2023年务实重行规范工商所食品监管.docx

务实重行，标准工商所食品监管（县工商行政管理局） 务实重行，标准工商所食品监管 xx市xx县工商行政管理局 二0xx年五月二十四日 食品平安事关生命与健康。为实现工商工作重心下移，监管关口前移，充分发挥工商所的职能作用，加强食品平安监督管理，维护消费者合法权益，国家总局制定了工商行政管理所食品平安监督管理工作标准（简称标准）。标准实施以来，我局抓机遇、重实际，狠抓贯彻落实。提升和澄清了工商所执法人员的认识，更加明确了职责和任务，加大了日常监管力度，标准了执法行为，努力推进和实现职能到位。在食品平安监管工作中，取得了较好的成效，得到了党委、政府的肯定。 xx县是一个农业县，人口53万，11个乡镇，301个行政村，农民占80。全县食品经营户2300余户（其中：企业250户、个体2050余户）、交易市场14个。全局在职干部78人。下设9个工商所，基层工商干部51人，承担着53万xx人民的食品消费平安的重任。面对市场主体多、数量大、点多面广、经营业态不一、经营者守法意识良莠不齐的现状。我们按照标准要求，理清工作思路，明确工作责任，针对实际，着力解决基层工商所监管工作，该管什么。怎么管的问题入手，探索食品平安监管的方式，务实重效，保证了全县食品消费平安，具体做法是： 一、抓宣传、造声势，营造贯彻标准气氛 食品平安监管面对的市场主体多，犹如汪洋大海的食品，难以科学的找准工作的切入点、着力点，从零开始爬坡起点，“头痛医头、脚痛医脚〞，整天手忙脚乱，耗时费力本钱大，费心费力不讨好，事倍功半，成效一时。总局标准出台后，我局提出了：抓好培训，强素质，加强宣传，造声势的贯彻思路。一是抓好基层工商所人员培训，充电畜能，全员学习标准，深刻领会精神实质，并对标准进行了专题测试，平均成绩89分。二是开展调研。以怎样贯彻标准，强化食品平安监管为课题，全局上下开展了大讨论，结合标准谈感想、谈认识；结合实际谈做法，交流经验。集思广益，就事论理、“百家争鸣〞，局所写出了调研材料12篇。探索基层食品平安监管工作新路。三是利用新闻媒体、宣传栏、宣传车、12315联络站、散发宣传资料等方式，向社会和食品经营者，广泛宣传工商行政管理机关流通领域食品平安监管的职能，基层工商所的工作职责，主动让社会和群众参与，聘请人大代表、政协委员及相关同志为监督员，聘请了12人，监督我们怎么干。干得怎么样。与此同时，还聘请义务宣传员38人，大造声势，大力宣传工商行政管理职能，构建了一张“宣传网〞和“社会监督网〞，从而使经营者明确怎样标准经营行为，提升诚信意识，促进了企业自律。四是争取党委、政府支持，把部门职责转化为政府行为。党委、政府把食品平安工作纳入为民办实事工程。我局作为县食品平安协调办成员之一，主动加强与政府的相关部门协调配合，建立了部门联动机制，在法定授权职责范围，建立多层次的监管网络。 二、建制度、抓落实，工作务实重行 1、建章立制，措施到位。工作要标准，制度作保障。我局制定了贯彻国家总局实施方法、食品平安紧急预案、流通领域食品平安失职渎职追究制、12315消费者申诉举报联络站工作职责、12315申诉举报工作失职、渎职追究制等制度，工作有章可循，失职于法纪有据。 2、明确职能，责任到位。我局把食品平安工作纳入了“一把手工程〞，实施了层级管理与辖区管理相结合的模式，进一步强化责任意识，县局与各所、所与干部、片区管理干部与辖区内的市场开办者、经营户层层签定责任书，落实了分级负责，一级抓一级，层层抓落实的四级责任体系，使监管责任贴近市场主体，责任落实，职能到位。 3、科学监管，措施到位。为了改进监管方法，我局提出了“摸清情况、掌握动态、提高效能〞的工作思路，一是要求基层工商所必须摸清辖区食品经营户和生产企业底数，建立一户一卡一帐，做到四清：即户数清、经营业主清、经营地址清、经营重要食品清。二是对食品经营户实施信用分类监管，针对辖区食品经营户，按照主体资格，守法记录、合同履约、消费者投诉、举报、部门监管信息、公众评价等综合指标，实行a、b、c、d四级信用分类监管。a级远距离监控，b级警示教育，c级重点监控，d级责令停业整顿，把行政监管与企业自律相结合，把企业自律作为治本之策来抓。三是设立食品平安信息公示制，定期将抽检、监测不合格食品及厂家、商家信息进行公示，每月随时发布蔬菜、食品质量监测信息，在12家大型超市自觉建立了公示栏。