2023年厅长在防汛抗旱工作情况汇报会上的致辞.docx

厅长在防汛抗旱工作情况汇报会上的讲话 在全面落实中央和省委1号文件精神、“5·12〞汶川特大地震三周年、xx初入汛期的关键时刻，李国英副部长一行领导莅临xx检查指导工作，这是对我们的最大关心、最大鼓舞、最大鞭策。现将有关工作汇报如下： 一、根本情况 xx地处长江上游，位于西南腹地，幅员48.5万平方公里，总人口8800万，辖21个市（州）、181个县（市、区）。202322年全省gdp16898.6亿元。 （一）全省水情。xx是“千河之省〞，流域面积20230平方公里以上的河流1229条。全省多年平均降水量4740亿立方米，水资源总量2616亿立方米，人均水资源占有量3000立方米。主要有三大特点：一是水资源分布不均。从时间上看，每年汛期5至2023月的径流量占全年的70%左右，大多以洪水形式流失；从空间上看，人口耕地集中和生产总值占全省85%的盆地腹部区水资源量仅占全省22%。二是水灾害频繁发生。受极端气候影响，特大洪涝灾害的频率和强度逐年增大。去年全省共出现14次强降雨过程，洪灾造成直接经济损失450亿元，其中水利设施损失69亿元。三是水环境日益严峻。江河沿岸工业污染严重，全省年废污水排放量约40亿吨，现有水土流失面积15.7万平方公里，占全省幅员面积的32%。 （二）省水利厅根本情况。省水利厅是全省水行政和水产渔业行政主管部门。主要职责：统一管理全省水资源，主管全省水产工作，组织全省水土保持工作，承担省政府防汛抗旱指挥部日常工作。机构 厅机关内设14个处室，下属20个单位，其中代厅行使局部行政职能的局5个，水利工程管理单位7个，科研院所和学校6个，疗休中心1个，企业1个，委托地方代管的省属大型水利工程单位6个。职工队伍：厅机关干部职工150人，加上直属事业单位职工，全厅系统共有职工近万人，副处级以上干部295人，专业技术人才3912人。 二、全省水利工作情况省委、省政府和水利部历来高度重视、倾情关心我省水利事业开展，领导支持力度前所未有，水利战略地位空前提升。省委奇葆书记到基层调研，再忙必看水利工程，逢会必讲水利工作，反复强调水利事业要打一个漂漂亮亮的翻身仗。巨峰省长对水利工作研究得非常深刻，经常着眼经济社会开展全局，对水利建设提出指导性意见。钟勉副省长亲力亲为，率先垂范，始终站在水利改革开展前沿，组织和领导我们打了一个又一个胜仗。每年主汛期，省主要领导和分管领导经常坐镇防汛指挥部，亲自指挥全省抗洪救灾工作。省委、省政府先后出台一系列文件，安排部署全省水利工作，202322年省政府一号文件作出关于加快水利开展的决定，同年省政府与水利部签署了加快xx水利开展与改革合作备忘录，202322年省政府印发了“再造一个都江堰灌区〞建设规划纲要，今年，省委1号文件专题部署水利工作，再次吹响了加快水利改革开展的号角。在省主要领导的特殊照顾下，我厅超配1名、高配8名副厅级领导；省主流媒体连续数月对水利进行免费宣传。水利部从陈雷部长、部领导到各司局领导都对xx格外照顾。在重大工程上马最关键的时刻，部领导亲自过问，相关司局鼎力支持；在抗灾救灾最紧要的关头，部领导亲临一线指挥，水利部工作组常驻xx指导；在灾后重建最紧张的时刻，水利部派出瑞祥同志在川挂职帮助推动，20余名水利专家驻扎灾区提供技术保障；在资金分配上对xx特殊倾斜，连续三年都排在全国前列，对xx水利事业开展产生了巨大的推动作用。正是有省委、省政府和水利部的坚强领导和大力支持，xx“十一五〞时期的水利才走过了极为特殊、极其艰难、极不平凡的五年。这五年，是治水思路丰富完善、开展环境最好的五年，是抗击特大自然灾害、减灾成效最大的五年，是骨干工程突飞猛进、开展步伐最快的五年，是民生水利蓬勃开展、惠及群众最广的五年，是体制机制创新突破、改革成果最多的五年，是自身建设齐头并进、行业开展势头最好的五年。特别是202322年部省合作备忘录签署以来，我们紧紧围绕“再造一个都江堰灌区〞的核心目标，迎难而上，顽强拼搏，一大批关系长远的重大工程纳入规划，一大批期盼多年的重点工程开工建设，一大批影响深远的重要问题得到解决。