（2023）9号文件，是我们做好新时期人大工作的纲领性文件。 自治区党委作出的关于进一步加强人大工作的决定和市委作出的关于进一步加强人大工作的意见，为新形势下加强和改进人大工作指明了方向，各级人大会要把学习贯彻自治区党委决定、市委意见和全区、全市人大工作会议精神，作为今年的重要任务抓实、抓好。 一要深入领会两级人大工作会议精神。自治区党委决定、市委意见和全区、全市人大工作会议精神是社会主义民主政治建设的重要成果。决定和意见，紧密结合我区、我市实际，对加强党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，做好新形势下人大工作提出了明确要求。会议既充分肯定了近年来全区各级人大实践探索的成功经验，又客观分析了长期困绕人大工作的实际困难和问题，特别是在健全机构、加强人员力量、保障工作经费、改善办公条件等方面都提出了明确具体的要求，具有很强的针对性和可操作性。决定和意见为进一步加强和改进人大工作创造了良好条件，各级人大会要深入贯彻两级人大工作会议精神，以坚持和完善人民代表大会制度为己任，完善工作机制，进一步提高人大工作整体水平。 二要认真贯彻落实两级人大工作会议重要内容。自治区党委的决定和市委的意见从实际出发，提出了加强和改进人大工作的措施和要求。这两个重要文件，包含了很多实质性的内容，如，自治区党委关于进一步加强人大工作的决定要求，各级财政部门要依法把代表经费列入预算，市、旗县区和苏木乡镇的代表经费，每人每年不得低于1200元、600元和300元;适当增加旗县（市区）人大机关的内设机构和工作人员，切实解决一委一人问题等。市委关于进一步加强人大工作的意见要求，各级党委要把民主法制建设与支持和保证人大开展工作情况纳入一府两院及工作部门的考核内容;支持人大代表依法履职，把代表活动经费和代表中生产一线的工人、农牧民、居委会代表履职津贴所需经费列入本级财政预算予以保证，代表职务写入其任职履历;重视和关心人大干部队伍建设，安排人大会机关的中青年干部与党委、政府、司法机关的干部进行双向交流等。这些措施都是多年来人大工作中面临的突出问题，贯彻落实好两级人大工作会议提出的重要工作措施对提升人大工作水平具有重要意义，我们一定要下功夫认真抓好落实。 三要把贯彻落实两级人大工作会议精神作为当前的重要任务抓实抓好。要继续抓好学习宣传工作，进一步把思想统一到坚持和完善人民代表大会制度，进一步做好新形势下人大工作上来。要把广泛深入宣传党委的决定、意见和会议精神，作为当前和今后一个时期人大宣传工作的重点，通过召开座谈会、专题研讨会、工作经验交流会、在新闻媒体开辟专栏等形式，加大宣传力度，营造加强和改进人大工作的良好气氛。要以贯彻两级人大工作会议精神为主线，制定好全年工作安排，把贯彻两级人大工作会议精神与贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会议精神和市委九届九次全委（扩大）会议精神结合起来，与全面履行人大职能，树立地方国家权力机关、人民代表机关、民主法制建设工作机关的形象结合起来。要认真坚持决定和意见中充分肯定的人大工作经验和有益做法，对决定和意见中提出的具有创新性的工作内容和要求，积极创造条件加以落实。要加强对基层人大工作的指导，以贯彻落实党委决定、意见和会议精神为契机，努力使基层人大工作的薄弱环节得到比较明显的改观。今年上半年，市人大会要对旗县区、苏木乡镇人大贯彻落实决定和意见的情况，进行一次全面的调研督查。旗县区人大要针对乡镇撤并后基层人大工作出现的新情况、新问题，对基层人大工作情况进行认真的调查研究，摸清情况，找准问题，帮助基层解决实际困难。 三、以人为本，关注民生，切实加强和改进人大信访工作 去年9月，全国人大会在XX市召开座谈会，专门研究人大信访工作，对加强和改进人大信访工作做了进一步的部署。自治区人大专门召开信访工作会议，分析了人大信访工作面临的形势，提出了改进工作的要求。自治区党委决定和市委意见也明确指出，要加强和改进人大信访工作，把信访工作当作人大加强监督工作和联系人民群众的重要内容，当作地方国家权力机关的重大责任予以高度重视。各级人大要深入贯彻落实全国人大会和自治区党委、市委的部署，按照自治区人大信访工作会议的要求，从抓制度建设入手，标准信访工作程序，创新信访工作机制，认真落实五句话二十个字的原那么和四个百分之百的目标要求，进一步提高全市人大信访工作的水平。 一要统一思想，提高认识，增强做好人大信访工作的责任感和使命感。要从稳固党的执政根底、坚持和完善人民代表大会制度、密切与人民群众的联系、为全市改革开展稳定效劳的高度，进一步重视和加强人大信访工作。要把信访工作纳入人大整体工作来统筹安排，及时了解掌握信访动态，切实加强信访工作。要增强责任感和使命感，增强群众观念和民本意识，促进人大信访工作有效开展。 二要理顺关系，形成合力，建立处理信访问题的长效机制。要不断完善与党委、一府两院的信访协调制度。加强与一府两院的联系与沟通，配合和催促一府两院共同促进信访问题的解决。要把信访工作作为人大依法履行职能、联系人民群众、了解社情民意的窗口，摆在突出位置，纳入人大及其会依法履职的全过程。要进一步建立健全全市人大系统的信访网络，强化协调机制，充分发挥人大会各部门的职能作用，实行首问责任制。要把重大信访问题纳入对一府两院监督的内容，通过催促办理重大典型案件，推动和催促一府两院依法行政，公正司法。 三要健全制度，标准程序，加大对信访件的办理和督查力度。要把促进信访件的解决作为人大信访工作的落脚点，努力在解决问题上下功夫。要突出督办重点，把事关全局、群众关心的热点和难点问题，群体上访、上级交办、领导批办的信访件列为重点，认真督办，及时反响，做到件件有着落。要层层建立人大信访事项办理责任制，一级抓一级。要推动各级一府两院建立承办同级人大交办信访事项责任制，所有来信来访都要落实到承办单位和责任人。要把交办督办工作与人大执法检查、审议工作报告、个案监督工作结合起来，加大督办力度，增强督办效果。要抓好基层人大信访工作，按照认识到位、机构到位、人员到位、场地到位、经费到位、责任到位、制度到位和措施到位的八到位要求，加强基层人大信访工作，努力把问题解决在基层。 四要充实力量，建设队伍，为人大信访工作提供保障