去年来，全县共发布信息132期，引导消费。四是建立流通领域食品质量监督巡查登记制度，要求做到：巡查重内容、巡查有登记，登记必属实，巡查人员和被巡查业主签字确认，促使监管到位，量质并举。五是加强“一会两务实重行，标准工商所食品监管（县工商行政管理局）第2页 站〞建设，构建县、乡、村三级维权网，发动社会力量，参与食品平安监管工作，我局已在235个行政村、25所乡（镇）学校，15家乡（镇）医院、22个社区、15个相关效劳行业设立了“12315消费者申诉举报联络站〞312个，聘请流通领域食品平安义务监督员（联络员）312人，三级维权网络建设，弥补了执法力量的缺乏，拓展了社会监督面，使工商工作贴近实际、贴近群众、贴近农村。六是开展了对重点区域、重点食品的监管，把食品平安监管区域向农村和学校周边地倾斜，把食品平安监管重点向人民群众日常生活必须消费品倾斜。我们在2023年的猪链球菌和今年禽流感发病期间，坚持了全局24小时值班，全方位监控，触摸每一个角落，坚持每天巡查，做到巡查不放过一只上市鸡鸭，不放过一头上市猪肉，逐只（头）检查过关，逐项登记备查。七是加强对检测人员进行专业培训，充分利用配备的食品快速检测仪，执法人员常年背着检测箱奔波于市场、超市等经营场所，开展快速检测工作，改变了手摸、肉眼看的传统监管方式，采取科学监管方法，提高了监管效力。八是引导企业建立食品平安长效自律制度，倡导企业自检自律，建立完善企业内部管理责任制以及五项制度，承诺于社会，全县42家企业、商家联合发出了不售假冒伪劣食品倡仪书。同时，在全县开展了“放心购物示范店〞活动，对荣获殊荣的企业，由政府领导授牌，媒体宣传，弘扬法纪，打造诚信。 三、抓创新，探新路，构筑“农村现代流通网〞 我局针对农村食品市场分散、涉及面广、经营者法制观念、诚信意识不强、消费者自我保护意识偏低，且农村经营者进货渠道不稳定，随意性大，甚至有人见利忘义，从一些不法渠道进质次价低、假冒伪劣食品的现象。我局充分发挥工商职能作用，效劳企业，在大型超市和农村商品销售网点之间，架起一座合作的桥梁，“当好红娘〞、“牵线结缘打亲家〞，双方签订供货协议，定点配送货源，并在价格上给予支持，质量上保证，在农村商店挂上“某某超市货源配送点〞的牌子，使老百姓放心消费，目前我局在大英福满家商贸和XX县区蓬莱镇农村网点试点成功，已在全县推行。走出了一条农村食品市场监管的新路，把住了农村市场进货渠道关，净化了农村食品市场，提高了大型企业效劳社会的责任感。 四、抓巡查，重监管，确保群众消费平安 在维护食品平安工作中，我们深深体会到：必须“沉〞下去，扎实苦干，来不得丝毫飘浮和放松。我局始终保持了食品平安的高压态势。在具体工作中：一是抓好日常巡查，把日常巡查工作作为食品平安监管重心和着力点，并对巡查工作细化、量化、绩效化目标考核。二是抓住五个重点，即：重点区域、重点商品、重点市场、重点行业、节假日市场以及上级布置的专项整治工作，集中力量、重拳出击，开展好专项整治。去年以来，开展各项专项整顿26次，查处违法经营食品案件56件，处分款18.5万元，没收不合格食品38个品种，价值58万元，震慑了违法、弘扬了正气。三是开展食品经营主体资格清理，开展清理食品经营主体2次，全县有食品生产加工企业26户，餐饮效劳业360户，经营企业34户、个体户1880户。取缔和查处无照经营食品者18户，做到了底数清。四是在做好个案抽检的同时，主动配合省、市组织的对茶叶、白酒、饮料、食用油、调味品、膨化食品、干杂等53个食品质量监测抽样，根据结果，履行好后处理责任。五是继续深化推进“五制两查一承诺〞的监管模式，把行政监管、社会监督的管理模式向提升企业自律转换。帮助企业建立“明白消费卡〞，并向消费者发放，明示企业的责任和义务，自觉标准行为。六是落实“四轮巡查〞措施，使食品平安监管到位。即：所内交叉巡查，所与所之间异地巡查，机关股室重点抽查，局领导不定期重点督查，催促食品平安监督到位。七是对违法企业，录入违法企业“黑名单〞，重点监控，起到了事半功倍的效果。 我局通过贯彻落实标准，努力实现监管工作重心下移，推进了基层工商所职能到位。目前，我县食品质量投诉下降，食品市场购销两旺，监管有序，无重大食品平安事故发生，群众消费放心，政府满意。 务实重行，标准工商所食品监管（县工商行政管理局） 第7页 共7页