全省水利建设投资创历史新高，3年累计投资达425亿元（其中灾后重建投资200亿元），接近建国59年的投入总和；仅202322年就开工11个大中型工程，实现了xx骨干水利工程建设史上的重大突破。目前全省在建和储藏的水利工程总投资达600多亿元，为“十二五〞及今后xx水利建设奠定了坚实根底。截至202322年底，全省已建成水利工程63.77万处，形成蓄引提水能力272.85亿立方米，建成有效灌面3830万亩，累计解决了近5171.62万人饮水困难和上千万农村人口饮水平安问题，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济开展高地提供了重要支撑。当前和今后一个时期，是xx水利开展的黄金机遇期。我们将大力弘扬李冰精神，拼抢机遇，乘势而上，力争通过2023年的奋力攻坚，进一步做牢水利根底、做强水利产业、做大水利事业。我们的指导思想是：深入贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，全面落实中央和省委1号文件精神，紧紧围绕“再造一个都江堰灌区〞核心目标，以规划为龙头，以工程为支撑，以改革创新为动力，加快构建水资源配置调控、粮食平安、水利防灾减灾、民生水利、水生态平安、水利科技支撑六大保障体系，促进水利可持续开展，实现水利大省向水利强省跨越。我们的工作思路是：再造一个都江堰灌区，水利工作上台阶。我们的目标任务是：到2023年，根本完成“再造一个都江堰灌区〞建设任务，新增和恢复蓄引提水能力70亿立方米，新增有效灌溉面积202300万亩；全面解决农村饮水平安问题。到2023年，再新增有效灌溉面积202300万亩，城乡居民饮水得到全面保障。我们的着力重点是： （一）着力加快骨干工程建设。“十二五〞期间建成武都、小井沟、二郎庙、永定桥水库等骨干工程，开工建设武引二期灌区、毗河供水一期、升钟灌区二期、向家坝灌区一期、亭子口灌区一期、大桥灌区二期、龙塘水库、寨子河水库、关刀桥水库等一批大中型工程。加紧建设嘉陵江亭子口水利枢纽工程，尽早开工渠江红鱼洞、泥溪、土溪口等控制型骨干工程，提高水资源调控水平和保障能力。 （二）着力加强防汛工程建设。根本完成岷江、沱江、涪江、渠江、雅砻江、嘉陵江、长江上游干流重点河段堤防工程。完成现有病险水库和水闸除险加固。加快推进中小河流治理、山洪灾害防治和易灾地区生态环境综合治理。加强城市防洪排涝工程建设和重点河道整治。推进重点水源工程和山丘易旱区抗旱应急水源工程建设，不断夯实防汛抗旱工程根底。 （三）着力开展惠民富民工程。加快农村饮水平安工程建设，优先解决缺水地区、贫困地区、血吸虫病流行地区和民族地区的农村饮水平安问题。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。到2023年解决全省规划内农村饮水平安问题。到2023年，农村自来水普及率到达70%，根本解决新增农村饮水不平安人口的饮水问题。大力开展农村水电，搞好农村水电配套电网改造工程建设。 （四）着力抓好农田水利建设。到2023年，根本完成已成灌区续建配套与节水改造，建设水利现代化灌区示范区。加快推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，因地制宜兴建中小型水利设施和“五小水利〞工程。大力开展节水灌溉，稳步开展牧区水利，保障粮食生产平安。 （五）着力加强水资源保护。落实最严格的水资源管理制度，严格建设工程防洪、水土保持、水生物资源影响评价、水资源论证和入河排污口设置审批制度，健全水土保持、建设工程占用水利设施和水域等补偿制度。大力实施“清水工程〞，深入开展城乡水环境综合治理。到2023年实现重点河流、湖泊、水库水质达标，治理水土流失面积1.5万平方公里。 （六）着力深化改革创新。完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，建立事权清晰、分工明确、行为标准、运转协调的水资源管理工作机制。