南昌突发事故灾难应急救援预案.doc

南昌市危险化学品事故应急救援预案 根据中华人民共和国《安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》和《南昌市突发事故灾难应急救援预案》的要求，结合我市的实际情况，制定本应急救援预案。 一、指导思想与目的 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、安全责任重于泰山的高度来做好事故应急救援工作。真正将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，确保把事故危险降到最低限度，实现救灾减灾的目的，维护社会安全和稳定。 二、事故应急救援组织机构 （一）成立南昌市危险化学品事故应急救援领导小组 组 长：市政府分管副市长 副组长：市政府分管副秘书长 市安监局局长 市经贸委主任 市公安局分管副局长 市公安消防支队支队长 市卫生局局长 市交通局局长 市环保局局长 市气象局局长 市质量技术监督局局长 成 员：市安监局分管副局长 市经贸委分管副主任 市公安消防支队分管副支队长 市卫生局分管副局长 市交通局分管副局长 市环保局分管副局长 市气象局分管副局长 市质量技术监督局分管副局长 领导小组下设办公室（办公室设在市安监局），主任由市安监局分管副局长兼任，副主任由市安监局监管一处处长担任。 （二）领导小组的任务 发生事故时，领导小组应及时召开会议，在事故现场设立现场指挥部、事故现场应急总指挥由领导小组指定人员担任。指挥部负责发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；汇报和通报事故有关情况，必要时向省和国家救援中心发出救援请求，组织事故现场取证调查，总结应急救援经验教训。 （三）设立事故应急救援小组 1、危险源控制组：由市公安消防支队指定专业人员负责对事故提出应急处理方案及安全措施，及时控制事故源。 2、医疗救护组：由市卫生局负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，并做好伤员合理分流转运到相关医院进一步治疗。 3、消防组：负责现场灭火，设备容器的冷却、喷水隔爆、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由企业消防人员和市公安消防支队组成。 4、安全疏散组：由事故单位安全保卫人员和当地政府负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。 5、安全警戒组：由市公安局及市公安交通管理局负责安全警戒，禁止人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。 6、物资供应组：由事故单位和当地政府部门共同负责组织抢险物资器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。 7、环境监测组：由市环保局负责对大气、水体土壤、天气变化等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。 8、气象保障组：由气象局负责提供监测事故现场气象信息和预报，为现场救援开展现场气象服务。 9、专家咨询组：由市安全生产监督管理局组织专家负责对事故应急救援提出方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故的调查分析并制定防范措施。 10、善后处理组：由事故单位和当地政府负责，市卫生局、市劳动和社会保障局、市民政局参加，做好丧葬和抚恤、安抚工作，做好社会稳定工作。 三、应急处理实施机构、人员职责 1、领导小组职责：负责全市“预案”的制定、修订；统一安排，组织事故应急救援预案的实施；指定应急总指挥，指挥参与应急救援的机构开展工作，组织应急救援预案的演习工作；检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 2、领导小组办公室职责：检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援处理预案并评价其有效性，检查配备的安全。消防、电气设施是否符合相关规定；组织学习和检查落实事故应急救援预案的摸拟演习工作。 3、指挥：指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责任务展开工作；需要社会支援时，迅速组织有能力处理和消除事故危害的组织和单位进行处置；迅速确定应急救援的实施方案，警戒区域，并组织队伍实施。 4、事故单位职责：积极快速全力组织自救，配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况提供报告，同时提供必要的救援设备工具。 5、公安部门：负责交通和运输的管理，控制无关人员和车辆进入危险区域；负责保护人员和财产的安全，对事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安巡逻，确定伤亡人员情况。 6、消防部门：负责控制和扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，防止爆炸事故发生，事故得到控制后负责洗消工作；参与伤员的搜救工作。 7、卫生部门：负责制定突发公共事件医疗救援预案；负责组织医务人员和药品，抢救受伤人员；指导现场救护和转送至相关医院进一步救治工作。 8、环保部门：负责及时测定危险物质的品质成份及可能影响区域的浓度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制；事故得到控制后指导现场遗留危险物质的消除和治理，控制其对周边环境进一步污染。 9、民政部门：负责伤亡和疏散人员的安抚、救济工作。 10、经贸委：负责组织抢险物资供应和输送，参与组织事故调查，组织恢复生产。 11、气象部门：负责提供处理事故期间天气变化情况，尽可能避免因天气情况造成危险品的扩散和灾害的增加。 12、安全生产监督管理部门：组织重大危险源的普查，为应急处理提供详细情况；组织供应必要的个人防护用品、用具以及协助提供必要救援抢险的物资、材料，以及调集有关设备、器材、人员等。