加大公共财政对水利的投入，力争今后2023年全社会水利年平均投入比202322年高出一倍；鼓励金融机构不断增加农田水利建设的信贷资金。进一步完善政府主导、农民主体、社会参与的农村水利建设机制。加强基层水利效劳体系建设，健全基层水利效劳机构，强化涉水公益性职能。加快水利工程建设管理体制改革，完善水价形成机制和供水差异定价制度，进一步激发水利开展的内在活力。 三、防汛抗旱工作情况受全球气候变化等因素影响，加之地震灾区山体破碎，今年我省防汛减灾特别是山洪泥石流灾害防御面临严峻考验。对此，省委、省政府高度重视，未雨绸缪，牢牢把握防汛抗灾主动权。一是提前部署。省防指于5月3日召开全省地质灾害防治暨防汛工作电视 会议，对今年防汛和地质灾害防治工作进行了全面部署和周密安排。二是全面检查。3月，省防指成员单位组成2023个工作组开展了全面的汛前检查，敦促各地高度戒备、充分准备、严密防范，认真落实度汛措施。三是落实责任。严格实行防汛工作行政首长责任制，落实大江大河、重点水库、重点防洪城市防汛责任人，并在报刊公示。四是完善预案。各地修订完善了水库防汛、堰塞湖度汛、山洪灾害防御、群众转移避险等预案，各水库、水电站编制完成了防洪抢险应急预案。五是加强监测。通过水文和气象监测系统，可适时监测690个水文雨量站点和180个气象雨量站点的降雨信息及120条大中河流的水情，并可对十大江河的重要防洪区域进行视频监控；可适时监测11座大型水库、水电站和7座重点中型水库、水电站的运行情况。目前，我们已经做好了防大汛、抗大灾的充分准备，确保灾情一旦发生，能在第一时间闻汛而动，果断处置。下一步，我们将着力抓好五个方面的工作： （一）切实抓好山洪地质灾害防御。坚持工程措施与非工程措施相结合，一方面采取工程措施，加强危险区域重点治理；另一方面落实非工程措施，完善专群结合的监测体系，建立以县为主的预警平台，落实从市州到村组的四级防御责任人和雨情、汛情、险情观测、巡查、预警专职人员，确保一旦出现险情，能迅速组织群众撤离。加快39个地震重灾县山洪灾害防治及防汛预警系统建设，年内完成28个县山洪灾害非工程措施建设任务。 （二）切实抓好大江大河防洪工作。围绕大江大河防洪的重点区域和重点部位，加快水毁堤防、险工险段、水库大坝修复加固。对在建的除险工程、重点工程，在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾；对汛前无法完工的工程，落实可靠的应急度汛措施，确保平安度汛万无一失。依法开展河道清障，全面落实汛期禁止采砂、采金、采石的规定，确保江河行洪平安。全面落实防洪工程巡查抢护责任，确保险情早发现、早报告、早处理。 （三）切实抓好重点工程平安度汛。突出抓好病险、震损、在建重点水库和水电站的平安度汛，严格落实大坝、溢洪道等部位的监测和应急措施，以及移民安置工程度汛措施，确保工程平安、建设营地平安和移民群众平安。进一步落实平安度汛行政首长负责制和工程法人责任制，明确调度权限、调度方案和防汛抢险应急预案。同时，高度重视和全力抓好“两小〞（中小河流和中小水库）平安度汛和城镇防洪工作。 （四）切实抓好汛情监测预警预报。进一步完善监测预报方案，加快气象和水情应用系统建设，不断提高预测预报水平，切实增强防御洪水灾害的超前性、预见性。重点加强小尺度、局部性灾害监测预报，为防汛决策提供重要依据。按照“预警到乡、预案到村〞的原那么，通过电视、播送、互联网、短信平台等手段，多渠道、广覆盖、高密度地向社会公众及时发布预警信息。逗硬落实24小时值班制度，确保及时处置突发险情和灾情。 （五）切实抓好物资资金力量准备。牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，抓紧落实防汛物资储藏，补充必要的防汛抢险物资，增储抗洪抢险新器材、新设备，把各类抢险物资备好备齐。充分保障和落实防汛抢险资金，对防汛经费提前预作安排。落实专业高效的应急抢险队伍，加强实战应急演练，提高抢险救灾能力，确保关键时刻拉得出、顶得住、