组织专家为应急救援的具体实施制定方案；组织事故后现场的保护和事故调查处理工作。 四、应急救援程序 危险化学品事故应急救援一般包括报警与接警，应急救援队伍的出动，实施应急救援即紧急疏散，现场急救，溢出或泄漏处理和火灾控制几个方面，其过程见下图： 发生危险化学品事故 单位组织自救 事故报警与接警 应急领导小组 组织指挥 出动应急救援专业队 火灾扑救 泄漏处理 现场急救 紧急疏散 1、事故报警。 发生危险化学品事故或有可能发展成为事故，应及时向应急救援办公室电话3986153或110报警。报警的内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络人电话、联络人姓名、危险化学品的种类、数量、事故类型（火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等）、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。 2、救援程序。 ①接到报警后，应急救援办公室应迅速向领导小组成员汇报，指派应急总指挥，调集车辆和各专业队伍、设施迅速赶赴事故现场； ②事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场； ③指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务； ④专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查及提出防范措施； ⑤各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作； ⑥事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作； ⑦事故得到控制后，由安全生产监督管理部门决定，应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和处理工作。 五、要求 ①领导小组成员、专业处理队伍各人员要保持通讯畅通。 ②车辆、各类队伍、人员要服从总指挥的调度和指挥。 ③对具有火灾、爆炸危险的泄漏处理，使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物。手机、呼机应关闭； ④对具有有毒物质的泄漏，必须使用正压自给式防毒面具，对皮肤有危害的物质，必须穿全封闭化学防护服，防护手套等。 ⑤事故污染区域应有明显警戒标志。 附：1、南昌市危险化学品应急预案领导小组名单及联系方式 2、南昌市危险化学品救援装备器材分布情况表 3、南昌市危险源分布情况表 4、南昌市救援中心分布情况表 5、专家组成员名单及联系方式 附件1： 南昌市危险化学品应急预案领导小组名单及联系方式 姓　名 职　　务 办公室 住宅 手机 曾光辉 市政府副市长 13803541076 吴长金 市政府副秘书长 13970022896 邓建新 市安监局局长 3986086 6395865 13807081855 程晓林 市经贸委主任 3884088 6791858 13803529988 魏国华 市卫生局局长 6835198 6778819 13803520910 申少平 市环保局局长 3986419 8609658 13803542118 张正新 市技术质量局局长 8617266 13879196788 陈国凤 市交通局局长 3986216 6267555 13607916210 吴延年 市气象局局长 3850815 8177935 13979108176 刘海滨 市公安局副局长 3852068 7289316 13907087296 蔡安东 市消防支队支队长 6232662 6558612 13576297799 张安平 市安监局副局长 3986163 8509979 13907911765 黎建武 市经贸委副主任 3884091 8182816 2978758 蔡卫国 市消防支队副支队长 6231768 8619407 13979119407 宋顺有 市卫生局副局长 3986768 13970928766 彭孝福 市交通局副局长 3986226 6826886 13803516876 齐国荣 市气象局副局长 6217617 8178785 13970035718 陈财南 市环保局助调 6771495 8513700 13970053323 周胜华 市质监局助调 8626315 13807085988 杨新根 市公安局治安支队副支队长 3856093 13907000938 朱新国 市安监局监管一处处长 3986172 6632758 13807919777 附件2： 南昌市危险化学品救援装备器材分布情况表 分布图编 单 位 装 备 、 器 材 1 市消防支队 空气呼吸器161具、隔热服78套、防化服174套、防化手套6双、电绝缘手套6双、防割手套6双、防高温手套10双、防化靴3双、移动供气源1组、内置式重型防化服3套、防火防化服2套、专用防核服3套、防毒面具44个、闪光警戒灯8个、方形反光标牌4个、警戒标识杆30根、警戒标志杆插座30个、三角反光椎16个、500米警戒标志带6根、军事毒品侦检仪1个、智能型水质分析仪1个、有毒气体探测仪2个、烟雾视象机1台、核放身检测仪1个、漏电探测器1个、生命探测器1个、综合电子气象仪1个、下水道阻流袋4条、无火花工具2套、木质堵漏工具1套、管道断裂包扎袋1条、外堵漏气袋2条、内堵漏气袋1条、孔缝堵漏枪1把、金属堵漏工具2套、金属管道封堵套管1根、内封漏器材组1组、外封式堵漏气袋1条、堵漏胶1组、燃料吸附垫组1组、防爆毒液抽吸泵1台、手动隔膜抽吸泵1台、有毒物质密封桶1只、45米长电线卷轮盘4只、有毒液体收集袋1条、便携式个人洗消蓬1顶、洗消污水回收泵1台、移动式洗消泵1台、敌腐特灵洗消罐2具、敌腐特灵洗消剂20只、眼部洗消剂20只、逃生面罩10只、防化综合洗消车1台、防化抢险救援车1台。 2 江西昌九生化股份有限公司江氨分公司 苏生器4台、长管面具10副、通风式长管面具4副、氧气呼吸器备用13台、氧气充填泵1台、过滤式面具100个、担架2付。 3 南昌钢铁有限公司 氧气呼吸器